09.10 農業農村部:明確了2018年農業經營領域要乾的26件事!

今年農村的經營管理工作怎麼幹?

農業部都給你計劃好了!


農業部辦公廳近日印發《2018年農村經營管理工作要點》的通知,這份文件涵蓋了土地制度改革、新型經營主體發展、構建現代農業產業體系、村集體資產安排、鄉村治理部署等與農民生產生活切實相關的內容,每位農人都該仔細看看!

農業農村部:明確了2018年農業經營領域要乾的26件事!

第一部分

繼續深化農村土地制度改革穩定和完善土地承包關係


農業農村部:明確了2018年農業經營領域要乾的26件事!


1.完善承包地“三權分置”制度

保持農村土地承包關係穩定並長久不變,研究制定落實土地承包期再延長30年的政策。

2.加強土地流轉規範管理服務

鼓勵有條件的地方建立集信息發佈、土地整治、項目設計等功能於一體的綜合性土地流轉服務組織。

3.全面完成農村承包地確權登記頒證

2018年是農村承包地確權登記頒證工作的收官之年,必須保質保量如期完成。已基本完成的省份,認真開展回頭看,查漏補缺,解決未確權、緩確權等遺留問題,全面完成承包地確權登記頒證任務。尚未完成的省份,要採取堅強有力的措施,倒排時間表,加快工作進度,加強督促檢查,確保按期保質完成,向黨中央、國務院提交書面報告。

4推動農村土地承包調解仲裁工作,提質擴面

深入開展調解仲裁法律政策宣傳和重點問題研究。加強與信訪、司法等渠道銜接,凝聚各方資源,推動健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處機制。

農業農村部:明確了2018年農業經營領域要乾的26件事!

第二部分

推動新型農業經營主體高質量發展加快構建現代農業經營體系


農業農村部:明確了2018年農業經營領域要乾的26件事!


5.實施新型農業經營主體培育工程

堅持問題導向和目標導向相結合,緊扣新型經營主體發展需求和薄弱環節,編制新型農業經營主體培育工程建設規劃,合理確定總體目標、重點任務、建設內容、政策措施,並推動規劃立項實施。

6.扶持家庭農場健康發展

引導農戶通過土地經營權流轉,發展形成適度經營規模的家庭農場。組織實施中央財政農業生產發展項目,支持家庭農場規範流轉土地、加強財務管理、開展農田基礎設施建設、推進標準化生產。

完善家庭農場認定製度,健全名錄管理,開展家庭農場精準管理服務試點。鼓勵各地創建示範家庭農場和行業協會。

7.促進農民合作社提質增效

鼓勵合作社推進標準化生產,發展農產品加工流通,培育自主品牌。引導合作社採取合併重組等方式擴大經營規模。嚴禁借合作社名義搞非法集資。

8.支持農民合作社創新發展

支持合作社發展電子商務、工藝製品、休閒農業、鄉村旅遊等新產業新業態。鼓勵合作社以共同出資、共創品牌、共享利益等方式開展聯合合作,依法自願組建聯合社,健全法人治理機制。

支持合作社承擔新型職業農民培訓任務。把合作社作為農村“雙創”平臺,引導高校畢業生、新型職業農民等領創辦合作社,到合作社就業創業。

9.宣傳貫徹農民專業合作社法

修訂後的農民專業合作社法將於2018年7月1日起施行。要組織開展普法宣傳活動,讓基層幹部和合作社學法守法用法。

10.培育發展農業產業化聯合體

培育發展農業產業化聯合體。選擇部分省份開展支持農業產業化聯合體試點,探索政策扶持方式,培育一批組織聯繫緊密、產業深度融合、帶農作用突出的聯合體。舉辦農業產業化聯合體發展培訓班。鼓勵具備條件的省份組織認定示範農業產業化聯合體,建立發佈示範聯合體名錄。

11.推動龍頭企業轉型升級

適應新產業新業態新模式快速發展的新形勢,完善國家重點龍頭企業認定辦法,鼓勵縣級開展龍頭企業認定工作,充實壯大龍頭企業隊伍。

12.加快“一村一品”發展

深入實施貧困村“一村一品”產業推進行動和環京津貧困地區千村“一村一品”推進行動。打造“一村一品、一縣一業”,注重示範村鎮品牌培育,厚植產業發展基礎,壯大特色農業小鎮,培育區域經濟發展新優勢。

