紅網時刻1月22日訊（寧鄉站記者 李先強 通訊員 楊雲）2019年是新中國成立70週年，在這個極具特殊意義的年份，寧鄉一次次改革開放的實踐，就像一朵朵奔騰的浪花，引領著跨越趕超的發展洪流，釋放著澎湃前行的力量，切實提升著人民群眾的獲得感。
這一年，寧鄉市認真貫徹中央、省委、長沙市委改革部署，把握改革“方法論”，堅持改革“全覆蓋”，統籌推進各領域重點改革事項，持續推出了一批在長沙市、湖南省乃至全國有力度、有分量、有影響的改革成果。“一件事一件辦”和商事制度改革成效明顯，農村人居環境整治措施得力，獲省政府通報表揚；智慧寧鄉大數據運行平臺獲評中國“互聯網+”創新型服務平臺；首創“雙投”公路建設模式，獲評“四好農村路”省級示範縣；堅持“生態立市”，深入推進生態文明體制改革，獲“首批省級生態文明建設示範縣（市區）”稱號，諸多事例不勝枚舉。
這一年，寧鄉市各項改革任務順利推進、落地顯效，有力促進了全市經濟社會又好又快發展。全市地區生產總值增長8.5%（預計數，下同）；地方一般公共預算收入增長13.8%；規模工業增加值增長11.5%；固定資產投資增長10%，產業投資佔比60%以上；社會消費品零售總額增長11.6%；全社會研發經費支出佔地區生產總值比重達2%；城鄉居民人均可支配收入增長9%。縣域經濟基本競爭力由全國百強縣的第28位提升至第25位，連續4年獲評中國全面小康十大示範縣市。
緊盯“硬骨頭”，狠抓改革攻堅突破
“原來覺得開辦一所學校會要跑很多家單位、很多個窗口，以為會很麻煩很繁瑣。沒想到今天跑一次，在一個窗口就辦好了，證照還可以快遞送達，必須要給政府點個贊！”市民劉先生從市民之家“一件事一次辦”綜合窗口辦事出來，一臉輕鬆。劉先生的輕鬆，是群眾獲得感的真切表達。在以前，“麻煩”，是不少群眾到政府辦事的一大感受。而現在，“一窗受理、集成服務”改變了政府部門“各自為戰”局面，群眾辦事只需要跑一個窗口即可辦成事。
寧鄉按照習近平總書記“敢於啃硬骨頭”的明確要求，狠抓改革攻堅突破。從早年的推進實施“三集中三到位”，到推進實施“最多跑一次”。再到2019年推進實施“一件事一次辦”“三無城市”，優化再造審批流程，梳理公佈“一件事一次辦”事項並全部落實落地，設置“一件事一次辦”綜合窗口，開發“一件事一次辦”系統模塊，推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、綜合窗口出件”審批模式。“無證明城市”方面，清理公佈299項證明材料清單，對44項必須開具的證明材料通過“無證明城市”系統開具，實現全市範圍內企業群眾辦事“零證明”；“無收費園區”方面，自2019年5月1日以來，通過調整兩項、園區代繳兩項和園區購買服務，實現工業項目建設階段“零收費”；“無跑腿審批”方面，依託“智慧寧鄉”微信公眾號和APP，上線運行園區工業項目網上審批系統，實現工業項目審批“零跑腿”，啃下了“放管服”改革這塊“硬骨頭”。
此外，寧鄉還以“鵲山模式”為試點，在全市逐步推動成立村級土地合作社，啃下了農村土地經營權股份化改革這塊“硬骨頭”。目前，已有187個村按“一村一社”要求成立了土地合作社，土地合作社總面積32萬畝，入社農戶近9.6萬戶，土地增值收入、村集體土地入股合作社分紅收入預計達到627.6萬元，除城鎮街道外，各鄉鎮及市級層面均已成立土地流轉交易中心。
“2019年，合作社共聘用貧困勞動力6名，併發放工資近10萬元。未來，合作社將在實現進一步發展後聘用更多的貧困勞動力，幫助更多的貧困戶脫貧。”東湖塘鎮麻山村昭君棗業專業合作社負責人何昭香介紹，合作社正努力做大做強中秋酥脆棗種植基地，並探索發展蔬菜種植和土雞養殖等產業，朝規模化的農家樂方向發展。
聚焦“獲得感”，堅持改革民生導向
“當村裡告訴我們，政府建了‘千手’愛心大屋，我們一家四口可以免費住一套小兩層的時候，我們都不敢相信。”村民楊勝告訴記者，他們一家四口住進了炭河裡‘千手’愛心大屋，嶄新的小兩層，傢俱、家電、床上用品、油米等，政府都準備好了，真正是拎包入住。
寧鄉市在改革落實落地上，始終堅持“民生導向”，聚焦群眾“獲得感”，不斷改善和保障民生。近年來，寧鄉市穩妥推進農村集居點建設改革，分別建成11個“千手”愛心大屋和“同心村莊”，搬遷安置群眾4742人，調整騰出300餘畝集鎮中心地塊規劃8個西部鄉鎮村民建房集居點，讓農民從承包田走出來、從宅基地走出來、從原住村走出來，推動農民跨村到鎮到中心鎮集居，實現“人的城鎮化”。
