山清水秀的大窩社區
坐擁夔門、扼守三峽的奉節縣，地處長江生態文明建設先行示範帶腹心。境內除了有中華山水之門夔門雄甲天下，白帝城馳名中外，三峽之巔直抵雲天，還有中華名果奉節臍橙、液體黃金油橄欖等響譽大江南北。
進入新時代，如何謀求新發展？作為村級集體經濟發展市級試點縣，奉節縣以“集體經濟”品牌的打造為農業農村發展注入了更強動力。
信訪社區變景區
4月下旬的一個午後，奉節縣青龍鎮大窩社區廣場上，三五老人正悠閒地圍坐在樹蔭下聊天。廣場周邊的宣傳欄分別展示著“大窩三字經”“家禮十循”等內容。在這幅和諧景象的背後，誰能想到這裡曾是問題多多的“信訪社區”？驚喜不止於此——
在大窩社區主任、大窩社區股份經濟合作社董事長文金平的帶領下，我們來到了大窩社區的“制高點”。“這就是我們大窩工業旅遊景區規劃的入口了。”
尋著潺潺的流水聲，只見一股清流從巖壁中穿出，飛瀉而下，經梯級式水池，最終匯入一個寬敞的湖面。
繞湖而行，湖邊一戶人家正大興土木。在四層貼滿瓷磚的樓房前，頭髮花白的陳玉知大爺臉上寫滿了歡喜。“我們去年把土地和堰塘都流轉了，他們統一打造旅遊景點，我們也藉機拆掉破舊的老屋，重建起有30多間房的樓房，準備搞農家樂。”陳玉知說，今年“五·一”，他家的農家樂就將正式開門迎客。
大窩村集體經濟成效顯著
“目前已成形的景觀，都是我們用不到兩年時間自行設計建造的。而參與建造的大多是本地農戶，甚至一些原料也是農戶們自願提供的。”作為土生土長的大窩人，文金平自豪地介紹：“大窩不僅有奇特的喀斯特自然奇景，還擁有豐富的歷史人文資源。20世紀50年代初，大窩建有國企一磺廠，至今還保留著7個礦井、5個車間等工業遺址遺蹟，是奉節縣重要的工業文化遺產和工業博覽基地。未來我們將繼續把大窩打造成一個集觀光遊覽、休閒度假、科普教育、避暑康養等旅遊業態為一體的綜合性度假景區。”
看著美好的發展藍圖正一步步實現，文金平感慨良多。“其實，以前的大窩因地處高山，十分閉塞。後來，國企在此建廠，無形中破壞了這裡的生態，不少農田寸草不生。上世紀90年代末，隨著企業的沒落，大窩的各種矛盾開始激化，信訪人員也不斷增多……”
那究竟是什麼讓曾經的問題社區有了如今的蛻變？
四種模式闢新路
這都得益於近年來奉節縣大膽探索村集體經濟的發展路徑，利用黨支部、村委會、集體經濟組織“三套馬車”，激活了沉睡的農村自然資源、存量資產、人力資本，極大釋放了農村深化改革的紅利。
“目前，我們發展集體經濟，首先是保障落實‘四大政策’。”奉節縣農委主任昌世華說，通過資金整合驅動，統籌農村各類專項資金，並以獎代補支持村級組織發展集體經濟，去年就爭取到市級財政資金2000萬元，對20個試點村發展集體經濟項目各進行了100萬元資金補助；同時，縣財政整合了6300萬元，對86個貧困村、229個非貧困村每村給予20萬元集體經濟項目資金支持。“其次，我們還通過政銀合作，探索村集體經濟組織的評級授信，對獲得授信的村集體經濟組織，在政策範圍內，優先給予信貸和財政貼息支持，解決發展村集體經濟融資難的問題。”昌世華說，產業扶持帶動和項目建設拉動也是重要的政策保障。
發展集體經濟，除了落實政策保障，昌世華認為，更為關鍵的是要有適合的發展模式。“全縣目前的集體經濟發展主要有四種模式：一是資產經營、二是資源開發、三是產業配套、四是協會互助。像大窩社區通過合理開發運作，使地區資源優勢轉化為經濟優勢，就是運營資產經營模式的典範。”同樣，在鶴峰鄉蓮花村，昌世華說，他們通過集體經濟組織，流轉了1500畝土地到金峽油橄欖公司，每年獲得68萬元土地租金和一次性分紅10萬元，也壯大了集體資金鍊。
大窩社區通過集體經濟組織打造的鄉村旅遊景觀
此外，平安鄉文昌村集體經濟組織則選擇資源開發模式，統籌規劃村域內自然、旅遊、人文資源，採取招商引資等形式，與重慶珍西農業科技集團有限公司合股聯營發展鄉村旅遊、農家樂等產業，帶動了農戶創業增收。
而像三沱等產業發展基礎較好的村，選擇配套發展勞務服務等項目是較好的選擇。通過建立專業化農技服務隊，利用財政扶持資金購置植保無人機等高新設施設備，承攬土地深耕、田間採摘等業務，同樣能增加集體經濟收入。
“我們的第四種模式是協會互助。通過依託村集體經濟組織平臺，以產業發展為中心，組建農產品營銷協會、技術推廣協會等組織，開展技術有償服務、銷售農用物資、營銷農產品、代辦‘三品一標’，切實配套服務村集體經濟組織，從而增強村民內生動力。”
“破繭成蝶”富鄉村
從2017年開始，奉節縣全覆蓋探索發展村集體經濟，目前，全縣已有376個村（社區）發展了自己的集體經濟項目。其中26個村成立了農業服務隊或工程施工隊，40個村發展物業租賃，72個村成立設備租賃公司、土特產經營部、物業管理公司、農產品加工公司等集體經營實體，14個村新建農家旅館發展農家樂，75個村發展特色種養殖產業，89個村發展光伏產業，60個村將財政扶持的20萬元入股到市場經營主體享受2萬元左右的年固定分紅……
美麗鄉村
奉節縣的村集體經濟在實現全覆蓋的同時，還盤活了一批資源，壯大了一批產業，建強了一批組織，致富了一方百姓。據瞭解，2017年，奉節全縣流轉土地1.54萬畝，開發利用小型水庫48座、微型水利工程147處；增建水土保持工程506處、節水灌溉工程704.6畝；同時，全縣共有190個村通過項目資金扶持，發展起光伏供電、特色種養殖、鄉村旅遊等產業；通過發揮村集體經濟發展的“頭雁效應”，捆綁發展新型經營主體3339家等方式，去年全縣376個村集體收入總額達12617.27萬元，農村常住居民人均可支配收入10151元。
雖然僅短短1年多的探索，但奉節縣的村集體經濟已開始破繭成蝶。“我們希望這能為奉節的發展注入新的更強動力。”
本報記者：黃笛森 攝影記者：王加喜
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