這是寫於多年前的一篇文章，至今讀來，仍令人感慨不已！
曾經看到，一張“吻照”，在網上瘋傳：國家發改委門前，一位項目剛剛獲批的官員，拿著剛到手的文件，狂喜之極，忍不住當眾將文件放在嘴邊親吻！
此位親吻者，廣東湛江市長王中丙也。就在此前，總投資696億元的湛江千萬噸鋼鐵項目獲國家發改委批准，守候已久的王市長按捺不住喜悅，不顧一旁有記者照相，當眾做出此舉。
不此時也，正好《湛江日報》記者劉穩也在場，於是按下快門，拍下照片。劉回憶說，王市長當時非常高興，相當興奮，一出大門，立即就給湛江市一些領導幹部發短信，告訴大家，批覆文件終於到手了！“我們問市長當時的心情，市長情緒很激動，拿著文件湊到嘴邊說，‘太不容易了，你們看，墨跡還沒幹呢’，說著，情不自禁就親了上去！”
王市長為何失態，狂喜若此？王中丙說，我是搞鋼鐵出身的，這個項目前前後後經歷30多年，太不容易了！2007年我在廣東省發改委工作時，就曾帶隊考察湛江鋼鐵項目；不久後轉任湛江常務副市長，主管重點項目之一就是湛江鋼鐵。從湛江上北京，從北京回湛江，像這樣匆匆來去、往返、奔波，已記不清有多少次！中間經歷了太多的曲折，怎不讓人心情激動！
王市長如此心情，老詹非常理解。記得二十多年前，我亦曾在河北保定掛職任副市長，職責之一，便是與另一副市長一道，抓基建，跑項目。一個大的項目，一旦獲批上馬，那真算得上是全市盛大節日了！其看得見的好處，起碼有四：
一、可以迅速增大全市GDP總量，提升本市在全省的發展排序。這於市領導班子尤其是書記、市長，那可真是一份分量不輕的答卷哪！
二、可以帶動上下游一大批產業和企業，產生連鎖效應。當然又可給全市GDP添上不小的砝碼。
三、可以安置成千上萬職工，緩解就業壓力。
四、可以提拔和安排一批幹部。正因此，一個城市，上上下下，從書記到市長到各單位領導，無不把爭取投資作為全市經濟發展的頭等大事！前些年，不少地方甚至出臺文件，明文規定，給予拉來項目者以比例不小的提成！
地方要跑項目，辦法非常之多。哪個環節是薄弱環節？哪個地方需要再加把勁兒？哪裡還有漏洞得趕快補上？市領導為此不知要召開多少會議，傷透多少腦筋！倘若是需要國家審批的項目，由發改委哪個局哪個處具體經辦？其局長、副局長、處長、副處長乃至辦事員都有誰？他們有何愛好，有啥脾氣？喜歡什麼？他們有沒有親朋好友，在啥單位，做些什麼……那可真是狠不得一個一個都列出檔案來，逐一分析，對症下藥！至於具體的公關手段嘛，那可就是八仙過海，各顯神通，你知我知，只能做，不便說了……
說起項目審批制度，我國經過幾十年改革，已比計劃時代進步了許多，但總體說來，還是三個“太”，即，政府還是管得太多、管得太細、管得太死（為何死死抓牢，不肯放手？利益所繫也）。見到一篇報道，廣東省發改委主任李春洪在今年某次論壇上曾談到，他到廣東省發改委後，曾經調查了6個項目，這些項目倘若按程序走，所有審批程序走完，需要整整310天！如果都這樣審批，黃花菜早就涼了，市場機遇早就沒了。李認為，我國現行審批程序有很多障礙和不合理，比如，自由裁量權，一個項目到底上不上，最終常常是科長和處長說了算。這樣難免造成尋租行為，延誤企業發展。所以，下一步改革，首先要大大減少審批程序。
具體怎麼改呢？李認為，在競爭性行業，能放就放，發改委不必管這麼多，不必再為企業操心！尤其是民營企業，這些資到底能不能投，有沒有利潤，未來形勢如何？他們自己比任何人更清楚！發改委一個科長、處長，你又不是超人，不可能行行都瞭解，為什麼要由你說了算呢？至於一些關係國計民生的領域，即使需要審批，也應該做到標準化，即，要有標準，有規範，要取消各種彈性。到底有些什麼標準，應該寫得清清楚楚，公之於眾，企業符合了就通過。不符合上不了，它也服氣。這就既節約了時間，又防止因彈性太大而出現各種尋租。李主任畢竟是圈中人，瞭解內情，他的這番感慨和建議，值得我們玩味再三，細細咀嚼。
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