過去一年，是新中國成立70週年，也是烈山應對風險挑戰，轉型發展卓有成效的一年。一年來，在市委、市政府和區委堅強領導下，全區人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實施中國碳谷·綠金淮北戰略，真抓實幹，攻堅克難，呈現出發展思路拓寬、城市框架拉開、產業轉型破題、招商創新並動、地位形象提升、精神狀態昂揚的可喜局面，較好完成了區十屆人大四次會議確定的主要指標任務。預計實現地區生產總值105億元，增長2％，剔除去基數因素，增長6%左右；財政總收入6.3億元，增長23％；固定資產投資增長20.4%；社會消費品零售總額增長12%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.4％、9.3％。
一年來，區政府集中精力抓了四件大事。
第一，具有較強牽動作用的重大項目強力推進。佔地935畝的大北農種養循環現代農業園建成運營，單體養殖規模全省第一；全球首臺裝機容量最大、排放最低的平山電廠135高效清潔燃煤機組建設進度過半；佔地417畝的康美綠築投產運營；從開工到主體封頂僅用時四個月的中農聯一期，刷新了烈山速度。
第二，影響發展、制約全局的歷史遺留問題破題化解。華翊文創園自接盤以來投入1億多元，東側兩棟高層拔地而起；引進省旅遊集團盤活停擺近十年的洪莊文化產業園；爛尾六年之久的傲景觀瀾安置房具備首期交付條件；丁樓一期復工建設；華家山小區、土樓安置房、科創大廈即將竣工。
第三，政府融資平臺市場化轉型初見成效。組建盛大控股集團，資產從2018年底不足20億元躍升至40億元，全年融資授信6億元。礦山治理、鄉村振興等實體化業務加快佈局，新成立控股及參股企業5家，向國有資本投資運營商轉型邁出堅實步伐。
第四，棚改居民回遷安置的熱切期盼回應有力。楓林雅苑、緣山小區二期、花山小區三個棚改安置房分配使用，圓了1800多戶徵遷群眾“安居夢”。破解新安花園南區、緣山小區一期、南湖雅苑房地產辦證遺留問題，1068戶居民喜領不動產權證。
回顧過去一年，可以從六個方面來概括：
一是三大攻堅戰紮實有效。聚焦“兩不愁三保障一安全”，築牢返貧“防線”，全年實現脫貧30戶92人，實施產業扶貧項目5個，解決5.5萬人安全飲水問題。中央和省環保督察反饋、交辦事項全部辦結，城區雨汙分流通過省級驗收，秸稈禁燒連續多年實現“零火點”，河流斷面水質明顯改善。強化預算管理和剛性約束，優化政府投資結構，債務風險有效管控。
二是經濟發展後勁顯著增強。實施103個重點項目，完成年度投資86億元，同比增長18%，增速全市第一。吉耐新材料等14個項目建成運營。簽約項目32個，引進億元以上項目13個，利用省外資金101.6億元。健全招商落地項目跟蹤服務機制，項目開工率達80%。完成第三次國土調查，盤活閒置低效用地549畝，新增建設用地3314畝。
三是新舊動能轉換有力。工業投資增長25%，新增規上工業企業7家。技改投資增長260%，戰略性新興產業產值增長66%，名列全市第一。省級服務業綜合改革試點推進有力，服務業增加值增長8%。七彩和村3A級景區通過驗收，烈山窯址入選省級重點文保單位，全區全年接待遊客392萬人次。出臺支持民營經濟高質量發展措施20條，減免企業稅費8641萬元，完成四板掛牌企業6家。政務服務大廳投入使用，新增各類市場主體2495戶，增長8.3%。
四是發展動力活力加速釋放。啟動開發區改革，試行“管委會+公司”運作。6萬平方米標準化廠房投入使用，獲批省級綠色發展園區循環化改造試點。區鎮（辦）財稅體制改革成效初顯，鎮（辦）財政收入增長60.6%。農村集體產權制度改革紮實推進，50個村（居）“三變”改革全面完成。國家可持續發展實驗區通過省級複核。科寶生物上榜工信部第一批專精特新“小巨人”企業名單，金龍機電成為省級綠色工廠。
五是城鄉融合發展持續深化。服務東部新城建設堅實有力，徵收26.42萬平方米，完成1034套棚改任務。“三供一業”移交工作有序推進。榴園村入選全國“一村一品”示範村鎮，建成高標準農田1.5萬畝，糧食生產實現“十六連豐”。完成“四好農村路”建設94公里。5個市級美麗鄉村中心村建設全面完工。推進農村環境“三大革命”和“三大行動”，農村人居環境明顯改善。
