銀行抵押貸款資格被“凍結”，才知道房屋處於紅線範圍。萬萬沒想到，得知自家房子可能被拆遷，居然還有這樣的操作。
不久前，有貴陽市民因為自身創業資金需要，要將雲巖區鹽務街一處房屋申請抵押貸款。銀行的答覆是，這片區域處在政府三年紅線區域內，就不能施行抵押貸款業務。
為此，其在地方平臺留言提問，“這裡三年內到底會不會拆”？
鹽務街路口的再生水廠項目
此後，區棚改辦核實處理回覆表示，這位市民的房屋列入貴州醫科大學周邊區域改造計劃範圍，前期已編制《貴陽市國際智慧醫谷城市設計》規劃方案，截至今年7月份已上報區一級審議。
原來依託貴醫三甲醫院的傳統優勢，市北路片區鹽務街周邊，新的城市設計還在推進。
01
2018年10月，市北片區城市設計編制項目中標。其核心即是“貴陽市國際智慧醫谷”的規劃。
招標文件顯示，項目位於貴陽市雲巖區中部，北抵金倉路，南臨沙河街，東接新添大道，西連市北路，規劃用地總面積78.88公頃（約78.8萬方）。
市北路片區（貴陽國際智慧醫谷）示意圖
這裡有貴陽人十分熟悉的貴醫附院（貴州醫科大學附屬醫院），這個省內一流的醫療資源位於片區南面，是歷史悠久的三級甲等醫院。隔了一條街，近年來新建的附屬口腔醫院，更加完善綜合的專科覆蓋。
這裡是老牌學區，區域內有實驗小學以及第六中學。緊鄰的有實驗二中（總校區），實驗二小（總校區），實驗二幼等優質公立資源。
這裡也是老年學區，位於周邊的省老年大學，是省內緊俏的專業高校，眾多老年人嚮往的學府。
鹽務街再生水廠項目一角
作為貴陽中心城區建設的一處發端，坐落省級行政辦公場所，以及相關的居住區。
市北路與鹽務街一線是典型的老城區。8層左右的低矮平房遍佈，貫城河邊尚留有年代已久紅磚房。
早年間漸次修建的高層，像是中天修建的宅吉大廈、宅吉碧苑兩棟電梯樓，則高聳的立在片區交會處。
居住人口較密，中小學校區較為集中，高峰期鹽務街的進出環行，也是長期的緩、緩、緩行點。
此次城市設計，就要通過發展定位及產業策略實施，推動老城傳統區域城市的再設計，重新審視價值的定位並加以改造。
鹽務街再生水廠項目旁便道
當時的招標文件中提出，規劃在對現狀產業、優勢資源、舊城更新、交通、生態等五大問題進行分析和評判的基礎上，提出項目發展定位及產業發展策略，並通過總體城市設計方案對交通、空間、景觀三大方面提出指引。
道路交通方面，規劃重新梳理區域骨架路網，提升道路等級與路網密度，增強區域道路通行能力。
以貫城河綠道為主，結合河岸生態景觀設置慢行步道，串聯空間中的公園綠地，形成慢行網絡體系。
進行空間的推導與論證，形成連續的商業界面與通透的空間感受。並對區域建築高度、建築風貌進行設計，與地下商業街相互連接網絡狀地下空間系統。打造多樣化的公共空間，豐富活動層次的目的，還將規劃完善海綿城市的功能等。
02
相比較遠景規劃，鹽務街區域改造穩步推進一年半有餘。
作為城市“三變”改造的先行先試項目，該地塊相繼完成早期徵收安置。並且在去年7月以低效用地再開發完成出讓，開啟“資源變資產，資金變股金，市民變股東”閉環模式。
結合當時的初步規劃，鹽務街特色創新功能區棚戶區改造項目，東至貴州醫科大學，南鄰北京路，西靠鹽務街，北抵農商行及居民小區。總用地面積34萬平方米，現狀建築約55萬平方米。
早期鹽務街地塊規劃示意圖
定位現代服務產業聚集發展的特色創新街區。地面規劃建2棟住宅樓房以及學生公寓，將修建約150米高的超高層寫字樓。
沿街設立各種商業，形成1800平方米的濱水廣場，改善城市形象。總體上配套設施總面積就達到6200平方米，
如果此前稱為第一階段，目前改造區域明顯的擴大，仍然兼具功能性與市場性。