13.大力推進農業生產託管

深入實施以支持農業生產託管為主的社會化服務財政專項。開展督導督查,指導各地制定扶持政策,推動農業生產性服務業文件落地見效。

14.加強農業生產性服務業行業指導和監管

推進農業生產性服務業標準建設,鼓勵各地研究制定符合實際的服務標準或規範,促進生產性服務業健康發展。引導服務組織合理確定農業生產託管服務價格,防止個別組織形成價格壟斷,發生價格欺詐,切實維護農戶利益。

15.促進小農戶和現代農業發展有機銜接

鼓勵將政府補貼量化到小農戶、折股到合作社,支持合作社通過統一服務帶動小農戶應用先進品種技術。

農業農村部:明確了2018年農業經營領域要乾的26件事!

第三部分

深化農村集體產權制度改革發展壯大集體經濟


農業農村部:明確了2018年農業經營領域要乾的26件事!


16.紮實開展農村集體資產清產核資

這是農村集體產權制度改革的基礎性工作。全面部署農村集體資產清產核資工作,指導各地清查核實農村集體各類資產,摸清集體資產家底。建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度,實行臺賬管理,確保到2019年底基本完成。

17.擴大農村集體產權制度改革試點

在繼續做好100個農村集體產權制度改革先行試點基礎上,再選擇工作基礎好、幹部素質高、有代表性的150個縣市和50個地市開展試點,條件成熟的省份可以開展整省試點,同時鼓勵地方結合實際擴大改革試點面。

各方面試點要在成員確認、資產量化、股權設置、收益分配以及權能完善等方面取得突破,為全面改革探索路子,積累經驗,確保到2021年底基本完成。

18.制定完善支持農村集體經濟發展的法律政策

鼓勵各地探索將政府撥款、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有,並量化為集體成員股份的具體辦法。鼓勵採取資產租賃、農業開發、生產服務、鄉村旅遊、聯合發展等多種方式發展壯大集體經濟,增強集體經濟發展活力和實力。

19.加強農村集體產權制度改革培訓督查

圍繞集體產權制度改革、清產核資等內容,重點對省級黨委政府分管領導、試點縣市黨委政府主要領導、農業系統領導幹部等進行培訓。

20.規範農村集體資產財務管理

加強農村民主管理,落實民主理財,規範財務公開,強化集體經濟審計監督,做好日常財務收支定期審計,重點開展集體重大事項、村幹部任期及離任經濟責任專項審計。

農業農村部:明確了2018年農業經營領域要乾的26件事!

第四部分

加強農村社會事務管理夯實鄉村治理基礎


農業農村部:明確了2018年農業經營領域要乾的26件事!


21.加強農民負擔監管

健全農民負擔監督管理制度,落實涉農收費和價格“公示制”。及時糾正向村級組織亂收費、集資攤派、要求配套等加重負擔的行為。

22.深入開展專項治理

重點治理農村義務教育、農村用電用水價格、基礎設施建設、村級組織考核評比及創建達標等領域加重農民負擔的問題。嚴格規範涉農收費和價格管理,堅決清理糾正違規收費和不執行惠農價格行為。完善農民負擔監督卡制度,將惠農補貼、集體資產管理、土地徵收等相關政策納入監督卡內容,接受農民群眾監督。

23.規範開展一事一議

推廣一事一議、以獎代補等方式,鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞,讓農民更多參與建設管護。

24.強化農村經營統計服務

鼓勵基層加強統計信息員隊伍建設,組織編寫農經統計工作手冊,指導基層提高數據採集質量。加強統計成果應用,完善農經統計APP,擴大農經統計數據的公開度和影響力。

25.推進基層農經體系建設

強化正向引導和激勵,宣傳推廣加強農經體系建設的經驗做法,示範帶動基層體系建設。

26.提升農經幹部綜合素質

農村改革發展任務艱鉅繁重,需要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農經工作隊伍。要加強農業政策和業務知識學習,努力增強工作本領。

大興調查研究之風,深入田間地頭和農民群眾,求計於民、問政於民。

大力發揚求真務實作風,勇挑重擔,敢於擔當,以釘釘子精神狠抓改革政策舉措落實,增強農民群眾獲得感。


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