02.26 全面禁止食用野生動物:不列入禁食範圍的水生動物和陸生動物名錄

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全面禁止食用野生動物:不列入禁食範圍的水生動物和陸生動物名錄

2月24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議舉行閉幕會。會議表決通過了《全國人大常委會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。該決定全面禁止食用國家保護的“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。至於水生動物因已有漁業法等已對此作了規範,魚類等水生野生動物不列入禁食範圍。

該決定對常見的家畜家禽(如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等),是主要供食用的動物,依照畜牧法、動物防疫法等法律法規管理。還有一些動物(如兔、鴿等)的人工養殖利用時間長、技術成熟,人民群眾已廣泛接受,所形成的產值、從業人員具有一定規模,有些在脫貧攻堅中發揮著重要作用。這些列入畜牧法規定的“畜禽遺傳資源目錄的動物,也屬於家畜家禽

,對其養殖利用包括食用等,適用畜牧法的規定進行管理,並進行嚴格檢疫。

另外,該決定對按照野生動物保護法、中醫藥法、實驗動物管理條例、城市動物園管理規定等法律法規和國家有關規定,因科研、藥用、展示等特殊情況,可以對野生動物進行非食用性利用,同時應當按照國家有關規定實行嚴格審批和檢疫檢驗制度。

最為重點的是:全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的所有陸生野生動物的行為。

對於本次的“全面禁野”,考慮到可能會給部分飼養動物的農戶帶來一些經濟損失,人民政府應根據實際情況給予一定補償

該決定只是一個臨時性應急規定,稍後全國人大經過立法活動修改野生動物保護法才是關鍵。對於養殖戶來說除了要大聲呼籲合理修法之外,眼前最首要的是要認識該決定涉及的兩項重要規定,即:保護水生野生動物名錄和畜禽遺傳資源保護名錄。本文附錄如下:


全面禁止食用野生動物:不列入禁食範圍的水生動物和陸生動物名錄

一、保護水生野生動物名錄

保護水生野生動物名錄涉及國家重點保護水生野生動物名錄和瀕危野生(水生野生)物種國際貿易公約兩個目錄。對於瀕危野生(水生野生)物種國際貿易公約所附錄物種,我國根據《野生動物保護法》、《水生野生動物保護實施條例》、《水生野生動物利用特許辦法》的有關規定,對該《公約》附錄的物種及其產品,均按國家保護物種管理,同等列入國家重點保護水生野生動物名錄。

1.國家重點保護水生野生動物名錄

獸綱:水獺(所有種), 小爪水獺,鰭足目(所有種),儒艮,白鱀豚,中華白海豚, 其它鯨類。

爬行綱:地龜,三線閉殼龜,雲南閉殼龜,蠵龜,綠海龜,玳瑁,太平洋麗龜,稜皮龜,黿,山瑞鱉,大鯢,細痣疣螈,鎮海疣螈, 貴州疣螈,大涼疣螈,細瘰疣螈。

魚綱:黃唇魚, 松江鱸魚,克氏海馬魚,胭脂魚,唐魚,大頭鯉,金線䰾, 新疆大頭魚,大理裂腹魚,花鰻鱺,川陝哲羅鮭,秦嶺細鱗鮭,中華鱘,達氏鱘,白鱘。

文昌魚綱 :文昌魚。

珊瑚綱:紅珊瑚。

腹足綱:虎紋寶貝,冠螺。

瓣鰓綱:大珠母貝,庫氏硨蕖,佛耳麗蚌。

頭足綱:鸚鵡螺。

腸鰓綱:多鰓孔舌形蟲, 黃島長吻蟲。

2.瀕危野生動植物種國際貿易公約(水生野生部分)

附錄Ⅰ或Ⅱ:

哺乳綱:鯨目所有種,白鱀豚,淡水豚屬所有種,拜氏鯨屬所有種,巨齒鯨屬所有種,抹香鯨,白海豚屬所有種,駝海豚屬所有種,伊洛瓦底江豚,江豚,海灣鼠海豚,灰鯨,小鰮鯨,鰮鯨,北鬚鯨, 魚是 鯨,藍鯨,長鬚鯨,座頭鯨,北極露脊鯨,露脊鯨屬所有種,侏露脊鯨,水獺亞科所有種,扎伊爾小爪水獺,海獺,秘魯水獺,長尾水獺,智利獺,水獺,大水獺,毛皮海獅屬所有種,北美毛皮海獅,象海豹,僧海豹屬所有種,儒艮,亞馬遜海牛,美洲海牛,非洲海牛,倭河馬,河馬。

