站在最新的大西安規劃圖前，不知道你會不會發現，“咸陽主城區”已經完全被吞進一張“大鱷”的巨口中。
在中國，像西安咸陽這樣，主城區距離如此之近卻分為兩個互不隸屬的行政區，可謂絕無僅有。
咸陽，中國最古老的城市之一。從名稱上看，她繼承了大秦帝國首都的名號，但光榮卻屬於西安歷史的一部分。他們太近了，近得幾乎分不出你我；長安太牛了，牛得幾乎奪走了咸陽所有的芳華。
尤其是當“大西安”的藍圖展開後，人們發現，那裡面已沒有了咸陽。
01 一場蓄謀已久的增肥計劃
在“對標”成為時尚時，研究如何迅速給西安增肥成為顯學。專家很發愁：西安太瘦了。跟周邊的成都、武漢、重慶、鄭州掰手腕，總是掰不過人家。
西安如此“瘦弱”
“重慶是合併了原萬縣市、涪陵市和黔江地區的直轄市，成都是合併了原溫江地區和簡陽市的大成都，武漢是由漢口、武昌和漢陽組成的大武漢，鄭州是全國第一個放開農民工戶口的大鄭州。原來的西安是‘小西安’，西鹹新區交西安代管是‘中西安’，只有實現了西鹹行政一體化，才是‘大西安’。”
一開始提西鹹一體化，還有些羞澀不安。後來中央給政策，省裡做決策，西鹹一體化加速推進，成立了西鹹新區，由西安代管，西安的胃口就大了。西鹹新區已經吃掉了灃東新城、灃西新城、空港新城、秦漢新城、涇河新城，只剩咸陽市的主城區還歸咸陽，渭河以南全歸了西安。
這是一個著急的時代。個人想發財，企業想做大，城市想稱霸。你只要看看街上的標語，都有一股子咬牙切齒的勁頭，你就明白，落後是要捱打的，領先是要佔便宜的。現在西安也要做大，要稱霸，也要吃掉周圍的小城市。離它只有25公里的咸陽，就成為它的盤中餐了。
可是這還不夠。專家的意見認為，主城區也要給西安，成為咸陽區。然後把咸陽所屬西北幾個縣，重新劃歸銅川、寶雞等。咸陽市正式消亡，西安將又肥又壯。
現在那些被劃歸到西鹹新區的各種各樣的新城裡的農民是高興的。地被佔，房子要拆遷，總有些賠償款，可以一夜暴富，孩子也可以成為“拆二代”。西安和咸陽的房價蹭蹭蹭上漲。有遠見的買了房的人，會興奮地告訴你，原先買的那房，現在市值已經多了多少萬元。沒有買房的人，也相互勸說，趕緊在這些地段買房去，那是實實在在的發財機會。
也有人說，老百姓都願意西鹹合併，只有政府的人不願意，西安吃了咸陽，咸陽的行政級別就會低，有權的人就有損失吧。虛榮心強的人，開始給你算賬，這樣那樣一合併，西安大了，就可以跟成都、武漢、重慶等周邊城市競爭了。心眼多的人看見了無數的商機，認為西部大淘金的時代到來了。
02 西安與咸陽的“冤家路窄”
咸陽正準備認命
歷史上，咸陽跟西安天生似乎就是一對冤家，老是冤家路窄。當年周文王跟商紂王關係緊張，在戶縣的崇候虎老是去商紂王那兒挑撥是非，周文王就在咸陽原上的程那個地方住下來，滅了崇候。周文王和周武王父子倆，就在灃河兩邊，分別建了灃京和鎬京。程和灃鎬只不過一個在渭河南，一個在渭河北。到周懿王遷都興平，周孝王讓秦非子養馬，並且封秦非子於西犬丘，秦人勢力大後，就一直想回到渭河北岸的老家，後來定都秦咸陽。秦滅，漢高祖在渭河南，秦咸陽的對面，建了漢長安。那時，西安是咸陽的京畿“郊縣”。
然而，三十年河東三十年河西，風水輪流轉，原是人間的正道滄桑。隋唐開始，都城東南移，咸陽又成了長安的郊縣，和西安有分有合，大多屬於西安府。
解放後，1950年設咸陽專區，轄咸陽、興平、彬縣、戶縣、高陵、三原、涇陽、淳化、禮泉、旬邑、富平、耀縣、銅川十三縣。
1961年復置咸陽專區，轄咸陽市和興平、彬縣、戶縣、高陵、三原、涇陽、淳化、禮泉、乾縣、永壽、旬邑、周至、長武十三縣。
