物業管理作為城市基層治理的重要內容，與群眾生活密切相關，一直以來都是社會關注的焦點、基層治理的難點。浙江省杭州市堅持問題導向，聚焦物業管理這一民生“關鍵小事”，從加強黨的領導入手，從健全黨的組織體系和工作機制著力，整合行業系統和街道社區資源力量，破解了一大批居民群眾反映強烈的物業管理難題
針對“權責不清不想抓”，建立上下協調、齊抓共管的四級責任體系，確保有人抓
“看得見的管不著，管得著的看不見”，這是當前物業管理矛盾糾紛比較多的主要根源。杭州從理順職能、健全機制、壓實責任入手，著力破解物業管理主體權責不清、管理缺位的難題。
一是充分發揮市級主管部門行業引領作用。研究制定《加強和改進全市住保房管系統黨建工作的意見》等文件，成立市物業行業協會黨委，推動市住保房管局抓行業系統黨建與抓業務同步，提升房管系統黨員幹部履職意識和能力水平，理順物業行業協會黨建工作體制機制，加強物業服務管理行業工作的指導、督察和考核。在市住保房管局指導下，江乾區率先制定《物業服務項目星級評定辦法》，對物業項目實行黨建工作和物業服務“雙百分”考核評定，在61個申報項目中評定出五星級項目25個，評定結果記入企業信用檔案，與物業企業市場準入掛鉤；建德市出臺《物業企業考核管理辦法（試行）》和《關於扶持企業發展提高物業管理水平的若干意見》，加強物業企業綜合考評，形成獎優罰劣的倒逼機制。
二是著力強化區縣（市）統籌協調功能。在區縣（市）建立由分管領導任組長，組織、住房和城鄉建設、民政等部門負責人和街道分管領導為成員的物業服務管理行業領導小組，領導小組下設辦公室，實行實體化運作，常態研究業委會和物業服務管理重大問題。組建物業行業協會、業委會聯誼會、物業服務管理糾紛調解委員會，並建立相應黨組織，加強對業委會、物業企業黨建和業務工作的培訓、指導和監督。比如，蕭山區構建“1+1+2”管理體系，區級成立物業工作領導小組，在區住房和城鄉建設局成立專門工作機構，建立物業企業行業協會黨委和業委會建設促進會黨委，推動業委會、物業企業雙線同步抓規範。
三是嚴格落實街道社區屬地管理責任。結合街道體制改革，優化街道職能和內設機構，強化街道對物業管理屬地監管職責。依託“基層治理四平臺”建設，推動社區黨組織把業委會、物業企業黨組織納入網格黨建範疇，加強對業委會、物業企業的資源力量整合，推動形成社區治理合力。
針對“黨建真空沒法抓”，健全規範有序、同向發力的黨組織體系，確保抓得牢
業委會作為自治組織，物業企業作為市場經濟主體，街道社區在管理過程中始終感覺有些畏手畏腳、不敢理直氣壯加強黨的領導。杭州從加強黨的組織和工作覆蓋入手，把黨的組織有效嵌入業委會、物業企業，建立健全以街道和社區黨組織為核心的組織體系，提升基層黨組織能力。
一是關口前置，把關業委會組建。在業委會組建和換屆過程中，街道社區和主管部門做到黨組織提前介入、人選嚴格把關、意圖指向鮮明、程序合法合規，提高業委會成員中黨員比例。比如，上城區、下城區、西湖區等在指導意見中明確不適宜擔任業委會委員的負面清單，鼓勵黨員業主積極參選，旗幟鮮明樹立正確導向。2017年，下城區新成立或換屆業委會34個，黨員平均佔比達63.64%。
二是加快黨的組織和工作覆蓋。採取單建、聯建、區域建、派駐黨建指導員等多種方式，推進業委會、物業企業的黨組織相關工作。明確業委會黨組織、物業企業黨組織責任清單、任務清單，強化政治引領、組織引領、能力引領。比如，濱江區制定實施《黨的基層組織在社區網格、業委會、物業“三個全覆蓋”工作指引》並下發2018年任務清單，全區小區業委會和物業企業黨組織組建率達95.16%和78.26%。目前，杭州已有1316個業委會和1529個物業項目通過單建、聯建、選派指導員等方式，實現了黨的組織和工作覆蓋。
三是推動交叉任職提升組織合力。積極通過法定程序，推動“雙向進入、交叉任職”，推薦社區“兩委”班子成員進業委會，推薦黨小組長和樓道長擔任業主代表，推薦業委會主任、物業企業負責人擔任社區黨委或居委會兼職委員，使各方能夠“合成一股力、擰成一股繩”，真正形成同頻共振、同向發力的組織體系。
針對“協作不暢不好抓”，創新有機銜接、良性互動的聯動服務機制，確保抓得順
