為深入貫徹落實黨的十九大精神，國家移民管理局堅持以人民為中心，不斷加強和優化服務管理職能，決定自今年5月1日起在全國實行辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度，實現申請人到出入境接待窗口一次即可全部完成護照等出入境證件申辦手續。根據國家移民管理局的統一部署，吉林省公安廳出入境管理局在全國率先落地實施“只跑一次”制度，包括“一門辦理”、“一網辦理”、“一張表單”、“綠色通道”、縮短異地辦證時限和非工作日窗口開放等6項內容。同時，把此項工作與省政府“只跑一次”改革有效結合，同步推進，再推出登門辦證、導引服務、智能客服和網上備案等4項措施。
近日，在省公安廳出入境管理局和長春、吉林、延邊等地出入境窗口，上述措施的實施，使群眾辦證不僅“只跑一次”，而且還實現了“少跑、快跑、輕鬆跑、甚至不用跑”。
警務公開+材料預檢，讓群眾辦證“不白跑”
來到長春市公安局出入境窗口，這裡擺放著的各類不同顏色的小紙條特別引人注目。這些小紙條有一個共同的名字——一次性告知單。據出入境管理局的民警介紹，針對出入境業務種類多、申請要件雜、政策變化快的實際情況，吉林公安出入境統一規範了186種出入境證件的辦理須知，並通過全省71個出入境窗口、“吉林出入境”微信平臺全面告知，同時，針對不同種類證件、不同人群，出入境窗口民警向辦事群眾發放不同顏色的《一次性告知單》，隨時告知群眾下一環節方位、流程和注意事項，告知事項更精準、內容更簡單，讓群眾“明明白白辦證”。
在出入境辦證大廳，一些輔警正在為辦事群眾檢查申請表，提供嚮導。經瞭解，他們的崗位名稱是諮詢預檢，他們共同的名字叫做“引導員”。像他們這樣的“引導員”，5月1日以來，全省出入境窗口就增設了99名，為申請人預檢辦證材料是否齊全，提供照相、填表、受理等各個辦證環節引導服務，避免群眾在大廳內“往返跑”。尹女士是長春市溫馨鳥集團員工，經常申請往來港澳商務簽註。據尹女士介紹，申請港澳商務簽註所需證明材料多，有時因為證明材料不齊全，需要跑二次出入境窗口，現在只需要登錄“互聯網+公安”平臺“網上申請”功能，輸入辦理證件的種類，系統自動推送需要準備申請材料信息，以往都是電話或到最近的出入境窗口諮詢，有時答覆的內容還不一致，現在真是太方便了。
吉林公安出入境通過全面警務公開和預檢，不僅避免了群眾因不瞭解辦證須知、不知道辦證流程而“多跑路”，更重要是拉近了與群眾的距離。
智能微信+外客幫APP，讓群眾辦證 “輕鬆跑”
現在，當我們來到吉林市公安局出入境辦證大廳會發現這裡顯得特別“冷清”，窗口只有零星幾個人在辦證，但是據吉林市公安局出入境民警介紹，吉林市局出入境窗口年受理量達40餘萬件次，位例全省第二。
據瞭解，吉林市局出入境窗口群眾減少的原因主要是實行了網上精準預約辦證，開通了智能客服功能，群眾通過在“互聯網+公安”平臺和“吉林出入境”微信服務號預約辦證時間、辦證地點，智能客服自動推送“最近、最閒”辦證大廳，有效分流了辦證群眾，讓群眾辦證更輕鬆。
同時，出入境管理部門對原有互聯網和移動端各辦證服務平臺進行了升級，全面實現“網上預約、網上填表、微信繳費、網上辦證雙向速遞、網上辦證進度查詢”等新功能，“一網辦證”體驗更加豐富、順暢。5月1日以來，6294名群眾通過網上預約“最合理”辦證時間、“最閒”辦證地點，辦理了出入境證件1.6萬餘件，5967名群眾通過網上填報了個人信息，減少了群眾現場填表環節，降低了群眾窗口等候時間；申請人通過微信、支付寶、聚合碼繳費10486筆，收費125.4萬元，群眾只需30秒完成繳費環節，上述功能開通以來，申請人在長春、吉林等辦證量較大窗口停留時間不超過30分鐘；10458名申請人同時申辦多本證件，“一人多證”同步寄送5879件次，節省群眾郵寄費用8萬餘元，302名群眾通過網上郵政雙向速遞辦理了赴港澳臺簽註，50餘家商務企業通過網上備案年審功能，辦理了登記備案、年審業務，同時，可以網上自助打印備案、年審資格證書，真正實現了群眾和企業員工到出入境辦事“不用跑”，群眾辦事更省心。
