高招騙局調查：高考志願未報錄取短信已上門培訓機構私建大學網站利用移動互聯網精準行騙
眼下，各地高考成績陸續的出爐，高校的招錄工作即將展開。按理說，高校要根據考生的高考成績進行錄取，可偏偏有一些所謂的“大學”格外的低門檻，高考分數沒有出來前就主動發放錄取信息，即使是成績不好也沒有關係，只要就讀就能夠獲得所謂國家承認的大學文憑，真有這樣的好事嗎？一起來看央視記者的調查。
高考志願未填報錄取短信已上門
湖南長沙的高三學生小毛在今年上半年參加了藝術類聯考，考試完沒多久她就收到了一條短信，短信中寫到一所名為“北京民族工藝學院”的高校經北京市教委批准今年擴招328個名額，小毛被告知已經通過了這所學校的初審。
湖南高考考生小毛：我們聯考時在那個考場外面出來的時候，然後那就站了他們學校的很多人，就說過來招生，說如果我們大學沒有考好的話，就可以考慮他們的學校，然後他就讓我們很多的學生都填了他那個表，讓我們留下我們的聯繫方式，後來他們就等聯考還有校考結束之後，再一個一個聯繫我們說我們被他們學校錄取了。
不僅收到了初審合格的短信通知，小毛還被告知在“北京民族工藝學院”的官網可以查到自己的錄取信息。今年四月她登錄了招生人員發來的網址名，輸入身份證號碼，果然查到了自己通過審核的信息。
而據小毛回憶，自己當時並沒有參加北京民族工藝學院的藝術專業測試，只是在藝考考點外和招生人員口頭說了說自己的藝術類聯考分數和文化課估分，沒想到如此輕鬆就被這所北京的高校錄取了。
湖南高考考生小毛：他們就先說了我聯考分，然後再問我成績怎麼樣，然後他說他們文化分的成績只要310。現在湖南省的二本線文化分是360才能上二本，他說(文化分)只要310分的樣子就能上一個二本。
記者：學校的招生人員反覆跟你們強調的，就是這個學校它是一個二本是嗎？
小毛：對，沒錯，他說是個二本，還是全日制的那種。
今年四月到五月，北京民族工藝學院的招生人員多次通過電話、QQ和小毛聯繫，希望她抓緊時間報名繳費，小毛被告知她所學的美術專業的學費大約為每年12000元左右。
北京民族工藝學院招生人員電話錄音
小毛：我想問一下你們學校在哪裡？
招生人員：我們在北京房山，我們這個學校是一個老學校，畢業以後我們是可以給你發放國家認可的本科畢業證。
今年五月，記者根據小毛提供的信息，找到了位於北京房山區竇店鎮的北京民族高教園，招生人員所說的和小毛反映的如出一轍。
記者：請問北京民族工藝學院有嗎？
北京民族工藝學院工作人員：有，你到那個屋裡去說一下，有個辦公室，有什麼問題你就諮詢吧。
記者：這個學校是屬於幾本？
北京民族工藝學院工作人員：學校是屬於一個普通的本科院校，反正你畢業之後是保證你能拿學歷的。記者：普通本科，不分一本二本是吧？
北京民族工藝學院工作人員：對。北京市不是已經把一本、二本、三本都取消了嘛，就分兩個級別，一個重點本科，一個普通本科。
高考文化課還沒有開考，就已經被一所本科高校錄取，小毛開始並不太相信，但在北京民族工藝學院的網站上，她見到了北京市教委核發的辦學許可。在“學校簡介”中寫到：“北京民族工藝學院是以美術、藝術、經濟管理為龍頭，文、法、理工等多學科協調發展的綜合性全日制高等院校”。為了打消疑慮，小毛向北京市教委進行了諮詢。
首都教育熱線 96391 0310：我這邊查詢到的北京市民辦高校以及其它民辦高等教育機構，沒有幫您查到北京民族工藝學院。
培訓機構私建大學網站設騙局
小毛告訴記者，在北京民族工藝學院的貼吧裡，不少考生都反映自己收到了學校的錄取通知，有的同學表示準備來就讀。而這個自稱是“綜合性全日制高等院校”的機構卻在教育部門查無此校，如此的虛假高校網站為何能夠通過審批和監管呢？我們接著往下看。