爬行綱:泥龜,潮龜,鹹水龜,木雕水龜,牟氏水龜,閉殼龜屬所有種,黑池龜,印度稜龜,三脊稜龜,眼斑沼龜,箱龜屬所有種,箱龜,安南龜,扁東方龜,亞洲巨龜,雷島東方龜,東方多棘龜,廟龜,稜背龜屬所有種(除被列入附錄I的種類),蘇拉威西地龜,黃喉擬水龜,巨龜,鋸緣攝龜,粗頸龜,馬來龜,果龜,麥氏長頸龜,海龜科所有種,稜皮龜,緣板鱉,猛鱉,恆河鱉,宏鱉,黑鱉,小頭鱉屬所有種,黿屬所有種,亞洲鱉,兩爪鱉,馬達加斯加大頭側頸龜,亞馬遜大頭側頸龜,南美側頸龜屬所有種,短頸龜,鱷目所有種,鼉,中美短吻鼉,南美短吻鼉, 亞馬遜鼉,窄吻鱷,尖吻鱷,中介鱷,佩滕鱷, 尼羅鱷,伊裡安鱷,恆河鱷,灣鱷,菱斑鱷,暹羅鱷,短吻鱷,馬來鱷,食魚鱷,擬蚺蛇,南美水蛇,印度食卵蛇,滑鼠蛇。

兩棲綱:鈍口螈,大鈍口螈,大鯢屬所有種,巴爾胎生蟾蜍屬所有種,斑足蟾,金蟾蜍,喀麥隆蟾蜍,生蟾屬所有種,利比利亞胎生蟾蜍屬所有種,埃塞俄比亞胎生蟾蜍屬所有種,含子蛙屬所有種,異箭毒蛙屬所有種,箭毒蛙屬所有種,上土箭毒蛙屬所有種, 黃腹箭毒蛙屬所有種,恐箭毒蛙屬所有種, 爬葉蛙屬所有種,曼蛙屬所有種,六趾蛙,虎紋蛙,安通吉爾灣姬蛙。

魚綱:澳洲新角齒肺魚,矛尾魚屬所有種,鱘形目所有種,短吻鱘,波羅的海鱘,巨骨舌魚,美麗硬僕骨舌魚,盲䰾,朱林氏原䰾,內達華州呵吸鯉,巨無齒,馬氏犬牙魚,加利福尼亞灣石首魚,波紋唇魚,鯨鯊,姥鯊,噬人鯊,海馬屬所有種。

蛭綱:歐洲醫蛭。

軟體動物門:硨磲科所有種,雕刻射蚌,阿氏強膨蚌,走蚌,冠前嵴蚌,閃光前嵴蚌,沙氏前嵴蚌,全斜溝前嵴蚌,舵瘤前嵴蚌,行瘤前嵴蚌,瘤前嵴蚌,膨大前嵴蚌,瓦氏前嵴蚌,楔狀水蚌,水蚌,希氏美麗蚌,球美麗蚌,多彩美麗蚌,綠美麗蚌,皺疤豐底蚌,古柏豐底蚌,棒形側底蚌,滿側底蚌,大河蚌,中間方蚌,稀少方蚌,柱狀扁弓蚌,V線珠蚌,德科馬坦比哥珠蚌,橫條多毛蚌,石蟶,小瑪瑙螺屬所有種,美麗尖柱螺,大鳳螺,共殼目所有種,笙珊瑚科所有種,角珊瑚目所有種,石珊瑚目所有種,蒼珊瑚科所有種 (僅包括蒼珊瑚Heliopora coerulea。化石不受公約條款限制),多孔螅科所有種,柱星螅科所有種。

附錄Ⅲ:

脊索動物門:海象,非洲鱉,盔側頸龜,安氏非洲側頸龜,西非側頸龜,非洲森林側頸龜,非洲黑側頸龜,綠滇西蛇,波加丹蛇,漁異色蛇。

二、國家級畜禽遺傳資源保護名錄

《中國國家級畜禽遺傳資源保護名錄》是中華人民共和國農業部於2014年2月14日根據《畜牧法》第十二條的規定,結合第二次全國畜禽遺傳資源調查結果,對《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》進行了修訂,確定159個畜禽品種為國家級畜禽遺傳資源保護品種。

雷公凹豬、八眉豬、大花白豬、馬身豬、淮豬、萊蕪豬、內江豬、烏金豬(大河豬)、五指山豬、二花臉豬、梅山豬、民豬、兩廣小花豬(陸川豬)、裡岔黑豬、金華豬、榮昌豬、香豬、華中兩頭烏豬(沙子嶺豬、通城豬、監利豬)、清平豬、滇南小耳豬、槐豬、藍塘豬、藏豬、浦東白豬、撒壩豬、湘西黑豬、大蒲蓮豬、巴馬香豬、玉江豬(玉山黑豬)、姜曲海豬、粵東黑豬、漢江黑豬、安慶六白豬、莆田黑豬、嵊縣花豬、寧鄉豬、米豬、皖南黑豬、沙烏頭豬、樂平豬、海南豬(屯昌豬)、嘉興黑豬、大圍子豬。



