運城籍在外人員關心關愛計劃座談會在北京召開
萬榮縣接在京月嫂回家過年
永濟市2018“鳳還巢”春風行動招聘會現場
廣州花都車業協會考察團在鹽湖工業園考察
租房有補貼、落戶開綠燈、創業有支持……作為我省人力資源輸出大市，運城市創新工作模式，2017年9月啟動了“以關心關愛活動吸引運城籍在外務工人員回鄉創業、投資興業”為核心內容的“鳳還巢”計劃。
“鳳還巢”啟動一年來，運城市通過開展“萬人轉移就業、千鳳還巢創業、萬商返鄉興業、十大勞務品牌”四大工程，完善信息共享服務、政策支持服務、精準培訓服務、法律維權服務、社會保障服務“五位一體”服務體系來為“金鳳”築巢。全市共有5000餘名在外務工人員返鄉創業，領辦項目320個，領辦合作社447個，累計吸引“鳳還巢”投資470多億元，落地139億元。與此同時，2142名在外務工人員返鄉進入“兩委”班子。人才迴歸為運城市帶來了項目、資金、信息、技術迴流，使其村級集體經濟全部實現“破零”。
培養新技能——走出去增收致富
運城市總人口533萬，勞動人口約350萬左右，改革開放以來，在運城歷屆市委、市政府引導下，外出務工、勞務經濟成為農民脫貧增收的一條重要渠道。據統計，運城市外出務工人員遍佈全國各地諸多行業近64萬人，每年帶回工資性收入約200多億元，佔到全市人均收入的將近1/3。
技能傍身，讓走出去更有底氣！河津市實行“三免培訓”，對自主創業的高校畢業生和在外務工人員實施免學費、免材料費、免中介費的技能培訓和創業培訓，依託“愛之橋月嫂”，培訓下崗職工、農村婦女等無業人員68期2500餘人，就業人數達900餘人；平陸縣建立“五包一補”（包培訓、包吃住、包辦證、包就業、包待遇、補誤工費）服務體系，積極開展農村勞動力免費職業培訓，以培訓促就業，提高勞動力職業技能水平；萬榮、聞喜、鹽湖……“鳳還巢”計劃實施以來，全市各縣（市、區）大規模開展對接市場需求的技能培訓，讓3萬多有志於走出去的人，通過專業的技術培訓，有能力、有信心、有底氣地走了出去。
勞務品牌，讓走出去更有“錢景”！打造一批具有明顯運城地域特色的勞務品牌，不僅能讓有志於外出務工人員成批地走出去，還能提高運城在外務工人員的形象和收入水平。萬榮縣總結在外務工經商人員特點，全力打造“笑鄉人”勞務品牌，目前正在積極申報國家級勞務品牌；平陸縣積極打造平陸電建工勞務品牌，已經在珠三角形成市場優勢，佔領當地市場2/3以上；芮城縣打造芮城鎖具勞務品牌，在陝西等地形成了市場優勢；永濟市拿出專項資金，全力打造“面都永濟”勞務品牌，在全國範圍內打響品牌……截至目前，全市共上報特色勞務品牌24個，後期市級將組織專家進行包裝論證，打造出富有運城特色的十大勞務品牌。
如何讓出去的人走得又快又穩？運城市委、市政府成立了專門的領導小組，為“走出去”保駕護航。建立縣市鄉村四級服務機制，市縣兩級全部建立外出務工人員服務中心，鄉鎮設置了服務站，外出務工人員較多的村配備了聯絡員，主要提供外出務工、回鄉創業、政策諮詢、信息資源和就業培訓等一站式服務；建立了關心關愛網，開通了“情繫大運城”微信公眾號，各縣（市、區）也分別開通微信公眾號，更好地宣傳各項優惠政策、發揮服務交流作用，讓關心關愛走得更廣泛、更深入；市縣兩級還召開勞務輸出專場招聘活動，累計參會企業2632餘家，提供崗位10萬餘個，轉移農村剩餘勞動力56246人。
“務工人員遭遇欠薪時，有人替他們討要；企業被惡意拖欠貨款時，有部門前往協調……運城市在外建立黨組織和駐地組織，為在外務工人員排憂解難，增強了在外務工人員的歸屬感和榮譽感。”
制定好政策——引回來放心創業
