导语：钦廉地区主要指广西自治区北部湾沿海地带，包括防城港、钦州、北海等地。明代以来，钦廉地区便长期隶属于广东，使得广西成为内陆省份，望着大海却摸不到大海。近代，钦廉地区改隶广西的方案被多次提出，历经50余年，一直到1965年才最终得以实现。

1.宋代以来钦廉地区归属

我国历史上直接受中央管辖的一级政区变化十分复杂，因此我们不能简单地下结论在某个时期钦廉地区是属于广东，还是属于广西。因为，那时候还没有广东或者广西这一政区的概念。比如唐朝初年，现在的两广地区大部分属于岭南道，而岭南道之下没有与现在的广东或广西省域分别对应的政区。

宋代广南东路和广南西路

唐懿宗咸通三年（862年），将岭南道一分为二“以广州为岭南东道，邕州为岭南西道”，这是现在两广地区分东西两个政区的开始，当时的雷州半岛、海南岛、钦廉地区等地都归岭南西道管辖。宋初，现在的两广地区归属于广南路。宋太宗至道三年（997年），析广南路为广南东路和广南西路，雷州半岛、海南岛、钦廉地区等地归广南西道管辖。元代在中书省之外实行行省制度，每行省的面积极为广阔，两广地区被一分为二，原来的广南西路地区归属于湖广行省管辖，广南东路地区归属江西行省管辖。元代在行省之下，还设有宣慰司，雷州半岛、海南岛、钦廉地区等地归属于湖广行省海北海南道宣慰司。

明初，钦廉地区的隶属发生了重大变化。据《明史》记载，“洪武二年三月以海北海南道属广西行中书省。四月改广东道为广东等处行中书省。六月以海南海北道所领并属焉”。此后，钦廉地区在行政区划上脱离了两广西部的政区，长期属于两广东部的政区。

廉州府

明初的这次改隶，一方面由于广西土著势力强大，将这一地区改隶广东可以防范广西的土司势力；另一方面，将这一地区划归广东省，可以在岭南沿海形成一道完成的海岸封锁线，有利于广东统一管理沿海防务。

2.清末民钦廉地区改隶广西之争

清末民初，钦廉地区曾经三次被提出改隶于广西。

第一次是在1906年。清光绪末年，两广总督岑春煊和广西巡抚林绍年向清廷上了《奏移置省会以资治理》和 《密陈南服筹边大计》两份奏折。当时法国对西南边疆虎视眈眈，他们提出为巩固边防，将广西省会从偏于一隅的桂林迁到交通便捷、靠近边防的南宁，同时将钦廉地区划归广西。他们将钦廉地区划归南宁的主要理由是：一是钦廉地区与南宁唇齿相依，可以巩固南宁防卫；二是钦廉地区是广西出海的重要通道；三是以钦廉地区的盐务厘金保证广西的海陆经费。但此次提议受到桂林籍官员的强烈反对，且清政府认为迁省经费负担过重，迁省及钦廉割治广西的提议未能实现。

两广总督岑春煊

第二次是在1916年。岑春煊任两广护国军都司令，陆荣廷任抚军。岑春煊一直主张将钦廉改隶广西，并认为只有通过自下而上的方式，即钦廉当地人民上请愿书才可以顺利解决。当时，钦廉镇守使隆世储向岑春煊、陆荣廷致电“桂省内地县分若干（时拟以怀集县交换）与互换”。1917年，钦廉地区吴则浚等 15 名代表向广西当局请愿，要求将钦廉地区划归广西。其后，吴则浚等 200余人就钦廉地区划归广西上书广东省议会。在广东省议会审议时，遭到钦廉地区议员的强烈反对，此次运动未能成功。

广西都督岑春煊

第三次是在1920年。钦廉镇守使陆兰清等人又上书请愿“将粤省钦廉与桂省怀集、贺县交换管辖”，但此案在军政府审议时引起轩然大波。广东省议会中的钦廉地区籍议员始终反对此案，他们联合钦廉地区的商界、学界请愿反对改隶。广东各旅外团体也强力反对，广东旅京同乡大会、上海粤侨商业联合会、上海广肇公所、潮州会馆等均致电当局反对改隶。1920年5月21 日，钦廉地方绅士组织在府学宫开公民大会，到者5000 余人全体表决反对改隶。在一片反对声浪中，此次改隶未能成功。

三次改隶运动的失败反映了钦廉地区归属广东的历史已有500余年，已经形成了稳定的政区认同感和归属感，一下子改变政区隶属存在很大难度。

3.建国以后钦廉地区划归广西

建国后，出于经济、国防等方面建设的需要，钦廉地区划归广西的方案又被重新提了出来。1951 年3月，广东省人民政府向中南军政委员会和中央政府呈报，提出将钦廉地区委托广西省管辖。此后，广东、广西两省分别向中南军政委员会和中央人民政府提出，从1952年1月起，广东的钦廉地区和广西的怀集县分别划归对方管辖，并得到中央批准。

广东省（1955-1959）

1955 年，钦廉地区又重新划归广东，但怀集县没有划回广西。20 世纪 50 年代末，广西自治区主席的韦国清在与广西自治区林业厅厅长张华同志的一次交谈中曾说过“由于历史的习惯和经济发展的差异，有些人留恋广东是可以理解的，现在既已划了过去，那就从长计议吧，相信总有一天会得到妥善处理的。”从这句话推断，钦廉地区有一部分人是想继续留在广东的，这可能是钦廉地区又划回广东的原因。

此后，出于广西经济建设以及国防战备的考虑，1965年6月26日，国务院根据广西自治区和广东省人民政府的请求，正式将钦州地区划归广西建制。钦廉地区改隶广西的提议从从清末到1965年最终完成，持续了近半个世纪。

广西壮族自治区（1957-1964）

4.蓑翁说

从唐朝末年开始，现在的两广地区开始分为东西两个不同的行政区，而雷州半岛、海南岛与钦廉地区一开始长期与现在的广西大部分地区同属于一个行政区，一直到明朝初年才开始隶属于广东。然而，从清朝末年开始，钦廉地区划归广西的声浪此起彼伏，历经50余年才划上句号。

参考文献：

1.梁玮羽：《明清时期钦廉地区的地缘背景及其归属问题研究》

2.高茂兵：《清末民初钦廉改隶之争探究》

3.王辅一、何绍榜、张学亮：《韦国清为广西争得出海通道》

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