2019年，寧鄉研究探討農村集居點建設支持政策，從農村宅基地土地審批、資源整合、農村“三權”和戶籍改革三個方面進一步探討改革措施，制定《寧鄉市農村集居點2019年建設改革實施方案》；組織鄉鎮加快推進農村集居點建設工作，加強農村集居點建設的摸底調查，加快推進農村集居點建設的相關工作。全年，結合農村集居點建設、農村危改、“空心房”整治，共騰出農用地面積約11600畝。
此外，寧鄉對水汙染防治工作進行全面部署，打響了以消除城區黑臭水體、剿滅溈江劣V類水質為目標的“除臭剿劣”攻堅戰，“四溪一渠”水質及周邊環境明顯改善。持續推進花明南路等10條文明停車示範街創建工作，通過相關部門和街道的廣泛宣傳發動、考評促進、完善設施等，廣大市民真切感受到文明停車氛圍濃厚，幸福指數不斷提升。
“前幾年釣魚的人遠沒有今年多，連今年的一半都不到，現在溈江的水質變好了，魚的種類和數量增多了，釣上來的魚味道更鮮了，我們這些比較閒的人天氣好的時候，就來溈江邊釣著玩。”在溈江溈豐壩地段，準備開釣的張大爺一邊打開漁具包，一邊和記者聊著溈水的變化。
找準“切入點”，注重改革基層創新
“貪吃俠的生產基地擴張到哪，市交運局聯村幹部就走到哪，‘四好農村路’的建設、管理、養護工作就做到哪！”貪吃俠農業發展有限公司負責人丁偉站在該公司位於大成橋鎮鵲山村的生產基地大門口，看著寬敞整潔的“四好農村路”感慨道。丁偉表示，該公司的高效發展離不開市交運局聯村幹部的貼心服務、離不開市交運局的“四好農村路”建設。
寧鄉市在改革任務落實上，既不折不扣完成好上級“規定動作”，又注重緊密結合實際，找準“切入點”，發揮基層首創精神，推出一系列“自選動作”。創新實施“政府投料、群眾投工”的農村公路建設方式改革。2019年，完成“四好農村路”建設1096公里，其中省規自然村通水泥(瀝青)路項目530公里、省規窄路加寬130公里、市規提質改造項目159公里、市規精準扶貧項目69公里、市本級“雙投”項目208公里，同時，完成危橋改造、維修加固33座。2019年8月，成功獲評湖南省“四好農村路”示範縣。
此外，寧鄉市創新構建“316”群眾工作新格局，按照習近平總書記“把各種渠道的群眾反映綜合起來受理和解決”的重要指示精神，全面梳理優化辦事流程，“316”群眾工作新格局獲評中國十大社會治理創新案例。
“政府辦公機構居然沒有門禁，也不要進行身份登記，不管是幹部還是群眾都可以隨意進出！”市民王青海來到市行政中心辦事時，感到十分詫異。這是寧鄉市“316”群眾工作新格局的舉措之一，全面撤除市行政中心門禁系統，在一樓設置黨群服務崗引導群眾到各個部門諮詢辦事。
實現“高質量”，通過改革匯聚力量
“2019年，創瑾科技公司寧鄉生產基地生產銷售產品數千萬元；2020年，創瑾科技公司寧鄉生產基地預計生產銷售產品數億元；未來，創瑾科技公司將搶灘半導體封裝材料、智能終端千億元市場！”2019年，寧鄉經開區新崛起數家高科技公司，生產半導體封裝材料、智能終端產品的湖南創瑾科技有限公司就是其中之一，該公司董事長周佩先介紹，誰擁有先進技術誰就能佔領市場，創瑾科技公司已實現核心材料自主研發生產，使產品成本下降50%以上。
寧鄉市深入推進發展格局“大一統”改革，開展西線工業走廊功能區設置、社區析置和管理服務改革，統籌規劃城鄉、城區、園區發展，匯聚各方力量。2019年，寧鄉市加快未來戰略性產業佈局，以智能製造為主攻方向，大力支持傳統制造業實施數字化、網絡化、智能化、綠色化、服務化改造升級，全年新增智能工廠（車間）30家、數字工廠1家、燈塔工廠1家、小巨人企業30家。發展數字經濟，積極探索區塊鏈技術與產業融合發展；在“三智一自主”和七大應用場景中找準寧鄉定位。堅守“兩主一特”“一主一特”產業定位，樹立以畝均投資、畝均產值、畝均稅收論英雄的鮮明導向，推動園區特色化、差異化發展。
站在新起點，改革再出發。2020年，寧鄉市將持續認真學習貫徹落實中央、省委和長沙市委深改委會議精神和市委各項改革決策部署，緊密結合全市重點工作，重點抓好強化改革謀劃、增強改革統籌、突出改革攻堅、加大改革宣傳等工作，推動全市改革向更深層次縱深推進。
閱讀更多 紅網 的文章