申辦出入境證件“只跑一次”政策紅利還延伸至外籍人員。據省公安廳出入境管理局民警介紹，外國人申請簽證證件時經常遇到申請材料多看不懂、語言交流聽不懂等問題，出入境管理部門研發的外國人住宿登記信息採集APP“簡稱外客幫”,增加了簽證證件申請在線預審核功能，系統自動識別簽證種類，用中英文雙語提示所需提交證明材料信息，外國人在網上提交申請材料，出入境民警進行預審核，通過審核的，外國人可以直接到出入境窗口辦理簽證證件，辦證“最多隻跑一次”。
全時服務+急事急辦，讓群眾辦證“隨時跑”
“原來週六也可以辦理出入境證件，真是沒想到”。5月26日，在長春市公安局出入境大廳辦理臺灣通行證的吉大三院急診室張醫生真切的說。據張醫生介紹，由於急診室患者多，平時沒有時間辦理出入境證件。
吉林公安出入境針對“上班族、學生族”工作時間辦證難的問題，從5月1日起，各地市公安出入境窗口實行週六窗口全天開放，短短20多天，共為4076名群眾辦理了出入境證件。在“五一”小長假後的辦證高峰期間，各地公安出入境窗口啟動延時服務，推出取消午休時間，下班時間延後等新措施。同時，將工作時間諮詢投訴電話升級為24小時監督投訴電話（0431-85611681），方便群眾通過多種方式，進行辦證須知諮詢、辦證進度查詢和投訴監督。
今年以來，全省公安出入境管理部門共簽發各類出入境證件80.3萬件，同比增長4.4%。為解決民警辦證壓力大、群眾辦證時間長等問題，吉林公安出入境積極推進“機器換警、科技強警”工程，全省71個出入境窗口配備自助簽註、自助取證、自助填表、自助照相設備221臺，建成了10個24小時自助服務大廳，並正在推進在派出所、交管所、政務大廳、商場等人流密集場所增設港澳自助簽註設備、出入境記錄自助查詢設備，兌現出入境服務“不打烊”的服務承諾。
吉林公安出入境部門還擴大了申請 “綠色通道”加急辦證的範圍，由原來公安部規定的4種加急辦證情形，增加至現在的10種，加急辦證時間統一壓縮至3個工作日，特殊緊急事由的，可以當天領取到出入境證件。5月1日以來，共為出國奔喪、貿易洽談、開學期間臨近等緊急事由的群眾加急辦理證件748件。為進一步簡化群眾辦證手續，吉林公安出入境還取消了居住證、監護人證明、社保證明等3種材料，20多天，出入境窗口免除申請人提交上述材料1138份。
困難個體+大型群體，讓群眾辦證“不用跑”
“沒想到你們來了！真是解決了我媽媽的大問題呀”。5月24日，長春市民張女士介紹說，她的母親因身患直腸癌，在吉大一院住院治療，但是聽說美國醫療技術先進，想帶母親去美國治病。沒想到，23日下午給長春市公安局出入境管理局打電話預約登門辦證，24日早晨劉警官就來到病房為我們辦理了護照。
從5月2日起，吉林公安出入境開展“萬人登門活動”，主要針對60歲以上老人、行動不便的殘疾人、身患重疾需赴境外就醫的患者以及20人以上團體出境的企事業單位提供登門辦證服務。同時，出入境管理部門與63家企業、醫院、學校簽署登門辦證合作協議，讓困難群眾“上門跑”變公安機關“登門辦”。省公安廳出入境管理局民警介紹，登門辦證是公安機關實施的一項“暖心”工程，主要是針對有實際困難的個體群眾和集體出境的企業，利用移動受理終端，到現場採集人像、指紋和個人信息，完成證件辦理。登門辦證服務受到廣大群眾的高度認可，短短20多天時間，各地出入境民警走進企業、醫院、社區、學校38次，走進偏遠山區3次，驅車總里程3000餘公里，共為1509名群眾辦理各類出入境證件2002件。
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