社區居委會、業委會和物業企業之間職責不清、協調不暢、互相掣肘，是物業管理矛盾糾紛得不到及時化解的重要原因。杭州通過建立社區黨組織領導下的聯動服務機制，盤活整合多方資源，促進相互銜接、相互配合，聚力服務居民群眾。
一是建立協同議事機制。由街道社區黨組織牽頭，建立居委會、業委會、物業企業及轄區治理力量共同參加的多方聯席會議制度，定期召開會議，交流工作推進情況，彙集居民群眾訴求，研究有關矛盾問題解決方案。
二是建立協同處置機制。按照“重在解決問題，重在取得實效”的要求，由社區會同業委會、物業企業同步建立聯動巡查、聯動分析、聯動處置的工作機制，對小區環境改造、公共設施改善等重大事項，共同研究方案，明確責任落實，對複雜問題由各方指定專人成立項目行動小組合力推進解決。比如，拱墅區整合職能部門和屬地力量，成立社區、物業、業委會三方協同治理工作區街社三級辦公室，小河街道小河佳苑小區依託重大事項“業委會動議、三方黨組織提出、社區黨委預審、業主大會決議”決策流程，完成41臺電梯大修改造，簽訂全國首份“電梯養老保險”，徹底破解電梯養護難題。截至目前，杭州共收集各類問題2212個，其中已解決2169個，信訪投訴明顯減少。
三是建立協同監督機制。全面落實以社區民情懇談會、社區事務協調會、社區工作聽證會和社區成效評議會“四會制度”為重點的協商共治機制，對涉及物業服務管理的重大事項、重要問題，由街道社區黨組織引領各類組織和廣大居民群眾有序參與事前、事中、事後的全過程監督，進一步提升社區治理水平。
針對“保障不強無力抓”，出臺全方位、多維度的支撐保障機制，確保抓得好
物業管理是一項面廣量大的綜合性社會事務工作，需要政策支持、部門支撐、專業指導等多方面保障，單靠房管部門和街道社區基層力量遠遠不夠，必須整合各方資源、凝聚各方力量。
一是整合部門力量。充分發揮物業服務管理行業領導小組和物業行業協會、業委會聯誼會、物業服務管理糾紛調解委員會“一組三會”作用，加強行業指導，及時協調解決問題，保障社區黨組織引領社區各類組織有資源有能力為群眾服務。
二是強化專業指導。把物業企業管理人員培訓納入物業行業協會職責，把業委會成員培訓納入街道綜合管理職責，常態化開展專業化能力教育培訓。鼓勵各地引入專業化的社會組織平臺，通過黨建同步培育、行業同步規範，助力業委會、物業企業提升物業服務品質。
三是加強兜底保障。注重分類健全保障機制，在街道社區黨組織領導下，加強對非專業化物管小區的保障支撐。對自管住宅小區，通過黨建聯建、認領共建項目等方式，引導轄區專業化物業企業加強指導幫助；對無物業管理區域，合理劃分區域，根據不同區域特點明確引入合適的物業服務管理方式；對棄管小區，建立應急管理機制，通過組建自助物業服務站或引入公益物業的方案進行過渡解決。
張海濤認為：
安居則樂業，關於社區的思考和實踐是多方面的，實踐經驗，制度建設必不可少，就身邊的宜昌長江瑞景小區，民悅家園小區，問題至今仍待解決，看似複雜其實簡單的問題，無不考驗職能部門及基層的智慧和決心。高效、廉潔的來服務於民、取信於民，造福於民。
基層治理是社會治理體系中最基礎的環節，與老百姓的日常生活息息相關。嚐盡人生百味，方知人間冷暖。從街頭巷尾到百姓人家，從衣食住行到治安物業，生活中那些看似雞毛蒜皮的事情，卻是人民群眾最為關心的事。
正所謂群眾利益無小事，基層治理水平高低，直接關係人民群眾的物質和精神生活，直接影響人民群眾的獲得感。基層治理究竟存在哪些問題？如何解決這些問題提升人民群眾獲得感呢？
民生“小事”必須“大辦”
民生是最大的政治，小區物業管理與每一位小區居民息息相關。要明確業主委員會的法律地位和組織性質，將其納入基層社會治理體系，建立居委會、業委會、物業企業三方聯動工作機制。對居民們比較關心的公共用房、公共收益等問題，要加強監督管理，建立公開信息平臺。
區區小事關民生、利在長遠，要以敬民之心，革煩苛之弊，施公平之策、守法規之底線，實事求是，溯本清源，小事管好、服務到位，也是功德一件。
(免責申明,文章內容系轉載的，轉載內容為原作者觀點或資料整理而成,版權歸原作者所有,內容為原作者觀點,並不代表贊同其觀點和對其真實性負責）。
你有什麼物業鬧心事及更多物業資訊與業委會資料及維權交流，關注後私信微信聯繫
閱讀更多 張海濤 的文章