1966年咸陽市改屬西安市。不知道在當時那個狂飆突起、轟轟烈烈的時代背景下，因何原因做出了這樣的決定，這是解放後西安市的第一次擴張，也是西鹹第一次“一起化”。
5年後的1971年又被分出
稱作咸陽地區
1983年9月9日，國務院批准撤銷咸陽地區，咸陽市升為地級市。咸陽市設立秦都區。原咸陽地區的永壽縣、乾縣、長武縣、彬縣、興平縣、淳化縣、旬邑縣、禮泉縣、三原縣、涇陽縣和寶雞市的武功縣、楊陵區劃歸咸陽市管轄，原咸陽地區的戶縣、周至縣、高陵縣劃歸西安市。
現在，三原、涇陽的部分地區
都要劃到西安名下
做為陝西人，也有虛榮心。陝西的經濟發展不如人家，我也覺得矮人三分。我老是想，陝西趕緊強！強！強！西安趕緊大！大！大！瞧人家河南，山東，廣東，一個省裡有多少明星似的城市。我們多可憐。就一個西安還像個樣，其他的城市就又弱又小又少。所以人家說西鹹一體化，我心裡想，趕緊“化”在一起，當個大西安人。
然而，“化雨”的“春風”似乎只在媒體和專家的口中刮，一刮就是多年，而這些年，咸陽卻只在這等待中蹉跎。
03 受傷的咸陽很尷尬
從上世紀70年代開始，到2000年的時候，有那麼一段時間，咸陽也風光過。咸陽有紡織業，有電子業，在西北，在全國，也都有點影響。後來製造業不行了，咸陽又以“神城”聞名，“神功元氣帶”“神針”等保健產業一時風光無兩。但後來，也走了下坡路。據說，現在的咸陽，經濟社會發展的很多指標排名，都落後於陝西的其他地市。尤其是面對大西安的咄咄逼人，面對對方招商引資的優勢、吸引人才的優勢，財大氣粗的優勢，咸陽毫無招架之力。咸陽很尷尬，咸陽很著急，咸陽也很無奈。
咸陽尷尬一
空間很小，發展受限。現在咸陽除了主城區，再就是向西擴張。聽說咸陽西的興平，也在未來西安的胃口範圍內。咸陽現在要和西鹹新區、西安競爭，而所謂的西鹹新區，過去多是咸陽的地盤。以前是一個鍋裡攪勺把，現在是各有一鍋，搶飯吃。
咸陽尷尬二
西鹹新區是按西鹹一體化設計。現在西鹹新區成立，原屬咸陽的行政權力交出，西安、西鹹新區、咸陽的行政不統一，造成市民生活的諸多不便。比如孩子上學，原先可以在咸陽的學校上學，現在既不能去西安上學，因為遠，也沒有政策銜接。也不能去咸陽上學，因為戶口已經劃歸西安，政策上不允許。
咸陽尷尬三
時間在走，機會很容易流失，西安、咸陽和西鹹新區理順關係卻很慢。對於咸陽來說，下一步是什麼，至今都是個未知數。如果咸陽整體是一個區，併入西安，是一個做法；如果咸陽還能做為地級市保留，又是另一個做法。如果咸陽能維持現狀，是一個做法。如果咸陽做為地級市，還要擴大或者縮小，又是另一個做法。這個“水落石出”的過程得多久？如果還要三五年，七八年，會不會讓咸陽在很多事情上，無法決斷，裹足不前？治理咸陽的袞袞諸公，將怎樣為咸陽規劃一個未來？難道真像之前有人說的那樣，定位為一個洗腳城，做大西安的“洗腳妹”？
如今，“大西安”的藍圖早已繪出，三軸三帶。在這張最新最美的宏圖上，“小咸陽”已被置入囊中。
然而，讓人難以理解的是，2017年3月出臺的把西鹹新區交由西安託管的有關文件上，又把原屬西鹹新區規劃範圍內的12.6平方公里原咸陽市已建成區的行政和社會管理職能，委託咸陽市實施，文件還特別註明，這片土地上的人民，戶籍屬於西安。咸陽市政府管理了一群西安人，在全國，不知有沒有先例？
這是對咸陽的安慰？
還是西鹹合併的先聲？
我們仍然看不出。不過，可以知道的是，在未來的幾年裡，咸陽恐怕還要在尷尬和彷徨中繼續蹉跎。
（WGQ）
閱讀更多 二三裡資訊咸陽 的文章
