十九大報告指出，我國經濟已經從高速發展階段進入高質量發展階段。經濟發展的主要任務從數量擴張轉為質量提升。十九屆四中全會進一步明確了要加快完善社會主義市場經濟體制，建立高標準市場體系，完善公平競爭制度。為推動吉林經濟高質量發展，吉林省高級人民法院同頻共振、精準對接，出臺了一系列司法政策措施。
第一，服務企業發展，優化營商法治環境
2019年12月11日，吉林省高級人民法院發佈了《關於服務企業發展進一步優化營商法治環境的十項措施》。企業是市場經濟的主體，企業的發展狀況直接決定了經濟的發展質量。對此，吉林省高級人民法院提出優化營商法治環境的十項措施，包括：樹立審慎善意司法理念；切實減輕企業司法成本；嚴格貫徹罪行法定原則；依法慎用羈押強制措施；助力企業拓寬融資渠道；加強企業產權司法保護；維護公平競爭市場秩序；充分發揮破產重整功能；依法慎用強制執行措施；依法適用失信懲戒措施。
“法治是最好的營商環境”。人民法院作為國家審判機關，既是踐行法治的主力軍，也是推進法治的主陣地，在優化營商法治環境方面責無旁貸。《十項措施》的出臺，是繼去年省法院制定的優化營商法治環境、服務保障企業發展一系列司法政策措施的延續和深化，是根據形勢任務發展變化對司法政策作出的必要調整，與黨和國家的戰略部署、與省委省政府的中心工作、與發展需要同頻共振、精準對接。
第二，嚴格罪刑法定原則，慎用羈押強制措施
“罪刑法定原則”是刑法的精神與靈魂，正所謂“法無明文規定，不為罪；法無明文規定，不處罰。”全省法院將進一步準確把握法律政策界限，對企業經營者在生產、經營、融資等經濟活動中的創新創業行為，法律和司法解釋沒有作出明確禁止性規定事項，不得認定為犯罪；要嚴格把握非法經營罪、合同詐騙罪構成要件，對在合同簽訂、履行過程中產生的民事糾紛，不得認定為犯罪。全省法院依法慎用羈押強制措施，落實企業負責人犯罪羈押必要性審查制度。建立企業運營事項代理律師會見溝通制度。正確把握罪與非罪、重罪與輕罪的界限，特別是正確把握經濟糾紛與刑事犯罪的界限，堅決防止刑事司法介入經濟糾紛，為企業經營者吃下“定心丸”。
第三，為知識產權護航，為營商環境助力
十九屆四中全會決定指出，要健全以公平為原則的產權保護制度，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，建立企業商業秘密保護。為貫徹落實國家知識產權戰略和創新驅動發展戰略，吉林省高級人民法院大力推進知識產權專業化審判，建立技術調查官制度，以“司法創新”助推“企業創新”，以“司法環境”優化“創業環境”，以“司法活力”激發“創造活力”。同時，注重發揮社會職能，營造知識產權司法保護良好氛圍。加大司法保護力度，保障知識產權權利人合法權益，正確把握“惡意”和“情節嚴重”要件，積極支持知識產權的懲罰性賠償請求，提高侵權代價，充分發揮懲罰性賠償對侵權行為的法律威懾力。
第四，嚴守司法邊界，謙抑審慎善意執行
謙抑執行，就是人民法院為了實現執行目的，在採取強制措施時必須要適度，要在目的和手段之間保持一定比例關係或保持平衡；審慎執行就是要求法官在執行案件的過程中，要小心謹慎把握好法律和政策的界限。善意執行就是要求法官在執行中不僅要考慮申請執行人的利益，也要考慮被執行人和第三人的合法利益。聚焦執行工作中涉及營商環境的痛點、堵點、盲點，在嚴格適用法律的同時，助力企業發展，優化營商環境。
總之，《十項措施》是為依法服務保障促進企業發展，進一步優化營商法治環境，確保企業健康發展、企業家專心創新、放心投資、安心經營的重要舉措，是吉林省人民法院用制度讓營商環境更有溫度。
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