我在基層做信訪|精誠所至 金石為開——射陽縣供銷合作總社兩三事

射陽縣供銷合作總社歷史上是個大系統,計劃經濟輝煌年代業績驕人,曾有近百家下屬企業,一萬八千名職工,每年都接收政府安置的大量復轉退軍人和其他政策性安置人員,曾被人們戲稱為射陽經濟部門的“航空母艦”。步入市場經濟以來,由於國家對供銷社政策作了調整,棉花、蠶繭、農資市場放開,加之改革成本全部自籌,因此改革發展穩定工作遇到了前所未有的困難和挑戰,所屬企業大部分癱瘓歇業,改制解散,破產清算,職工基本失業下崗,因而所帶來的矛盾錯綜複雜,紛繁難解,成了全縣聞名的信訪大戶,非訪纏訪的重災戶,涉軍群體的“釘子戶”。

近幾年來,總社黨委在縣委、縣政府的正確領導下,黨委一班人團結一致,全員動員,上下協力,尤其是縣委號召開展“大走訪”活動和信訪“百日攻堅行動”以來,全方位、立體式、大密度地管控信訪,深入細緻地做好信訪人員的思想工作,積極引導,分類處置,使得全系統信訪量逐步減少,群訪集訪勢頭得以有效遏制,非訪鬧訪纏訪人得到有效管控,信訪工作正向規範、有序、法理方向發展。現擷取縣供銷社“百日攻堅”活動中的幾個鏡頭。

“信訪老大難,老大一抓就不難”

2013年初,張開明同志調任縣供銷總社書記、主任後,面對的是信訪人員人數眾多,信訪件滿天飛,群訪集訪接連不斷,纏訪鬧訪已成常態的惡劣信訪局面,機關科室人員整天應付接訪處訪,疲於奔波,精力受到牽制,正常工作受到嚴重干擾和影響,極大地阻礙了供銷社事業的改革和發展。在嚴峻的信訪形勢面前,張開明同志不氣餒、不推諉、不抱怨、不責怪,及時召集黨政一班人研究分析,冷靜面對,指出信訪多、矛盾大,很棘手,但也是檢驗我們每個幹部工作能力和政策水平的試金石,只要我們抱有責任心,換位思考,傾訴信訪人心聲,思想工作做到家,政策解釋到位,沒有克服不了的困難,沒有解不了的難題,“眾人劃漿開大船”,精誠所至,金石為開,只要我們工作到家、功夫到家,肯定會有好的效果回報。在此基礎上,縣社抽調精幹人員成立了維穩辦,將信訪任務分解到機關每個科室,每名工作人員,穩控責任細化到每個人,重大信訪難題由自己出面解決。張開明同志身先士卒,表率垂範,親自處理涉軍群體和日雜二公司集訪等突出性信訪代表性問題,傾聽信訪人訴求,接訪中不講套話,不打官腔,不擺架子,在處理日雜二公司信訪問題上,幫助信訪人協調公安、法院、審計部門,使得其合理訴求逐步得到解決,贏得信訪人好評;在處理涉軍信訪問題上,縣社系統是全縣誌願兵、傷殘、兩參、軍轉人員出了名的大戶,涉軍信訪面廣量大、非常棘手,張開明同志不畏這個燙手山芋,事先拿出多種解決預案,專門抽調懂政策、當過兵、有經驗的同志成立“退服辦”,並親自過問,定期檢查會辦,與涉軍信訪人員促膝談心,曉之以理,動之以情,引導他們理性訴求,不提好高騖遠要求。對涉及其切身利益的,想方設法幫助他們協調。在走訪談心過程中,張開明同志瞭解到志願兵楊友愛、陳必康住房十分困難,他主動與縣有關部門協調對接,為他們申請辦理了經濟適用房相關手續,解決了他們的實際問題。在處理信訪中,還從細微處關心體貼上訪人員,信訪人員中志願兵陳必康的父親、日雜二公司退休職工殷勤生病住院,他都親自前往慰問探望,使得信訪人深受感動,表示信訪訴求要在法規和政策許可範圍內進行,不給縣社添亂,不找領導麻煩。凡此種種不勝枚舉,正因為張開明同志務實的作風,把信訪人當親人家人的真誠態度,感化、打動了許多信訪人,許多志願兵、傷殘軍人還與他交上了朋友,建立了微信聯繫,因此,積累很久的許多信訪老大難問題,大部分得到了有效化解,機關辦公秩序也趨於正常,和諧供銷的氛圍逐步形成。

