06.22 個稅法修正案最快10月部分落實 2019年全面施行

還記得嗎?此次修法亮點多多,15秒帶你回顧:首次將工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等4項勞動性所得實行按年綜合徵稅,適用統一的超額累進稅率;個稅起徵點由每月3500元提高至每月5000元(每年6萬元);設立子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金五項專項附加扣除;增加反避稅條款等。

草案中的說明建議,自10月1日部分落實,2019年全面施行。

對此,呂建委員表示,草案設立專項附加扣除,表明了對人性的關懷在不斷提升,涉及教育、醫療、住房,有利於解決十九大報告中提出的我們當前的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需求和發展不平衡不充分之間的矛盾。

劉修文委員表示,草案對現行的分類個人所得稅制進行根本性改革,更加公平合理,對於減輕納稅人的負擔、給人民帶來更多的獲得感和幸福感,都具有重大意義。“應該說,是一件大好事。”

好事要辦好。分組審議現場,委員們熱議草案,從方方面面提出建議。

建議1:3500元提至5000元夠了嗎?建議起徵點參照當地人均收入水平

熊群力委員認為,草案最重要的一條是把個稅起徵點從3500元調到5000元。中國地區收入差距非常大,從3500元到5000元,對於北上深廣是一個不太明顯的變化,但對中西部貧困地區就不一樣,建議個稅的起徵點能夠參照各地的人均收入水平,更體現稅收的公平原則。

建議2:剛需族和別墅富人房貸利息都可專項扣除?應區分對待

分組審議現場,不少委員建議要為專項附加扣除給出具體範圍和標準。

呂建委員建議,中國的子女教育支出主要集中在幼兒園、高中和大學階段,希望能夠對這些階段的費用,特別是對大學階段費用支出提高減免比例。

楊震委員表示,專項附加扣除的具體方法還不明確,需國務院另行出臺具體細則。比如子女教育是全社會關注的問題,義務教育費用應該扣除,但是去上輔導班的費用扣不扣呢?這個法裡沒有明確,也不清楚,會不會造成新的不平等?“特別是農村和城市教育經費不完全一樣,希望國務院早日出臺專項扣除的標準。”

全國人大代表徐諾金也提出了類似的建議。比如扣除房貸利息,要考慮如何在稅法裡落實"房子是用來住的而不是用來炒的"理念,首套房貸與第二套、第三套應該有區別,而買90平方的經濟適用房與買一棟別墅也不同。

建議3:增加一“老”一“小”,把養老和二胎納入專項附加扣除

朱明春委員建議,在草案中5個專項附加扣除的基礎上再增加兩項。一個是贍養老人的支出,一個是嬰幼兒照顧的支出。尊老愛幼是中國的傳統美德,現在撫養比迅速提高,幾個年輕人對著上面一堆老人,養老問題應考慮。嬰幼兒情況也如此,目前已放開二胎,個稅法應考慮到對嬰幼兒的照顧。

張蘇軍委員同樣建議增加養老負擔的扣除,要和其他專項附加扣除一樣,這裡有考慮個人負擔的稅制公平,更有一個明顯的價值導向,就是弘揚尊老愛幼的中華民族傳統美德。

建議4:工薪等勞動性所得最高稅率45%,能否降低?

劉修文委員建議,現行個人所得稅法對工薪等勞動性所得徵收的最高稅率高達45%,據權威稅法專家介紹,這比大部分國家都要高,應當深入研究。

全國人大外事委員會委員羅豔提到了同樣的問題:此次草案對高收入的部分個稅沒有調整,30%至45%這部分,個人認為還是太高了。從人群來看是企業的精英,收入是勞動獲得的工薪收入。總人數不是很多,但是創造的財富確實很大,承擔的責任也大。“我認為對這部分人的勞動應該給予充分的認可。如果最高稅率45%能夠有所下降,比如說下降到35%,並提高全年應納稅額,比如提高到月收入超過10萬,年收入超過120萬,如果能進行這樣的調整,對吸引高素質的人才也是有利的。”

建議5:能否以家庭為單位來納稅?

現行個稅法是以個人為單位來納稅的。不少委員提出,可否以家庭為單位納稅?

彭勃委員舉例:同樣兩個家庭,一個家庭夫妻雙方都有工作,收入均為4500元,按照新的納稅標準均無需納稅,家庭實際月收入是9000元,而另一個家庭丈夫工作,收入6000元,得納稅,妻子不工作,這樣月收入6000元的家庭就要納稅,月收入9000元反而不用納稅。如果僅僅是單純計算個人所得,不考慮家庭人均所得的話,無論從公平角度還是從人民群眾的生活質量和滿意度,都會有些問題。

建議6:加強監管,強化個人主動納稅內容

劉振偉委員建議,草案應切實加強納稅監管。去年工薪階層繳納的個稅佔個稅總收入的67.8%,這部分基本上是代扣代繳,很少偷漏稅。但是自報收入的納稅情況就說不清楚了,對這方面應該加強稅收徵管,當然這還涉及稅收徵管法,這部法和稅收徵管法要配套考慮。

陳斯喜委員建議,應強化個人主動申報收入的內容。現在個人主要是被動地繳納所得稅。繳納所得稅也是公民的一種義務和責任,應該強化個人申報、個人主動繳納的內容。相應地加大個人不如實申報、不如實納稅、不及時納稅的處罰力度,這樣慢慢就可以形成一種風氣,使大家更加主動地納稅,成為一種自覺。

个税法修正案最快10月部分落实 2019年全面施行


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