力量向基層下沉
——選派信訪專職幹部到鄉村掛職，充實專業力量，補齊基層短板
亳州市譙城區湯陵街道風華社區居民韓敏、韓香琴姐妹，最近終於告別漫長的上訪之路。數年前，因城市建設，兩姐妹的房屋被拆遷。由於房屋面積等方面爭議，兩姐妹曾多次上訪。
從譙城區有關部門到湯陵街道掛職的信訪幹部範立新、張林、譚新志、盧珊等人，先後約訪韓敏、韓香琴20餘次，耐心擺事實、講道理，仔細查找法律依據和政策規定，終於達成讓韓敏、韓香琴接受的安置補償協議，使問題得以徹底解決，兩姐妹就此息訴罷訪。
一些信訪問題未能在基層及時化解，原因何在？去年下半年，亳州市委在認真分析研判後，認為基層信訪專業力量薄弱，決定從縣區直副科級幹部及後備幹部中，精心挑選一批優秀幹部到信訪問題突出的鄉村掛職鍛鍊，專司信訪積案化解和集中攻堅。
今年4月，渦陽縣公吉寺鎮主街因工程施工，造成路面泥濘，群眾出行困難。接到群眾反映，信訪幹部、掛職副鎮長穆粲迅速聯繫施工及監理單位，每天早晚實地督促工程進度，使街面及時恢復暢通。 “群眾利益無小事。做好信訪工作，就是要盡力解決群眾實際困難，努力辦實事辦好事。 ”穆粲說。
為激發掛職信訪幹部積極性，亳州市及各縣區均制定考核細則，對錶現特別優秀的，給予提拔重用。 “實踐證明，選派優秀年輕幹部到基層掛職信訪工作，為化解信訪積案、促進信訪形勢向好起到了重要作用。 ”亳州市信訪局局長孫同林介紹，截至目前，全市228名掛職信訪幹部包保的352件信訪積案，已息訪100件，已化解未息訪150件。一批信訪難題得到解決，基層信訪形勢持續向好。
矛盾在基層化解
——發揮“兩代表一委員”、“鄉賢”、律師等多方作用，構建多元化解機制
蔣成雲和蔣熱鬧是亳州市譙城區牛集鎮蔣樓村村民。去年底，兩人因宅基地界限不清，各不相讓，矛盾激化，鄰里失和到動手的地步。
村民蔣召武因為年輩較長、處事公道，又是致富帶頭人，在蔣樓村很能服眾。蔣召武找到蔣成雲和蔣熱鬧，給他們講了“六尺巷”的故事。一番勸解，原先怒目相對的蔣成雲和蔣熱鬧各自退讓，言歸於好，一場鄰里糾紛消弭於無形。
將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態，是妥善解決信訪問題、促進社會和諧的關鍵。亳州市實施矛盾糾紛多元化解工程，出臺建立健全矛盾糾紛多元化解機制的實施意見及考評辦法，人民調解、司法調解、行政調解三調聯動機制高效運行。
像蔣召武這樣的“鄉賢”，就是矛盾糾紛多元化解機制的重要力量。目前，亳州城鄉社區普遍設立“兩代表一委員”工作室、“鄉賢”工作室、心理疏導室、法律援助工作室。全市建立基層調解委員會1599個，行業性、專業性調解委員會56個。 2017年以來，各級調解組織共排查化解矛盾糾紛5萬餘件，“兩代表一委員”“鄉賢”等參與調解1萬餘人次。
定分止爭，須以法律為準繩。針對重大疑難敏感的群體性信訪事件，亳州市組建專項工作法律顧問團，為群眾釋法析理。同時，積極探索試點律師調解，截至3月底，全市兩級法院、9個律師事務所和4個縣區公共法律服務中心設立律師調解工作室。在律師事務所設立的律師調解工作室受理當事人申請調解案件7件，全部調解成功，有效化解了社會矛盾，降低了當事人解決糾紛成本，促進了社會和諧。
責任往基層壓實
——建章立制嚴格責任倒查，失責必問，問責必嚴，提高信訪工作履責效能
利辛縣江集鎮計生辦附近有家煉油廠，加工氣味難聞，對環境造成汙染。亳州市效能辦接到群眾反映後，迅速組織暗訪調查核實，對有關單位責任人的不作為進行了效能通報批評和問責處理。
解決好信訪突出問題，必須壓實責任。亳州市堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，壓實屬地和部門責任，健全黨政領導幹部接訪下訪、源頭預防、掛牌督辦等機制，推動信訪問題實質解決。
失責必問，問責必嚴。亳州市制定信訪工作責任制暫行規定，對漠視群眾合理訴求導致信訪、網訪變成走訪，以及解決問題不力導致初訪變成越級上訪、反覆上訪等情形，嚴格責任倒查，視情給予誡勉、處分直至降職、免職等處理。2017年，因信訪問題責任追究73人，形成有效震懾，推動了信訪工作責任的落實。
重點案件，掛牌督辦。對久拖不決、疑難複雜的重大信訪穩定問題，亳州以市委、市政府名義掛牌督辦，對重點交辦案件的責任落實情況跟蹤督查，對未按時辦結報送的每月調度通報。目前，全市掛牌信訪積案589件，其中已有298件徹底息訪，年內有望實現全市信訪積案動態清零。
理清責任鏈條，擰緊責任螺絲。亳州市從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，提高信訪工作履責效能，越來越多的信訪事項得到妥善解決，群眾合法權益得到有效維護，滿意度不斷提升。（記者 汪國樑）
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