自明洪武二年（公元1369年）設西安府開始，西安和長安就是長期共存，肝膽相照的關係 ！民國之前，西安為府，長安為縣；建國後，西安為市，長安先為縣，後為區，兩者是不同的行政級別。所以，自始至終，都沒有長安改為西安這一說法！
要理清古代長安和西安的關係，得先了解古代的行政區劃級別，就以清代為例子吧，清代實行省、府、縣三級體制。所以，在清末西安和長安的關係是這樣的：中央——陝西省——西安府——長安縣
這裡再說一下”府“和”縣“的關係。明清兩代，一個府管轄數個縣，府城會落在其中的某一個縣，這個縣就是“府縣同城”，又叫附郭縣。截止大清被推翻了之前，西安府下轄15縣1散州1散廳：長安縣、咸寧縣、臨潼縣、高陵縣、藍田縣、鄠縣、盩厔縣、咸陽縣、興平縣、涇陽縣、三原縣、富平縣、禮泉縣、渭南縣、同官縣、耀州、孝義廳、寧陝廳。
西安是府，長安是縣。西安府管轄數個縣，西安府的衙門駐地在長安縣縣城，當然長安縣的駐地也在長安縣縣城，所以兩個級別的行政機關都擠在一座城裡（當然，陝西省的駐地也在長安縣縣城）。那麼，久而久之，人們既可以用長安縣來指代那做城池，也可以用西安府來指代那做城池。
民國之後，為了精簡行政機關，決定實行省、縣二級行政體制（當然，縣下面還有鄉鎮，不提了），撤掉了府這一級別的行政區劃而保留縣級，就是自然而然非常合理的事情了。那麼，既然撤掉了“西安府”，保留“長安縣”，為什麼“西安”之名保留到今天，“長安”之名又哪去了？？？
這裡不得不提及另一個概念“市”。
首先，設立“市”的初衷，當然不是為了讓“府”換個馬甲繼續存在（當然，如今確實成了“府”的2.0版），而是為把那先發達的、先進的地方單獨畫出來便於管理。“西安府”沒了之後，“長安縣”依舊存在。但是呢，因為長安縣的縣城是千朝百代的古都、陝西省省會、西北地區中心城市，集聚了大量人財物，所以，為了便於城市發展，便把縣城從長安縣的管轄範圍內單獨劃出來，成立“西安市”，西安市終於誕生了。
而長安縣呢，當然不只有縣城那一塊兒地方，還有廣大的鄉鎮。所以，長安縣就把縣政府遷到一個新的地方，老縣城南邊，建立新的縣城。這樣，民國之後，我們再一次看到了“西安”和“長安”同現：
中央——省——市（民國——陝西省——西安市）
中央——省——縣（民國——陝西省——長安縣）
此時，西安市和長安縣是兩個互不相關的行政單位，在地域上沒有重合，也不存在誰管轄誰的問題，長期並存。
但是，問題又來了！你想想啊，西安市就是從長安縣縣城那劃出來的屁大點兒的地方，完了還積聚大量的人財物，沒有廣袤的農田、河流、礦山，城裡那麼多人吃什麼、喝什麼、工廠哪兒來的礦產？所以，建國之後，為了優先保證大城市的發展，比如供應糧食蔬菜食品水源礦產等，逐漸實行了“市管縣”體制，也就開始了“市”管（ya）理（zha）周邊“縣”的歷史。這樣，包括長安縣、戶縣、周至縣等等一批縣又劃回到西安市的下面，接受縣西安市的領導。至此，終於形成了你所理解的“市管縣”的行政體制。
再後來啊，就簡單很多了。西安市越發展越壯大，底盤不夠用，就把下轄的長安縣撤縣改區，使得長安成為西安的下轄區。所以，你去了西安市，發現有長安區這麼古雅的地名，不要驚訝哦！
順便提一下，中國這種將“市”從“縣”劃出來的體制很特別，在全世界也是獨一無二的。因為，在國外，縣的級別都是在市之上，日本就不用說了，愛知縣下面管轄名古屋。在美國呢，華州有個金縣King County，下面就是管轄西雅圖市。畢竟，縣的範圍要比城市大很多嘛.
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