大骨雞、白耳黃雞、仙居雞、北京油雞、絲羽烏骨雞、茶花雞、狼山雞、清遠麻雞、藏雞、矮腳雞、浦東雞、溧陽雞、文昌雞、惠陽鬍鬚雞、河田雞、邊雞、金陽絲毛雞、靜原雞、瓢雞、林甸雞、懷鄉雞、鹿苑雞、龍勝鳳雞、汶上蘆花雞、閩清毛腳雞、長順綠殼蛋雞、拜城油雞、雙蓮雞。

北京鴨、攸縣麻鴨、連城白鴨、建昌鴨、金定鴨、紹興鴨、莆田黑鴨、高郵鴨、縉雲麻鴨、吉安紅毛鴨。

四川白鵝、伊犁鵝、獅頭鵝、皖西白鵝、豁眼鵝、太湖鵝、興國灰鵝、烏鬃鵝、浙東白鵝、鋼鵝、漵浦鵝。
牛馬駝
九龍犛牛、天祝白犛牛、青海高原犛牛、甘南犛牛、獨龍牛(大額牛)、海子水牛、溫州水牛、檳榔江水牛、延邊牛、復州牛、南陽牛、秦川牛、晉南牛、渤海黑牛、魯西牛、溫嶺高峰牛、蒙古牛、雷瓊牛、郟縣紅牛、巫陵牛(湘西牛)、帕裡犛牛、德保矮馬、蒙古馬、鄂倫春馬、晉江馬、寧強馬、岔口驛馬、焉耆馬、關中驢、德州驢、廣靈驢、泌陽驢、新疆驢、阿拉善雙峰駝。


遼寧絨山羊、內蒙古絨山羊(阿爾巴斯型、阿拉善型、二狼山型)、小尾寒羊、中衛山羊、長江三角洲白山羊(筆料毛型)、烏珠穆沁羊、同羊、西藏羊(草地型)、西藏山羊、濟寧青山羊、貴德黑裘皮羊、湖羊、灘羊、雷州山羊、和田羊、大尾寒羊、多浪羊、蘭州大尾羊、漢中綿羊、岷縣黑裘皮羊、蘇尼特羊、成都麻羊、龍陵黃山羊、太行山羊、萊蕪黑山羊、牙山黑絨山羊、大足黑山羊。
其他品種
敖魯古雅馴鹿、吉林梅花鹿、中蜂、東北黑蜂、新疆黑蜂、福建黃兔、四川白兔。

三、全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定

(2020年2月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)

為了全面禁止和懲治非法野生動物交易行為,革除濫食野生動物的陋習,維護生物安全和生態安全,有效防範重大公共衛生風險,切實保障人民群眾生命健康安全,加強生態文明建設,促進人與自然和諧共生,全國人民代表大會常務委員會作出如下決定:

一、凡《中華人民共和國野生動物保護法》和其他有關法律禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的,必須嚴格禁止。

對違反前款規定的行為,在現行法律規定基礎上加重處罰。

二、全面禁止食用國家保護的“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物

全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物

對違反前兩款規定的行為,參照適用現行法律有關規定處罰。

三、列入畜禽遺傳資源目錄的動物,屬於家畜家禽,適用《中華人民共和國畜牧法》的規定。

國務院畜牧獸醫行政主管部門依法制定並公佈畜禽遺傳資源目錄。

四、因科研、藥用、展示等特殊情況,需要對野生動物進行非食用性利用的,應當按照國家有關規定實行嚴格審批和檢疫檢驗。

國務院及其有關主管部門應當及時制定、完善野生動物非食用性利用的審批和檢疫檢驗等規定,並嚴格執行。

五、各級人民政府和人民團體、社會組織、學校、新聞媒體等社會各方面,都應當積極開展生態環境保護和公共衛生安全的宣傳教育和引導,全社會成員要自覺增強生態保護和公共衛生安全意識,移風易俗,革除濫食野生動物陋習,養成科學健康文明的生活方式。

六、各級人民政府及其有關部門應當健全執法管理體制,明確執法責任主體,落實執法管理責任,加強協調配合,加大監督檢查和責任追究力度,嚴格查處違反本決定和有關法律法規的行為;對違法經營場所和違法經營者,依法予以取締或者查封、關閉。

七、國務院及其有關部門和省、自治區、直轄市應當依據本決定和有關法律,制定、調整相關名錄和配套規定。

國務院和地方人民政府應當採取必要措施,為本決定的實施提供相應保障。有關地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的農戶調整、轉變生產經營活動,根據實際情況給予一定補償。

八、本決定自公佈之日起施行。

全面禁止食用野生動物:不列入禁食範圍的水生動物和陸生動物名錄

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