过去一年，是新中国成立70周年，也是烈山应对风险挑战，转型发展卓有成效的一年。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施中国碳谷·绿金淮北战略，真抓实干，攻坚克难，呈现出发展思路拓宽、城市框架拉开、产业转型破题、招商创新并动、地位形象提升、精神状态昂扬的可喜局面，较好完成了区十届人大四次会议确定的主要指标任务。预计实现地区生产总值105亿元，增长2％，剔除去基数因素，增长6%左右；财政总收入6.3亿元，增长23％；固定资产投资增长20.4%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4％、9.3％。
一年来，区政府集中精力抓了四件大事。
第一，具有较强牵动作用的重大项目强力推进。占地935亩的大北农种养循环现代农业园建成运营，单体养殖规模全省第一；全球首台装机容量最大、排放最低的平山电厂135高效清洁燃煤机组建设进度过半；占地417亩的康美绿筑投产运营；从开工到主体封顶仅用时四个月的中农联一期，刷新了烈山速度。
第二，影响发展、制约全局的历史遗留问题破题化解。华翊文创园自接盘以来投入1亿多元，东侧两栋高层拔地而起；引进省旅游集团盘活停摆近十年的洪庄文化产业园；烂尾六年之久的傲景观澜安置房具备首期交付条件；丁楼一期复工建设；华家山小区、土楼安置房、科创大厦即将竣工。
第三，政府融资平台市场化转型初见成效。组建盛大控股集团，资产从2018年底不足20亿元跃升至40亿元，全年融资授信6亿元。矿山治理、乡村振兴等实体化业务加快布局，新成立控股及参股企业5家，向国有资本投资运营商转型迈出坚实步伐。
第四，棚改居民回迁安置的热切期盼回应有力。枫林雅苑、缘山小区二期、花山小区三个棚改安置房分配使用，圆了1800多户征迁群众“安居梦”。破解新安花园南区、缘山小区一期、南湖雅苑房地产办证遗留问题，1068户居民喜领不动产权证。
回顾过去一年，可以从六个方面来概括：
一是三大攻坚战扎实有效。聚焦“两不愁三保障一安全”，筑牢返贫“防线”，全年实现脱贫30户92人，实施产业扶贫项目5个，解决5.5万人安全饮水问题。中央和省环保督察反馈、交办事项全部办结，城区雨污分流通过省级验收，秸秆禁烧连续多年实现“零火点”，河流断面水质明显改善。强化预算管理和刚性约束，优化政府投资结构，债务风险有效管控。
二是经济发展后劲显著增强。实施103个重点项目，完成年度投资86亿元，同比增长18%，增速全市第一。吉耐新材料等14个项目建成运营。签约项目32个，引进亿元以上项目13个，利用省外资金101.6亿元。健全招商落地项目跟踪服务机制，项目开工率达80%。完成第三次国土调查，盘活闲置低效用地549亩，新增建设用地3314亩。
三是新旧动能转换有力。工业投资增长25%，新增规上工业企业7家。技改投资增长260%，战略性新兴产业产值增长66%，名列全市第一。省级服务业综合改革试点推进有力，服务业增加值增长8%。七彩和村3A级景区通过验收，烈山窑址入选省级重点文保单位，全区全年接待游客392万人次。出台支持民营经济高质量发展措施20条，减免企业税费8641万元，完成四板挂牌企业6家。政务服务大厅投入使用，新增各类市场主体2495户，增长8.3%。
四是发展动力活力加速释放。启动开发区改革，试行“管委会+公司”运作。6万平方米标准化厂房投入使用，获批省级绿色发展园区循环化改造试点。区镇（办）财税体制改革成效初显，镇（办）财政收入增长60.6%。农村集体产权制度改革扎实推进，50个村（居）“三变”改革全面完成。国家可持续发展实验区通过省级复核。科宝生物上榜工信部第一批专精特新“小巨人”企业名单，金龙机电成为省级绿色工厂。
五是城乡融合发展持续深化。服务东部新城建设坚实有力，征收26.42万平方米，完成1034套棚改任务。“三供一业”移交工作有序推进。榴园村入选全国“一村一品”示范村镇，建成高标准农田1.5万亩，粮食生产实现“十六连丰”。完成“四好农村路”建设94公里。5个市级美丽乡村中心村建设全面完工。推进农村环境“三大革命”和“三大行动”，农村人居环境明显改善。
