前言：在廣州舊村改造流程中，第一個階段：計劃申報階段，主要包括標圖建庫、改造範圍劃定、意願表決、年度計劃，這4大環節，本期來梳理下標圖建庫的一個學習筆記，有不對的地方歡迎大家指正交流！
標圖建庫有標圖、建庫兩部分組成，標圖指在每宗“三舊”地塊的影像圖、土地利用現狀圖（09年/目前現狀圖），土地利用規劃圖上進行標註，數據可向政府部門申請，簡單理解就是將用地紅線套到土規、09年現狀圖、影像圖裡面得到重疊部分，就是圖斑範圍。
建庫是指根據標圖成果，將得到的圖像結果錄入省國土資源信息庫的，建立“三舊”改造的數據庫。標圖建庫加起來就是一個圖斑的調整過程。
一、標圖入庫正常的入庫條件（6點）：
1、2009年12月31日前已建設使用的低效存量用地。之前時間是截止到2007年7月1日，後面放寬到2009年12月31日，這個時間是和二調有關，二調正式開展的時間是在2007年7月1日，而二調土地建築物數據調查及錄入完成的時間是2009年12月31日，當初存在較多的違法用地，在這個時間段中，違法用地繳交罰款，並且要求處罰時間是在2009年8月28日前且具有處罰範圍圖的，那段時間繳交罰款後改地塊才變成合法。現在才能納入舊改，現在回想下，也是賺到了！既然當初是未發用地，後轉變合法的，也是得要有證明材料：違法用地處罰決定書。處罰告知書和繳交罰款收據是不能代替違法用地處罰決定書。
2、區位條件不錯，但佈局散亂、利用不充分、用途不合理、規劃確定改造的低效存量建設用地。
3、以宗地為基本單元。一般大家手裡面都會有很多證書，要知道需要提供哪些有效的證明材料，比如建設用地批准書、國有土地使用權證、集體土地使用權證、劃撥土地批文等等，來證明這宗地是滿足入庫要求的。
4、符合現行土地利用總體規劃。土地類型分為建設用地（留用地）、農用地、未利用用地，後兩個也叫非建設用地，也就是說土地類型要和土規圖規劃一致中的建設用地才可開展。
5、地塊上蓋物基地面積佔入庫單元地塊面積比例達30%。 如果上蓋物不夠30%，試試能否將隔壁地塊一起納入，把總的佔比達到30%。不過不是是所有上蓋物都能納入。能納入的像建築的圍蔽庭院、周邊的築形成的圍蔽空間、露天倉庫、停車場等。不能納入的包括隧道、橋樑、高架橋、立交橋、硬化路面、鐵路軌道、露天停車場、蓄水池、沼氣池、汙水處理池、戶外體育設施、堆場、綠地、地下建築及可移動的臨時建築物。
6、二調和最新的土地利用現狀圖認定為建設用地。一定要兩者都認為是建設用地才可以。
二、除了常規的這些情況外，舊改中還有一些特殊情況存在屬於特殊入庫情形（8點）：
1、二調認定為非建設用地。但2009年12月31日前已建設使用且符合上蓋物比例要求、土地利用總體規劃的。出示對應的圖像資料作為證據進行申請，比如二調的土規圖、建築物影像圖。2009年搶建的拿出當年的現場照片、報建及批准資料作為申請佐證。
2、符合三地或超標三地要求的用地，可單獨或與主體項目地塊一併納入。（對於三地（邊角地、插花地、夾心地）不受上蓋物30%的比例要求。一般都是未利用地和農用地，只要不涉及基本農田，一般是沒什麼問題。
3、上蓋物佔地比例是符合規劃條件、不屬於經認定的閒置土地及空地，可不受上蓋物基底面積佔入庫單元地塊面積30%比例限制。提供相對應的文件證明，如建設用地規劃許可證、供地協議等。
4、舊村、舊城改造中，宗地數量多且面積小的，可將相鄰多個宗地作為整體入庫。宗地數量≥3塊，面積≤1公頃、相鄰且連片的。
5、無合法用地手續的，可按歷史用地協議約定的用地範圍、規劃功能單元、道路、河流及產權邊界等因素確定入庫地塊範圍。
6、規劃確定的連片改造區域的地塊，可合併作為整體入庫。如果出現在舊改範圍裡面，有一棟或那麼幾棟不符合改造條件的，可考慮通過置換的方式來操作。
7、生態修復類項目，能提供生態修復類證明材料。屬於生態修復類型的包括幾下幾種情況：泥磚房改造、兩不具備村莊搬遷、田水路林村綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區、生態控制線內建設用地退出、江河湖泊退縮線內的現狀建築物拆除、建成區範圍內改造為公園、開放綠地。
8、上蓋物基底面積佔入庫地塊面積比例不足30%的，可按2009年12月31日前佔地比例滿足30%比例的條件折算確定標圖建庫用地面積。就是說可適當減少入庫地塊面積，使佔比達標。
三、不得入庫情況（4點）
1、不屬於佈局散亂、利用不充分、用途不合理、規劃確定改造的低效存量建設用地，以及生態修復類等項目用地。
2、改造後用途不符合土地利用總體規劃所確定的用途
3、已認定為閒置土地（限制用地、不符合規劃的用地）—政策規定
4、無上蓋物或上蓋物為2009年12月31日之後建成使用—政策規定
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