在外務工創業人員這支大軍走南闖北，接觸廣泛、熟悉市場、視野開闊、思維靈活，促進了運城與外界的交流融合發展，讓更多的運城人瞭解最新的技術市場信息和理念。其中一些人經過多年打拼，取得或大或小的成就。可以說，這支大軍不只是簡單的打工者，更是一支創業大軍，吸引人才回鄉創業，才能更好地促進運城經濟發展。
引鳳還巢，首先得確保“找得到”。“鳳還巢”將選才目標聚焦在本土化、實用化上，明確“四有雙帶”的選才標準，即有大局意識、有致富頭腦、有公道之心、有奉獻精神;能帶頭致富、能帶領群眾致富。在此基礎上，按照社會管理人才、經營人才、專業技能人才、農業技術服務人才和文化藝術人才五大類，以村為單位，對本籍在外人才進行大排查、大摸底，村、鄉、縣層層建立臺賬，已掌握630574名在外本土人才的相關情況，形成了“鳳還巢”基礎數據。同時，在各縣建立在外人員服務微信公眾號，在各鄉鎮(街道)開通服務專線，與在外人才進行“點對點”聯繫，動員其回報家鄉返鄉興業。截至目前，運城市共掌握有意回鄉的各類農村本土人才7450人。
築巢引才，得確保“金鳳肯回來”。政策方面堅持提升“硬環境”、優化“軟環境”，運城市委先後出臺了《外出務工人員關心關愛計劃(“鳳還巢”計劃)》《“鳳還巢”計劃聯絡工作管理制度》和《關於加強農村本土人才隊伍建設的實施方案》等文件，為引“金鳳回巢”創業，運城市圍繞“創優營商環境、落實稅費減免、加大金融扶持、提供場地支持、提供項目支持、完善孵化配套”6項措施，開闢“綠色通道”，提供“保姆式”“一站式”服務。市縣鄉村四級構建“鳳還巢”聯動管理服務體系，共建有市級服務中心1個、縣級服務機構13個、鄉鎮工作站166個、村級聯絡員3253人，形成了全面覆蓋的服務機制。
創造好條件——留得住專心幹事
“走出去”“引回來”是第一步，“留得住”才是實現夢想、奮戰事業的主戰場。
為讓外出務工者放心，在“鳳還巢”計劃安排下，運城市民政局重點做好“日間照料中心”建設和管理運營工作，全市建立1179個日間照料中心幫助容納留守老人37723人，解決了留守老人的養老問題；為確保留守兒童能夠得到關愛、享受到優質教育，市教育局幫助27398個留守兒童解決了入托升學問題；市婦聯常態化開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動，對新型職業女農民進行創業就業技能培訓，有效地解決了留守婦女就業培訓等問題。一系列圍繞養老、就業、升學、就醫等方面的關心關愛服務，解決了在外務工創業人員的後顧之憂，增強在外人員的歸屬感和返鄉創業的榮譽感，讓他們深切感受到黨和政府的溫暖。
為讓回鄉創業者暖心。運城市在金融、財政、稅務、工商等部門出臺了40條優惠政策，創優創暖環境。市金融辦出臺了4個方面12條支持政策上為返鄉創業興業項目提供有力的金融支撐。市國土局開通綠色通道，完善“一站式”服務，積極為還巢企業和項目落地提供良好環境。稅務部門開設了“鳳還巢”綠色通道，為現場辦稅的在外務工人員和返鄉創業人員提供稅務登記、申報納稅、優惠辦理、證明開具、涉稅諮詢等全方位服務工作。
在政策的吸引下，越來越多的人開始回鄉創業，不斷地為經濟發展注入了新動力。自“鳳還巢”計劃開展以來，共吸引在外務工人員返鄉創辦小微企業1500戶左右，實現創業帶動就業7500餘人。人才迴流為運城市帶來了項目、資金、信息、技術迴流，成為促進運城經濟發展的新動能。
“鳳還巢”為農村幹部隊伍注入了新活力。本土人才迴歸後，積極參與村“兩委”競選，公開亮諾，為農村經濟社會發展制定規劃，注入新發展理念，帶來新發展技能，提供新發展平臺，強化了基層組織，創新了工作機制，為農村工作帶來新變化。
周明飛 景 鴻 姚川泉
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