題圖：近日，蕪湖市三山區西湖新城安置小區。今年以來，該市不斷加大民生工程投入，今年上半年已累計完成投入1.74億元，佔全年計劃投入的76.32%。程依寶攝
前7個月，全省各級財政累計撥付民生工程資金964.6億元，佔全年計劃逾九成，超序時進度32個百分點。
財政預算安排及時足額到位，引導撬動社會資本參與建設管理，多渠道增加資金供給
在位於深山裡的石臺縣橫渡鎮璉溪村，高燕創辦的網店“百姓部落”讓村裡原本沒有銷路的土特產成為了搶手貨。
“土蜂蜜平時每斤賣50元很難賣，網店開張第一筆買賣就以80元一斤賣了4斤，接著又以同樣的價格賣了67斤。春節期間，僅火腿一個品種就賣了1700斤。 ”高燕說，受益於“電商振興鄉村提升工程”，他把創業夢變成現實，幫助村民增加了收入，以前山裡的黑木耳、土雞蛋、蜂蜜、硒野茶、小河魚、幹筍等滯銷的土特產都受到了城裡人的喜愛。 “現在，村裡百姓都把自家的土特產品往我這裡送。 ”
讓山貨搭上網絡“順風車”，增收入、促脫貧、助致富，像“電商振興鄉村提升工程”一樣，全省33項民生工程持續高效推進，不斷補齊民生短板，讓百姓有越來越多的獲得感、幸福感、安全感。
民生工程是我省民生工作和社會建設的重要品牌和主要抓手。 2007年，我省在全國率先實施民生工程，工程化、項目化推動保障改善民生，截至去年，11年累計實施62個項目，投入達5670億元，惠及了6000多萬城鄉群眾，紮實增進了人民群眾的獲得感，群眾滿意度逐年提升，去年首次突破90%，達到90.6%。
有效投入是民生工程順利推進的堅實保障。今年以來，全省各級財政部門著眼於財政支出聚力增效，堅持節約和集約並重，突出重點、傾力民生，擴大有效投入，促進了經濟社會高質量發展。
數據顯示，1月至7月，全省各級財政累計撥付民生工程資金964.6億元，佔年初計劃的90.4%，超序時進度32.1個百分點。補助類項目陽光操作、及時發放，工程類項目保障到位、迅速推進，項目總體進度比上年明顯提速，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險方面發揮了積極作用。
“在民生工程資金保障上，嚴格落實財政資金籌集渠道，保障預算安排及時足額到位。優化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用於為民生雪中送炭。同時，推動人人盡責、人人享有，積極探索市場導向、多元供給模式，依法合規引導撬動社會資本等參與建設管理，多渠道增加民生保障供給，紮實務實推動財政民生工作。 ”省財政廳廳長羅建國說。
突出重點提升效益，將民生工程與脫貧攻堅、基層基本公共服務功能建設相結合，提升保障水平
“要想富，先修路。 ”位於淮南市大通區高塘湖沿岸的孔店鄉河沿村，受益農村道路暢通工程的實施，村裡的主幹道寬了，草莓等特色種植經濟活了。
“以前村裡道路窄，貨車不願意進村，每年一到大棚草莓成熟的時候，往外運輸就成了一個問題。民生工程把路由4米拓寬到6米，運輸瓶頸解決了，就不愁賣了。”河沿村黨支部書記閆其礦說，今年春節期間，每斤草莓批發價達到近二十元，客商開車進村採購，草莓種植戶們坐在家裡點鈔票。如今，該村正藉助資產收益扶貧民生工程的東風，計劃打造集生態農業、旅遊於一體的生態園，將進一步帶動村民脫貧致富。
民生工程投入務求實效。省財政廳民生辦主任黎學東告訴記者，去年以來，為高質量服務保障改善民生，省財政在認真調查、深入研究的基礎上完善制度辦法，就優化供給、統籌疊加、精準均衡等，在項目安排、推進實施、資金保障、建後管養、風險防控等方面提出明確要求，進一步提升民生工程質量效益。各地積極將民生工程與脫貧攻堅、基層基本公共服務功能建設相結合，在精心實施33項民生工程基礎上，重點抓好“四好農村路”、電商振興鄉村提升工程、智慧醫療與家庭醫生簽約服務等“一路、一網、一院”建設，不斷提升保障改善民生的質量和水平。
據瞭解，僅今年上半年，省財政廳就牽頭組織召開五次部署推進和協調調度會議，紮實開展33項民生工程梳理盤點工作，加強過程管控和精準調度，加強部門聯繫和會商，高效調度推動各項工作落實。
省政府在下達今年民生工程任務時強調，各地要樹牢正確政績觀，注重科學規劃，突出高質量要求，堅持實事求是、從實際出發，既盡力而為、又量力而行，認真對接省定項目，結合財力和基層實際，加強統籌、從嚴把關本級民生工程，力戒好高騖遠、寅吃卯糧、靠拖欠搞建設，切實把好事辦好、實事辦實。
注重精準管控，加強跟蹤評估、過程管理和建後管養，打造群眾滿意的精品工程
“深山鳥巢迎賓客，梅村河畔牡丹園”——這是今年一遊客在遊覽涇縣雲嶺鎮梅村後留下的詩句。這個原本地處山區的偏遠鄉村，借力實施美麗鄉村建設民生工程，大力改善基礎設施、提升公共服務，積極在好山好水“家底”的基礎上打造旅遊景點，村容村貌大大改觀。 “現在的生活是越過越舒坦，城裡人都經常說羨慕我們。 ”該村黨總支書記梅金水說。
在各項民生工程實施中，各地、各部門注重精準推進，抓好工程類項目設計、施工、驗收各環節監督，做好補助類項目評議、公示、發放等各方面工作，打造群眾滿意的精品工程。注重精準管控，加強跟蹤評估、過程管理和建後管養，嚴防急功冒進、層層加碼，推動民生工程提質增效。
進行績效評價，是實施民生工程的重要內容。根據中央關於強化預算績效管理的要求，省財政今年進一步完善民生工程績效評價辦法，優化評價體系和評價方式，堅持突出重點與適度輪換相結合，努力做到全覆蓋，同時積極推進評價結果公開公示，主動接受社會監督。
“省財政還就推動民生工程民主協商、民主決策、民主管理和民主監督制定相關辦法，在規劃安排、組織實施、運行維護、監督管理等方面提出明確要求，切實保障群眾知情權、參與權、表達權和監督權。 ”黎學東說。
我省還明確，健全完善政府目標管理考核、社會組織第三方評估、社情民意調查等體系，抓好督導考核和績效評價，堅持問題導向，強化結果運用，確保各項民生政策落地見效。
“對照省與市簽訂的目標責任書，繼續推動各級各部門加快工程進度，均衡項目推進，強化資金保障，加強建後管養，嚴格績效評價，接受省人大省政協視察監督，確保圓滿完成民生工程年度目標任務。”羅建國表示，將貫徹中央和省委省政府改善民生最新部署，順應人民群眾對美好生活的新期待，持續推進就業、教育、文化、健康、安全等民生工作，不斷增進民生福祉。（吳量亮）
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