六是群眾幸福指數穩步提升。民生工程紮實推進。投入6.63億元，民生工程穩居全市前列。城鎮新增就業1.06萬人。19家社區養老服務中心（站）建成運營，智慧養老平臺穩步推進。醫聯體加快建設，烈山鎮獲批省級首批“健康小鎮”。各項事業繁榮發展。完成18所學校改造提升，宋疃中學等18所學校被評為全國足球特色學校。基本公共衛生服務“兩卡制”試點扎實開展。第四次全國經濟普查工作圓滿完成。區工商聯榮獲全國“五好”稱號。婦女、兒童、老幹部、紅十字、慈善、殘疾人、關心下一代、科協、全民科學素質教育等事業取得新進步，民族宗教、外事僑務、防災減災、機關事務、人民武裝、氣象、統計、檔案、史志等工作取得新成績。社會大局和諧穩定。“一組一會”成效顯著。開展安全生產隱患集中排查治理專項行動，安全生產形勢總體穩定。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，群眾安全感滿意度位居全省第一方陣。退役軍人服務管理工作紮實推進，國防動員和雙擁共建深入開展。
二、決戰決勝全面建成小康社會
2020年既是實現全面建成小康社會的決勝之年，又是實現“十三五”規劃的收官之年，更是謀劃“十四五”規劃、開啟新徵程的關鍵之年。做好今年的政府工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，按照省市區委全會、經濟工作會議部署要求，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持工業強區不動搖，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，推動美麗烈山高質量轉型發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，以優異成績慶祝建市60週年。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，規上工業增加值增長7.5%，財政總收入增長13%，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長11%，城鄉居民可支配收入分別增長8%、8.5%，城鎮調查失業率控制在4%以內，節能減排完成市定任務。
一是堅持以新發展理念引領高質量發展。圍繞新型工業化做大增量、做強存量，抓項目、強招商，高質量推進傳統工業優化升級，打造具有較強競爭力的企業集群。圍繞以人為核心的新型城鎮化，推動以城帶鄉、以鎮促村、城鄉融合。
二是堅決補齊全面建成小康社會短板。抓重點、強弱項，堅持“跳起來摘桃子”，盡銳出戰打贏打好三大攻堅戰，補齊基礎設施、公共服務、社會治理等方面短板，全力做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
三是突出在改革創新中培育新優勢。堅持招商帶動、創新驅動，堅持項目為王、投資至上，以更加積極主動、更高水平的開放激發聚合效應，推動簡政放權、優化營商環境，激活發展潛能，實現爭先進位。
三、2020年重點工作
一是堅定不移增添發展動能，提升實體經濟水平。強化工業強區戰略實施。實施“工業轉型升級三年行動計劃”，設立1億元扶持基金，支持優勢企業，力爭新增規模工業企業12家以上。加速做大現代服務業。出臺支持在烈設立採購中心、建築企業的政策措施，制定鼓勵汽車4S店發展措施，加快中農聯二期進度，完善傳化公路港功能，創建國家級服務業綜合改革示範區。建成石榴交易中心、龍脊山特色商業街，辦好石榴文化旅遊節。圍繞烈山、臥牛山規劃文化創意街區，探索利用十里長山資源發展影視旅遊新業態。謀劃建設環化家湖賽道，創建國家全域旅遊示範區。狠抓招商引資第一要事。提高招商實效。堅持基金招商、中介招商、產業鏈招商多措並舉。深化與央企省企合作，力爭中建冷鏈物流、長源新能源等大項目早日落地。開展項目跟蹤評估，加強履約過程管理，建立定期清理停產企業機制。實施穩企強企增企行動。深入開展“四送一服”活動。推進“放管服”改革，確保全年新登記各類市場主體2200戶。