在建地下再生水廠，前期土建深挖基坑，將會承擔改造城市水系重任。而在本次城市設計報審過程，深度結合區域特色，升級打造醫養產城互動模式。
那麼，後期地塊開發，會採用哪種模式推進？
作為老城核心區域，居民小區住宅低矮，但是較為密集，必然要面對傳統的棚改。
這裡還有一大特點，動不動就是上頭的“地盤”。
就拿區域內的貴州醫科大學與貴州商學院來說，兩所大學的老校區用地面積佔比極大。具體改造中，還要受到產權歸屬方的差異。
貴州醫科大學整體遷址花溪大學城後，地塊仍由校方管理，隸屬於教育部門直管。
不過，貴州商學院遷址白雲區，鹽務街校區已經由貴州金控（貴民投資集團）接管，這家公司也是省級大型平臺公司。
早期鹽務街地塊規劃效果圖
所以，鹽務街一線，市北路片區的棚改，在城市“三變”改革，低效用地開發的基礎上，還必須直面激活高校用地存量的新命題。
而在2019年的省政府工作報告中也明確提出，鼓勵盤活高校閒置舊校區用地等存量資產。
即是舊城改造的試驗田，又是產業新城的先行地，這裡可真謂是：
底料很實，價值很足，挑戰當然也很大。
03
近來，主城區已經批發而出的城市改造，真是壓力山大，其間的棚改也是有夠忙的。
不遠處，同期啟動的六廣門“三變”項目，推進的速度顯然更快。位於人民大道沿線改造範圍，地鐵1號線運營佔據明顯的開發先手。
目前，多個強企意向、確認入駐人民大道雲巖段沿線地。
其中恆泰集團擬開發人民大道雲巖段04地塊，也就是位於永樂路—中華北路—北京路—瑞金北路合圍片區。
該地塊以傳統六廣門體育中心為輻射點，結合六廣門體育文化綜合體及周邊棚戶區改造項目，擬佈局特色購物、總部樓宇集群、結合6000平方米地下商業連廊及黔靈西路地下商業，構建地上地下商業集群。
早前六廣門體育場改造示意圖
8月初，雲巖區方面也提出，將緊盯土地掛牌出讓，加大對土地掛牌出讓的統籌調度力度，人民大道沿線7個地塊按照“成熟一塊、出讓一塊”的思路，在12月底前完成一次性掛牌工作。
按照此前的預計，年底前還將把文昌閣周邊棚戶區改造作為重中之重，大力推進舊城改造。
此外，東片區加快延安東路延伸段土地和房屋徵收，加快溫泉旅遊產業發展，未來方舟沿線也會形成集休閒、文化、度假為一體的濱河文化休閒體驗帶，西片區全力推進三馬片區“五縱七橫”路網工程房屋徵收及建設。
而且，小關片區雅關、偏坡安置房項目等省、市級棚戶區城中村改造項目徵收工作也在推進。
1號線雅關站周邊
現在路過鹽務街口的大工地，項目現場的門頭也是換過一輪。從“棚改項目”到“再生水廠”，新的城市規劃設計中，如何做好平衡，也成為背後的議題。
2019年48543套的棚改目標任務推進。截至今年8月，貴陽城市棚戶區累計簽約27082戶，為目標任務（48543戶）的58.8%。
去年PSL資金閘門收攏，棚改規模也在適度盤整。維持既定目標不變，已經是很見決心。
2018年至2020年，貴陽三年棚改已過半程。翻年過去，就是收官之年。
回想2017年底，鹽務街城市“三變”棚改樣本破繭而出。從當時的晦談徵收、拆遷、改造，到現在流程的規範化，系統化，城市改造的這番氣象確實在改變。
人民大道夜景示意圖
高峰時那會，貴陽城區棚改區域調查，8層左右老房摸底，幾乎是摸了個遍。樓友經常還在問，“都摸了那麼久，到底還拆不拆”？
此次，市北路片區城市設計的範圍，也是地鐵3號線貴醫站的周邊。軌道交通的引領下，老城區存量地塊的翻身仗，仍存在許多可能性。
這片、那片到底啥時候能動動，也許說來就來，也許還要再等等。
關鍵還是，能否有到位的前期佈局，實力的開發商入局，適合的產業解局，以及足夠的融資破局。所以，
改造的局仍舊，待拆的心安否？
來源/人民網
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