“心訪對信訪,何愁不開朗”

今年涉軍人員上訪苗頭出現時,總社黨委將涉軍維穩工作分工給了副主任科員梁惠同志,梁惠同志接此任務後,毫不懈怠,迅即進入角色,立即著手詳細瞭解系統內涉軍人員情況,及時提出處理意見,供縣社黨委決策研究,有的放矢做好涉軍人員維穩工作,尤其是“信訪百日攻堅”活動開始後,他沒睡過一個安穩覺,節假日也未休息過一天,全身心地撲在處理涉軍人員上訪事務中,他有句口頭禪“心訪對信訪,何愁不開朗”。對所有信訪人員他都能和風細雨地做工作,和信訪人共同探討研究信訪訴求,合理部分予以肯定和支持,難以解決的說明原委,還逐人逐戶登門瞭解情況,耐心細緻講解國家政策,對上訪有過激行為的人員,他不急不躁,苦口婆心,以禮相待,並能真誠地幫助信訪人辦實事、辦好事,好事辦好、好事辦結。對由外系統外單位人員牽頭,去省赴京上訪的,凡涉及到供銷系統信訪對象的,他都能第一時間趕到在現場做化解規勸工作,並及時將信訪人訴求向領導彙報,提出自己的處理建議,他的一句“不打不相識,不是信訪我們怎能成為朋友”溫馨話語,讓許多話到嘴邊的信訪人嚥了回去,紛紛說:“梁惠主任是真心替信訪人講話,誠心實意為信訪人著想,過份要求、過高期望不現實,還是聽縣社合情合理處理,這樣才能既維護自己的合法權益,同時也不觸法違規。”

“信訪無小事,件件總關情 ”

由於供銷系統歷史上攤子大,信訪複雜,縣社專門成立了維穩辦,因處理涉軍人員上訪,又增設了“退服辦”牌子,直接受理全系統的信訪案件處置、答覆、上報工作,為物色維穩辦主任人選,總社黨委再三醞釀,任命軍轉幹周同標同志擔任此職,周同標同志在部隊工作多年,轉業回地方後在機關有一份熟悉、安定的監察員工作,面對信訪任務十分繁重的維穩辦主任這個崗位,他敢於迎接挑戰,愉快地接手維穩辦工作。到任後,他認真梳理全系統信訪案件,分門別類,建檔歸類,及時總結出典型代表性信訪案件,積極向領導提出合理地建議,供領導處置時參考,具體事務詳盡細緻,瞭如指掌,遇有突發性矛盾,他總是第一個衝在前,在處理涉軍人員上訪問題上,他以軍人對軍人的方式,與退役上訪人員溝通、交談,並設身處地為信訪人著想,以“假如我是信訪人”的理念來處理信訪,竭盡全力謀求信訪人合法訴求利益最大化,同時也嚴肅告誡非訪纏訪鬧訪的嚴重後果,並列舉大量活生生的事例,用身邊的人和事教育、引導信訪人,達到了事半功倍的效果。工作中,他小到每張表格印製,大到參與案件處置,處處都能見到他的身影。在“信訪百日攻堅”活動中,他變上訪為下訪,傾聽信訪人訴求,還多次把信訪人請到有關係的親友家中做息訪維穩工作,善於用新情、朋友情、戰友情來調處各種矛盾,多次化干戈為玉帛,求得信訪人的理解和支持,在信訪崗位上真正達到了領導如意、信訪人滿意、自己人中意的境界。


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