記者在搜索引擎中輸入“北京民族工藝學院”，找到標註為“學校官網”的鏈接，點擊進入後記者發現，在頁面的下方展示了該學院的辦學許可證為：教民111010020000080。根據這個編號記者進行了查詢，發現這是一所名為“北京民族大學”的辦學許可證。而發放辦學許可證的北京市教委表示，北京民族大學是一所民辦非學歷高等教育機構，並不能以“高等院校”的名義進行招生。
北京市教委民辦高等教育處工作人員：民辦非學歷高等教育機構，就是它不能頒發國家承認的學歷證書。學生上完幾年之後，只能通過自考或者成考獲得國家承認的學歷證書。如果他們學校自己頒發證書，就不具有國家承認的學歷性質。
在北京民族工藝學院的學校簡介中記者見到了這樣的描述：“該學院是由北京某集團和北京民族大學聯合創辦”。原本並不能發放國家承認學歷證書的“北京民族大學”，通過與企業合作打造的“北京民族工藝學院”，搖身變成了所謂的“全日制高等院校”，北京市教委表示，如此的做法已經違規。
記者：這個學校它本來就不具備發放學歷的這種資質，但是它自己又做了一個網頁，寫了一個大學，這個學校是不是就是一個虛假的大學？
北京市教委民辦高等教育處工作人員：反正這個學校是不在冊的，都是自主行為。
記者：網站上面寫的，你看寫的它是綜合性全日制高等院校。
北京市教委民辦高等教育處工作人員：它這樣寫著呢，是吧。那可能就是虛假宣傳了，因為確實是您可以上我們網站上查詢，確實是沒有這所學校。
根據北京市教委的規定，像北京民族大學這樣的非學歷高等教育機構，名稱中包含“大學”等字樣或未包含“研修”、“專修”、“函授”、“培訓”等字樣的學校，須明確說明本校的辦學類型為民辦非學歷高等教育機構。招生宣傳內容不得迴避、混淆學歷教育與非學歷教育的區別。而經過調查記者發現，北京民族大學正是通過“移花接木”的手段，新建一個學校的網站，規避了教育部門的要求，混淆視聽。對於如此的虛假宣傳，北京市教委也表示存在監管上的灰色地帶。
記者：如果這個學校它做這種官網，它這種非法網站，或者這種虛假宣傳行為，到底是歸咱們教委管，還是歸網信部門管？
北京市教委民辦高等教育處工作人員：因為就是咱們都是誰審批誰管理，就是這個學校不是我們審批的，所以就是我沒有權限去管理它。
記者：那這個學校是誰審批的？
北京市教委民辦高等教育處工作人員：不知道它是誰審批的，有可能是工商或者就是非法辦學。
記者：您說北京民族工藝學院不是咱們審批的是嗎？
北京市教委民辦高等教育處工作人員：這個學校就不是北京市教委批的，就是您說它是民辦的，可是我們民辦高等教育裡邊沒有這個學校。我不知道它是不是比如說像職業培訓這種，有可能就是人力社保局批的，或者是說它就是一個普通的培訓學校，可能就是在區裡邊的教委審批的，就是我只能跟您說這個學校不是高等教育，但是它具體是誰審批的，我這邊就沒法給您查的。
北京民族大學作為非學歷教育機構，通過新建網站改頭換面，用“綜合性大學”的幌子吸引了像小毛這樣一批考生。而通過調查記者發現，伴隨移動互聯網的快速發展，一些非學歷教育機構的虛假宣傳手段也在不斷更新，除了自建虛假大學的網頁，還利用用戶習慣使用手機瀏覽器搜索的習慣進行虛假宣傳，精準行騙。
北京的學生小李今年四月在手機微信中關注了一個名為“北京國際經貿研修學院”的公眾號，因為他發現這所院校開設了自己喜歡的民航管理專業。五一前，他收到了這個公眾號的推送信息，稱該校的5個招生專業要提前報名測試。根據公眾號上顯示的地址小李找到了這個位於北京市昌平區的機構。
北京國際經貿研修學院招生人員：像你上高三，那你直接在這上三年，你就可以拿到國家承認的全日制大專學歷。
小李：咱們這個是不用高考？高考是要多少分？