六是群众幸福指数稳步提升。民生工程扎实推进。投入6.63亿元，民生工程稳居全市前列。城镇新增就业1.06万人。19家社区养老服务中心（站）建成运营，智慧养老平台稳步推进。医联体加快建设，烈山镇获批省级首批“健康小镇”。各项事业繁荣发展。完成18所学校改造提升，宋疃中学等18所学校被评为全国足球特色学校。基本公共卫生服务“两卡制”试点扎实开展。第四次全国经济普查工作圆满完成。区工商联荣获全国“五好”称号。妇女、儿童、老干部、红十字、慈善、残疾人、关心下一代、科协、全民科学素质教育等事业取得新进步，民族宗教、外事侨务、防灾减灾、机关事务、人民武装、气象、统计、档案、史志等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。“一组一会”成效显著。开展安全生产隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感满意度位居全省第一方阵。退役军人服务管理工作扎实推进，国防动员和双拥共建深入开展。
二、决战决胜全面建成小康社会
2020年既是实现全面建成小康社会的决胜之年，又是实现“十三五”规划的收官之年，更是谋划“十四五”规划、开启新征程的关键之年。做好今年的政府工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省市区委全会、经济工作会议部署要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持工业强区不动摇，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动美丽烈山高质量转型发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝建市60周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长7.5%，财政总收入增长13%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇调查失业率控制在4%以内，节能减排完成市定任务。
一是坚持以新发展理念引领高质量发展。围绕新型工业化做大增量、做强存量，抓项目、强招商，高质量推进传统工业优化升级，打造具有较强竞争力的企业集群。围绕以人为核心的新型城镇化，推动以城带乡、以镇促村、城乡融合。
二是坚决补齐全面建成小康社会短板。抓重点、强弱项，坚持“跳起来摘桃子”，尽锐出战打赢打好三大攻坚战，补齐基础设施、公共服务、社会治理等方面短板，全力做好关键时点、困难人群的基本生活保障，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
三是突出在改革创新中培育新优势。坚持招商带动、创新驱动，坚持项目为王、投资至上，以更加积极主动、更高水平的开放激发聚合效应，推动简政放权、优化营商环境，激活发展潜能，实现争先进位。
三、2020年重点工作
一是坚定不移增添发展动能，提升实体经济水平。强化工业强区战略实施。实施“工业转型升级三年行动计划”，设立1亿元扶持基金，支持优势企业，力争新增规模工业企业12家以上。加速做大现代服务业。出台支持在烈设立采购中心、建筑企业的政策措施，制定鼓励汽车4S店发展措施，加快中农联二期进度，完善传化公路港功能，创建国家级服务业综合改革示范区。建成石榴交易中心、龙脊山特色商业街，办好石榴文化旅游节。围绕烈山、卧牛山规划文化创意街区，探索利用十里长山资源发展影视旅游新业态。谋划建设环化家湖赛道，创建国家全域旅游示范区。狠抓招商引资第一要事。提高招商实效。坚持基金招商、中介招商、产业链招商多措并举。深化与央企省企合作，力争中建冷链物流、长源新能源等大项目早日落地。开展项目跟踪评估，加强履约过程管理，建立定期清理停产企业机制。实施稳企强企增企行动。深入开展“四送一服”活动。推进“放管服”改革，确保全年新登记各类市场主体2200户。