二是堅決打贏三大攻堅戰，提升全面小康社會質量成色。確保如期全面完成脫貧攻堅任務。堅持“兩不愁三保障一安全”標準，把握精準方略，實行“一戶一方案、一人一措施”，攻克“老病殘”難題。確保實現汙染防治攻堅階段性目標。開展以“五控”為重點的大氣汙染治理專項行動，紮實做好秸稈禁燒和森林防火工作。推深做實林長制，壓實“河（湖）長制”責任。市場化手段推進採石宕口生態修復。確保守住不發生系統性金融風險的底線。深入開展政府債務“四清四實”專項整治，逐步推進盛大擔保公司遺留問題解決。有序處置“殭屍企業”，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。
三是持之以恆深化改革開放，催生髮展動力活力。激發開發區潛能。聚焦人事制度改革，全面試行人員聘用制和績效薪酬制，持續加大財力支持，提升園區平臺投融資能力。編制開發區“十四五”發展規劃，開工建設陶博路、南塘路等集中供熱工程和8萬平方米標準化廠房。做強做大盛大控股。建立持續資本金注入機制，推動企業信用、資產和項目優化，實現企業融資和項目融資雙平臺運作。推動擴權強鎮改革。調整核定收支基數，賦予鎮（辦）更大更多自主權，推動鎮（辦）工作重點向發展經濟、服務企業、保障要素供給以及基層治理等方面轉變。啟動項目建設管理改革。組建重點項目服務中心，完善重點項目周調度機制，並聯審批、壓茬辦理。實行“一企一策”差異化扶持，加快要素向優質項目集中，提高投資強度和產出效益。接軌融入徐州。加強與徐州市在資金、技術、信息、人才等方面的對接交流，緊盯電子信息、機械製造等關聯度較高產業，深度融入徐州“半小時經濟圈”。
四是全面發力城市建設，提升城市品質形象。服務東部新城。突出做好淮師大濱湖校區等重點工程施工環境保障。加快推進區消防大隊新址建設，支持華東師範大學淮北港利實驗學校建設，爭取開通環東部新城公交班線。大力推進新型城鎮化。積極探索安置小區物業管理的有效辦法。加大土地收儲出讓力度，掀起大開發、大建設熱潮。完善城區基礎設施。紮實做好楊莊煤礦、臨海童等14個職工家屬區“三供一業”移交後續管理服務工作，完善榮盛、新風和慶豐花園基礎設施配套。實施楊莊街道老舊小區改造，推進城市生活垃圾分類試點，努力讓城區更有顏值。
五是集中力量抓好鄉村振興，推進農業農村現代化。紮實推進農村改革。深化農村“三變”改革。深入推進農村土地“三權分置”制度改革，引入社會資本建設農村集中居住點，促進村集體經濟發展和農民增收。培育壯大特色產業。大力發展現代農業，切實抓好糧食生產和生豬穩產保供，建成高標準農田1.5萬畝。開發塔山石榴、黃營靈棗、和村蘋果等優質農產品，提升附加值。成片連線打造美麗鄉村。編制宋疃、古饒鎮政府所在地建設規劃，完善石榴小鎮控制性詳細規劃成果，擴展四季榴園空間。
六是千方百計增進群眾福祉，更好保障改善民生。完善公共服務體系。深入研究、穩妥推進小規模學校和教學點撤併工作，改擴建淮北七中、洪莊學校，加快望湖路學校建設，探索聯合辦學新模式。儘快啟動區人民醫院新院區建設。深化醫藥衛生體制改革，落實全面兩孩政策，紮實開展職業衛生、慢性病綜合防治工作，全力保障人民群眾身心健康。深入推進全國居家和社區養老服務改革試點工作，社區養老服務中心（站）實現全覆蓋。提高社會保障水平。全面落實就業優先政策，新增城鎮就業7500人，農村勞動力轉移就業2000人。創新社會綜合治理。推進新時代雙擁工作，做好退役軍人服務保障。
七是切實加強自身建設，全面提升政府治理效能。堅持政治引領，提高政治站位。加強對區塊鏈、大數據等新技術新理念新模式學習，確保中央和省市區委決策部署在烈山落地生根。堅持依法行政，規範權力運行。認真執行區人大及其常委會決定，及時辦理人大代表建議、議案和政協委員提案，自覺主動接受黨內監督、人大法律監督、政協民主監督，重視人民群眾監督和社會輿論監督，全面推行政務公開，讓權力在陽光下運行。堅持務實擔當，改進工作作風。鞏固拓展“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，強化政府系統績效管理與評估，大力整治“慵懶散、推拖軟”等作風效能問題。始終把擔當負責、奮發有為作為履職盡責第一要務，完善激勵保障措施，營造崇尚實幹、勇於擔當的濃厚氛圍。
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