北京國際經貿研修學院招生人員：我們這中考、高考成績都是給我們參考的，我們最主要的就是看我這邊的考核的情況。你到六月份就沒有名額了，基本所剩無幾，現在個別的專業就幾個了。多一個選擇，留一個後路。你就交兩百塊錢的報名費，給你留著這個名額。你不是想高考嘛？等你高考回來以後你再過來面試也好，或者是筆試，這都可以，把每個專業都給你留著了。
只要繳費，不用高考就可以就讀大專院校，而且畢業證可以在學信網查詢，真有這樣的好事嗎？為了打消疑慮，北京國際經貿研修學院的招生人員拿出一本招生宣傳冊，再三建議小李掃瞄關注他們學校的公眾號。
北京國際經貿研修學院招生人員：上面有電話、網站，有公眾號，這上面都有。公眾號你掃進去以後，學校的介紹，包括專業的介紹都特別詳細。
在北京國際經貿研修學院的微信公眾號中，記者發現其發佈的所有招生簡章的頁面下方，都有一個“閱讀原文”的醒目字樣，並提示了點擊即可進入該校官網。記者點擊後頁面就跳轉至北京國際經貿研修學院的手機端官網，在該網頁的“學院介紹”一欄記者見到了這樣的描述：“北京國際經貿研修學院是一所經教育行政部門批准的全日制高等教育機構”。
而根據北京市教委發佈的信息記者查詢到，北京國際經貿研修學院屬於民辦非學歷的高等教育機構，按照要求招生宣傳內容不得迴避、混淆學歷教育與非學歷教育的區別。
而當記者通過電腦網頁瀏覽器再次搜索北京國際經貿研修學院後發現，同樣的網站中“學院介紹”一欄卻出現了不一樣的描述，電腦網頁版中註明了該機構為“民辦非學歷”，而手機端的瀏覽器則刪掉了“非學歷”的字樣。小李就此也向北京國際經貿研修學院的招生人員進行了反映，對方卻給出了這樣的回答。
北京國際經貿研修學院招生人員：非學歷高等教育，我們就是正規的。到時候你如果過來的話，第二年三月份，你在學信網上你就可以查到的，這都是沒有問題的。不是我這兩張嘴在這忽悠你，你到時候自己就能看見。你這兩張是印刷錯了。
小李：那咱們學校的學歷是以咱們學校的名義發的證是嗎？
北京國際經貿研修學院招生人員：是。
據瞭解，目前北京市教委對民辦非學歷的教育機構進行的招生監測，主要的方式為教育機構自行向北京市教委上報招生廣告和招生簡章，由教委審核同意後使用。有教育學者就指出，北京國際經貿研修學院利用微信公眾號和手機移動瀏覽器玩起的文字遊戲，正是一種新型的招生騙局。
北京市教育科學研究院信息處副處長唐亮：《民辦教育促進法》、《廣告法》它的一些要求，包括一些省級行政教育行政部門的政策文件要求，它所有的發佈渠道，相應的招生簡章和廣告應該是完全一致的、準確有效的、合法合規的。通過它在PC端的訪問和微信微博等移動客戶端的這種訪問方式不一致，那明顯它就是利用這種不同的渠道之間的信息差來打政策的擦邊球，甚至是存在一些欺騙和誤導學生家長和消費者的一些現象，這個毫無疑問應該是加以監管，加以禁止的。
有互聯網法律專家表示，隨著我國4G網絡的快速發展，移動互聯網的使用人數已經超過了傳統的電腦PC用戶，而行政主管部門也應該擴大互聯網廣告的審核範圍，防止出現監管的盲區。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍：所以很多的這種不法商家，就用李逵和李鬼的這種方式在PC端裡面做的是一套文章，但是在移動端裡面做的是另外一套宣傳系統。在PC端裡的內容可能通過相關審核，比較嚴格，所以它比較注意。但是在移動端裡的時候，它可能會把違法的信息大量的夾雜在裡面，因為消費者看到後是很難保留證據的，一旦出現問題它可以隨時更改落地頁。所以一更改落地頁的話，消費者很難去維護自己的權利。現在我們國家也在修改這個《互聯網廣告暫行管理辦法》，那麼如果在下一步的互聯網廣告修改過程中，把這個PC端落地頁和移動端之間的這種廣告之間的關係，包括內容宣傳的關係，必須通過立法的方式把它表現出來，必須要一致性。
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