二是坚决打赢三大攻坚战，提升全面小康社会质量成色。确保如期全面完成脱贫攻坚任务。坚持“两不愁三保障一安全”标准，把握精准方略，实行“一户一方案、一人一措施”，攻克“老病残”难题。确保实现污染防治攻坚阶段性目标。开展以“五控”为重点的大气污染治理专项行动，扎实做好秸秆禁烧和森林防火工作。推深做实林长制，压实“河（湖）长制”责任。市场化手段推进采石宕口生态修复。确保守住不发生系统性金融风险的底线。深入开展政府债务“四清四实”专项整治，逐步推进盛大担保公司遗留问题解决。有序处置“僵尸企业”，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
三是持之以恒深化改革开放，催生发展动力活力。激发开发区潜能。聚焦人事制度改革，全面试行人员聘用制和绩效薪酬制，持续加大财力支持，提升园区平台投融资能力。编制开发区“十四五”发展规划，开工建设陶博路、南塘路等集中供热工程和8万平方米标准化厂房。做强做大盛大控股。建立持续资本金注入机制，推动企业信用、资产和项目优化，实现企业融资和项目融资双平台运作。推动扩权强镇改革。调整核定收支基数，赋予镇（办）更大更多自主权，推动镇（办）工作重点向发展经济、服务企业、保障要素供给以及基层治理等方面转变。启动项目建设管理改革。组建重点项目服务中心，完善重点项目周调度机制，并联审批、压茬办理。实行“一企一策”差异化扶持，加快要素向优质项目集中，提高投资强度和产出效益。接轨融入徐州。加强与徐州市在资金、技术、信息、人才等方面的对接交流，紧盯电子信息、机械制造等关联度较高产业，深度融入徐州“半小时经济圈”。
四是全面发力城市建设，提升城市品质形象。服务东部新城。突出做好淮师大滨湖校区等重点工程施工环境保障。加快推进区消防大队新址建设，支持华东师范大学淮北港利实验学校建设，争取开通环东部新城公交班线。大力推进新型城镇化。积极探索安置小区物业管理的有效办法。加大土地收储出让力度，掀起大开发、大建设热潮。完善城区基础设施。扎实做好杨庄煤矿、临海童等14个职工家属区“三供一业”移交后续管理服务工作，完善荣盛、新风和庆丰花园基础设施配套。实施杨庄街道老旧小区改造，推进城市生活垃圾分类试点，努力让城区更有颜值。
五是集中力量抓好乡村振兴，推进农业农村现代化。扎实推进农村改革。深化农村“三变”改革。深入推进农村土地“三权分置”制度改革，引入社会资本建设农村集中居住点，促进村集体经济发展和农民增收。培育壮大特色产业。大力发展现代农业，切实抓好粮食生产和生猪稳产保供，建成高标准农田1.5万亩。开发塔山石榴、黄营灵枣、和村苹果等优质农产品，提升附加值。成片连线打造美丽乡村。编制宋疃、古饶镇政府所在地建设规划，完善石榴小镇控制性详细规划成果，扩展四季榴园空间。
六是千方百计增进群众福祉，更好保障改善民生。完善公共服务体系。深入研究、稳妥推进小规模学校和教学点撤并工作，改扩建淮北七中、洪庄学校，加快望湖路学校建设，探索联合办学新模式。尽快启动区人民医院新院区建设。深化医药卫生体制改革，落实全面两孩政策，扎实开展职业卫生、慢性病综合防治工作，全力保障人民群众身心健康。深入推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，社区养老服务中心（站）实现全覆盖。提高社会保障水平。全面落实就业优先政策，新增城镇就业7500人，农村劳动力转移就业2000人。创新社会综合治理。推进新时代双拥工作，做好退役军人服务保障。
七是切实加强自身建设，全面提升政府治理效能。坚持政治引领，提高政治站位。加强对区块链、大数据等新技术新理念新模式学习，确保中央和省市区委决策部署在烈山落地生根。坚持依法行政，规范权力运行。认真执行区人大及其常委会决定，及时办理人大代表建议、议案和政协委员提案，自觉主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，重视人民群众监督和社会舆论监督，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。坚持务实担当，改进工作作风。巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，强化政府系统绩效管理与评估，大力整治“慵懒散、推拖软”等作风效能问题。始终把担当负责、奋发有为作为履职尽责第一要务，完善激励保障措施，营造崇尚实干、勇于担当的浓厚氛围。
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