——五年來共青團維護青少年權益工作綜述
維護青少年權益，是共青團作為黨聯繫青年群眾的橋樑和紐帶的重要職責之一，也是各級團組織凝聚人心、助力青少年成長髮展的重要領域。習近平總書記對包括共青團在內的群團組織做好維護群眾權益工作多次作出重要指示。近年來，各級團組織主動代言訴求、回應社會關切、關注弱勢群體，積極展現、提升共青團維護青少年權益的社會形象，努力成為他們遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量。
◇ 有效代言，發揮好橋樑紐帶作用
“我認為‘網遊宵禁’的時間應當根據中小學生作息時間規律作一些調整。零點有些太晚了，可以再往前提一點，比如晚上十點半。”北京市第十八中學附屬小學學生小韻針對《未成年人網絡保護條例（徵求意見稿）》表達了自己的意見。
2017年3月，通過網絡報名的“小韻”們走進團中央機關，和專家學者、相關部門代表共同參與《未成年人網絡保護條例》的立法協商。涉及到未成年人的立法聽取未成年人意見，這在國家立法層面還是第一次。
2015年，黨中央制定《關於加強社會主義協商民主建設的意見》，明確把人民團體協商作為7個主要協商渠道之一。圍繞當好橋樑紐帶、突出源頭參與，創新共青團發揮代言作用的渠道載體，“青少年立法和政策協商論證平臺”誕生了。
平臺整合專家智庫和部委力量，反映青少年普遍性利益訴求，在廣泛調研基礎上提出立法和政策建議，取得《社區矯正法》設立未成年人專章、《治安管理處罰法》修改提出“慎重降低未成年人行政拘留處罰年齡”的意見、《民法總則》完善未成年人監護制度、專門教育納入中央層面政策規劃等一系列協商論證成果。
各級團組織也針對新時代青少年成長髮展和權益維護的突出問題，努力拓寬渠道、豐富形式、搭建平臺，引導他們有序政治參與、理性表達訴求。
2008年以來，全團持續開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，通過深入傾聽、調研，“兩會”之前和代表、委員凝聚共識，共同形成建議或提案發出集中呼籲，並通過建議提案的辦理來推動解決實際問題。在此基礎上，積極參與人大、政協各類協商活動，在涉及青少年相關法律法規和政策制定過程中，代表青少年提出意見建議。
10年來，各級團組織舉辦相關活動3萬餘場次，聯繫各級人大代表、政協委員近40萬人次，提出促進青少年成長髮展的建議、提案、議案8萬餘件，推動修改《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律法規，推動解決未成年人監護侵害、提高“西部計劃”志願者補貼等一系列問題。“‘面對面’活動是一個橋樑，使我們與青少年朋友零距離，實現了心與心的融通，大家相互理解、彼此信任、愉快分享、共同進步，希望能一直伴隨青少年朋友健康成長，充滿正能量。”多次參加“面對面”活動，十二屆、十三屆全國政協委員、北京啟明星辰信息技術公司總裁兼首席執行官嚴望佳這樣表示。
◇ 凝心聚力，構建維權工作社會支持體系
14歲的小芳（化名）長年被養母虐待、養母兒子性侵。這起復雜的案件既有未成年人收養問題，又有未成年人遭受虐待和性侵問題，同時還有未成年人監護權問題，涉及北京市3個區十幾個單位。團北京市委獲悉後，充分發揮市未成年人保護委員會辦公室的綜合協調作用，牽頭成立個案協調小組，積極協調海淀、豐臺、西城3城區公安、檢察院、法院、民政、法律援助機構、社工組織等，經過長達兩年的跨區域跨部門協調，終於在2017年由海淀法院依法判決撤銷養母監護人資格，性侵者得到法律制裁，小芳被民政部門安置撫養，開始了新的生活。
“12個部門坐在一起研究對策，只為幫助一個孩子；30多家單位共同研討，只為推動一項立法；48家附條件不起訴基地幫助397個罪錯少年迴歸社會；100例離婚撫養監護糾紛案例中無辜的兒童得到社會關護；220個貧困家庭孩子無差別免費上輔導班；22個關愛項目覆蓋10897個困境兒童……”打開團北京市委權益部部長喬學慧的微信朋友圈，除了“小芳”案，還能看到過去一年她和同事們為孩子們付出的艱辛努力。“正因為看到這些孩子的不幸，我們眼裡有淚、心裡有痛，才要堅定前行，用一點一滴的努力，溫暖一個又一個心靈。”她的話折射出了共青團維護青少年權益工作者的初心。
如何把個案幫扶的經驗上升為健全的工作機制，成為共青團維護青少年權益工作者共同面對、認真思考的問題，他們在各地的創新實踐中尋找答案。柳州共青團將青少年預防犯罪、權益維護和成長護航有機整合、統籌推進，構築起“黨政領導、綜治委協調、共青團牽頭、各部門齊抓共管、社會力量廣泛參與”的工作格局，取得了顯著成效。“柳州模式”成為共青團參與社會治理創新的典範，團柳州市委榮獲“全國社會治安綜合治理先進集體”榮譽稱號。
在各地探索的基礎上，團中央持續加強維護青少年權益工作社會支持體系的頂層設計。
2013年以來，團中央與全國律師協會未保委合作，在17個城市推進青少年法律服務中心建設試點，通過各級律協的公益律師承辦青少年權益侵害個案，幫助青少年及時獲得來自身邊的法律服務。
