十三屆全國人大二次會議5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強關於政府工作的報告。1.9萬字的內容中，談了去年的發展成績，對2019年的工作進行部署，其中最大的亮點是確保減稅降費落實到位，

全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

2018年國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元。經濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配。居民消費價格上漲2.1%。國際收支基本平衡。城鎮新增就業1361萬人、調查失業率穩定在5%左右的較低水平。近14億人口的發展中大國，實現比較充分就業至關重要。

今年堅持“穩中求進”工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年。

今年，進一步把大眾創業萬眾創新引向深入。鼓勵更多社會主體創新創業，拓展經濟社會發展空間，加強全方位服務，發揮雙創示範基地帶動作用。強化普惠性支持，落實好小規模納稅人增值稅起徵點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。改革完善金融支持機制，設立科創板並試點註冊制，鼓勵發行雙創金融債券，支持發展創業投資。改革完善人才培養、使用、評價機制，優化歸國留學人員和外籍人才服務。把面向市場需求和弘揚人文精神結合起來，善聚善用各類人才，中國創新一定能更好發展，為人類文明進步作出應有貢獻。

實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔並兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅，著眼“放水養魚”、增強發展後勁並考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉澱資金一律收回。地方政府也要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。我們要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，大力弘揚奮鬥精神、科學精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強大力量。加快構建中國特色哲學社會科學。加強互聯網內容建設。繁榮文藝創作，發展新聞出版、廣播影視和檔案等事業。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。推動文化事業和文化產業改革發展

，提升基層公共文化服務能力。深化中外人文交流。廣泛開展全民健身活動。紮實做好2020年奧運會、殘奧會備戰工作，精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，辦好第七屆世界軍人運動會。人民群眾身心健康，社會就充滿活力，國家就繁榮興旺。

推動消費穩定增長。多措並舉促進城鄉居民增收，增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。要順應消費需求的新變化，多渠道增加優質產品和服務供給，加快破除民間資本進入的堵點。我國60歲以上人口已達2.5億。要大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務設施，改革完善醫養結合政策，擴大長期護理保險制度試點，讓老年人擁有幸福的晚年，後來人就有可期的未來。嬰幼兒照護事關千家萬戶。要針對實施全面兩孩政策後的新情況，加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構，加強兒童安全保障。發展壯大旅遊產業。穩定汽車消費，繼續執行新能源汽車購置優惠政策。發展消費新業態新模式，促進線上線下消費融合發展。健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。加強消費者權益保護，讓群眾放心消費、便利消費。

政府工作報告極簡版來了！只有600字

3月5日，李克強總理作政府工作報告，要點如下：

一、去年成就

國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元。

城鎮新增就業1361萬人。

農村貧困人口減少1386萬。

為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。

關稅總水平由9.8%降至7.5%。

17種抗癌藥大幅降價並納入國家醫保目錄。

還要保持清醒：

外部輸入性風險上升。國內經濟下行壓力加大。實體經濟困難較多。金融等領域風險隱患依然不少。

二、今年目標

國內生產總值增長6%-6.5%。

城鎮新增就業1100萬人以上，調查失業率5.5%左右，登記失業率4.5%以內。

居民消費價格漲幅3%左右。

農村貧困人口減少1000萬以上。

單位國內生產總值能耗下降3%左右。

三、今年重點工作

減稅降費：將製造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

就業：首次將就業優先政策置於宏觀政策層面。

消費：繼續執行新能源汽車購置優惠政策。

投資：完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。

金融：設立科創板並試點註冊制。

促進多層次資本市場健康穩定發展。

精準脫貧：加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度。

汙染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化學需氧量、氨氮排放量下降2%。

教育：中央財政教育支出安排超過1萬億元。

醫療：降低並統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。

提速降費：移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”。

開放：縮減外資准入負面清單。增設上海自貿試驗區新片區。繼續推動中美經貿磋商。

協調發展：長三角區域一體化發展上升為國家戰略。

（人民日報客戶端 王坎 整理）