2017年，團中央聯合最高人民檢察院，就全國檢察機關和共青團加強未成年人檢察工作達成合作協議， 明確共青團發揮群團組織的動員優勢，積極培育、扶持相關社會組織、青少年社工服務機構、公益法律機構等，協助檢察機關組建合適成年人隊伍、開展社會調查、建設未成年人觀護基地，推動完善未成年人檢察‘捕、訴、監、防’一體化工作格局。
在團中央的示範帶動下，各地團組織陸續與公檢法司機關強化資源整合、實現優勢互補，建立全方位的合作關係。除少年司法領域外，2018年1月，團中央和民政部合作，明確12355青少年服務檯承接民政部門未成年人保護專線工作，以留守兒童和困境兒童為工作對象，打造融“監測預防、發現報告、應急處置、評估轉介、幫扶干預、督查追責”為一體的工作平臺，建立“一門受理、協同辦理”的多部門聯動、社會各方參與工作機制。
十三屆全國政協委員王鋒表示，“黨政職能部門有需要，共青團力所能及並有優勢，這是雙方在社會治理創新領域的合作基礎。做好新時期的維護青少年權益工作，必須推動社會參與，發掘社會資源和專業力量形成合力，這樣才能為青少年提供高水平的維權服務。”
◇ 創新發展，打造線上線下銜接配合的維權工作平臺
2014年起，團蘇州市委抓住全國“青少年權益工作創新”試點契機，以蘇州12355青少年服務檯為樞紐和終端，開發成長服務、親子服務、城市融入、文康體藝等專業課程和服務項目，通過所聯繫的社工機構推送到全市社區、鄉鎮，建立青少年身邊觸手可及的“笑果社區服務體系”。不僅蘇州，結合全團基層綜合服務平臺建設，387個12355青少年服務檯拓展已有功能、豐富服務內容、加快轉型升級，廣泛佈局建設社區、學校、商圈工作站點，讓有困難、有維權訴求的青少年第一時間能想到共青團、找到共青團、獲得專業服務。
除了線下的實體化平臺，必須讓維護青少年權益工作插上互聯網的翅膀，實現網上網下供需對接。2015年起，按照專業、有效、公益、便捷的要求，團中央建立並不斷優化“青少年維權在線”網絡平臺，目前全國已有90%的縣級團委和30%高校團委微信公眾號接入，共享共用後臺近7000名法律、心理專家，線上接受青少年諮詢求助，線下及時關注、跟進和介入典型個案。
2016年3月，“青少年維權在線”接到大學生陷入校園貸款糾紛的諮詢和求助持續增多，引起團中央的高度關注。在安排律師進行線上答覆的同時，積極協調當地團組織和12355專家團隊，先後介入河北佟銀俠案、江西蘭彪案、四川梅曦案、天津田文順案、湖南胡堃案等個案，為當事人提供專業支持，維護大學生合法權益。在此基礎上，推動職能部門加強專項整治，銀監會、教育部先後出臺政策文件，有效遏制了“校園貸”亂象蔓延。
各地團組織適應青少年成長環境的新變化，建好用好網絡和新媒體平臺，開通12355微博240餘個、微信公眾號47個，新浪“共青團12355”微博粉絲265萬，有力擴大了維護青少年權益工作覆蓋面和社會影響力。
團中央根據“網上共青團”和“青年之聲”建設總體部署，整合各級權益部門工作微博和“共青團12355”微博群，深入開展法治教育、自護教育、關愛幫扶、傾聽懇談等專題活動，密切與主流網絡媒體、熱門論壇的聯繫，建立常態化青少年輿情收集機制，及時發佈青少年權益保護權威信息和對熱點事件的回應。
團徐州市委權益部部長譚超英深有感觸地說：“過去我們做維護青少年權益工作，更多的習慣行政方式，目光往往放在聯合發文、組建機構上。按照團省委奮力建設青年身邊共青團的部署要求，我們通過理念、機制、載體創新，現在更加開放自信，主動面向青少年‘開門’維權，讓青少年在家門口就能遇見共青團、觸摸共青團、走進共青團、打心眼裡信賴共青團。”
◇ 任重道遠，構建新時代“大權益”工作格局
維護青少年權益工作重在堅持、貴在創新。堅持，是要以深入細緻的韌勁，一任一任接續努力；創新，是要有未雨綢繆的眼光，跟上改革步伐因時而變。2017年，中共中央、國務院印發《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》，這是我國青年發展領域重要的頂層設計，涉及青年健康、教育、就業創業、婚戀、住房、文化、社會融入與社會參與等普遍性權益的制度安排。
風正好揚帆，《規劃》為新時代共青團維護青少年權益工作注入了強大動力，吹響了“改革再出發”的集結號。新時代的共青團維護青少年權益工作，將更加關注青少年成長髮展的普遍性權益訴求，強化“代言”角色，健全制度安排、整合社會力量，通過維護權益促進團組織對青少年的吸引凝聚、教育引導。
今後，共青團維護青少年權益工作的重點，就是要把工作對象從未成年人為主擴大到全體青少年，把工作領域從事後救濟式的權益保障擴大到促進青少年普遍性發展權益。同時，根據改革後團內各戰線新的職能定位，合理確定分工，統籌形成合力，特別是在教育、就業等方面推動立法、完善政策、加強保障，讓更多的青少年有更加實實在在的獲得感。
據悉，根據學校共青團改革、學聯學生會改革要求，日前團中央制定《學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的指導意見》，作為團學改革配套成果之一，促進團學組織為青年學生“有效代言”，幫助學生健康成長髮展。共青團維護青少年權益工作的轉型升級，將在未來取得更加豐碩的成果。
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