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回答者：雷曉凡，南京師範大學歷史系碩士研究生，季我努學社青年會會員。
自古以來，中華大地上就有著許多民族繁衍生息共同生活。中國傳統社會時期的王朝除了在地方上以流官進行統治外，還有許多因地制宜、因時制宜而產生的特殊官制。例如中國西南施行的土司制度和西藏地區的僧官制度等，其中頗具地方民族和宗教信仰色彩的，莫屬新疆地區的伯克制度。
回鶻人畫像
伯克制度是19世紀末以前新疆回部實行的官制，主要通行於維吾爾（回人及塔蘭奇）、柯爾克孜、塔吉克等族地區。伯克（維吾爾語：
）一詞是突厥語音譯，原意為“首領”。“伯克”原本來自於回鶻（也稱回紇）政權對於官吏的稱呼，唐宋時期這一稱謂就已經出現。一般認為，回鶻人是今天維吾爾族的先祖。清代以前，伯克“惟序坐次以相統屬，無服色崇卑之別。亦無貢賦、養廉額數，均視其所轄回民之多寡貧富，恣意索取，不知撫卹。”後來中亞一些城市的統治者也借用這一名詞，自稱為伯克。
至明代以後，西域天山南路的世俗官僚也稱為伯克。大小和卓統治回部期間，回部土官和宗教僧侶對地方多有欺壓，魚肉一方。在平定大小和卓的過程中，清廷開始任命各城伯克，以鄂對為阿克蘇的阿奇木伯克、霍集斯為和闐阿奇木伯克，給三品頂戴。清乾隆二十四年（1759年）大小和卓之亂基本平定，清廷保留了回部原有的伯克官職，並加以改革，將其納入清朝的官制體系。
清軍出征圖
此後清廷對原有的伯克官制進行改革。其改革內容包括：廢除伯克世襲制，改為流任；確定伯克的秩品和儀制。伯克最高為正三品，最低為七品。四品以上的阿奇木、伊什罕等伯克穿著內地官服，與滿漢官員一樣薙髮留辮，並祭拜孔子；四品以上伯克須輪流進京朝覲皇帝，稱為“年班”；實行迴避制度，大伯克不得在本城任職，中小伯克不得在本村任職；伯克的官職待遇在許多方面與中原官職幾無差別。為防之地方上伯克們橫徵暴斂，朝廷也按照內地官職的樣例發給養廉銀。
從這一系列的改革可以見得，清廷的舉措加強了對於地方伯克官職的任免與控制，加強了中央遙控的力度，也鞏固了邊疆地區與內地的政治聯繫。通過政治管理，新疆地區與內地的經濟、文化來往也日益增加，各民族間的往來也愈發頻繁。
匪首阿古柏
同治新疆回亂和阿古柏入侵後，伯克制度趨於瓦解。光緒十年（1884年）新疆建省，清廷下諭廢除各級伯克，新疆全境實行與內地相同的官僚體制。
新疆維吾爾自治區民族研究所：《新疆簡史》
費正清編、中國社會科學院歷史研究編譯所譯：《劍橋中國晚清史》
趙爾巽等：《清史稿》
永貴、固世衡：《回疆志》
個人簡介：雷曉凡，南京師範大學中國近現代史方向碩士研究生，季我努學社青年會會長，季我努學社自媒體主編，南京民間抗日戰爭博物館館員。參與國家社科基金重大項目“抗日老戰士口述史資料搶救整理”採訪與資料整理工作。目前研究方向為民國政治史、抗戰金融史。
更多精彩內容請關注季我努學社頭條號（搜索季我努學社）及季我努學社微信公號（名稱季我努學社，搜索jiwonu）季我努學社系國內著名的歷史學民間學術社團，已出版中國近現代史料及研究作品逾3000萬字，代表作為《美國國家檔案館館藏中國抗戰影像全集》（全30卷）、《日本遠東戰爭罪行叢書》（第一輯5卷，第二輯已出1卷）。其創辦的季我努沙龍系國內最著名的公共歷史講座。
季我努學社
清朝在天山南路的回疆地區，主要實行兩種行政建制：
其一是軍府駐紮大臣制度，以喀什噶爾、烏什或葉爾羌的參贊大臣——乾隆三十年（1765）烏什之變以前，參贊大臣駐地在喀什噶爾，事後改“以烏什為總彙之地”，命參贊大臣移駐烏什；後來，乾隆五十一年（1786），清朝又將參贊大臣的駐紮地設在喀什噶爾；玉素普之亂後，道光十一年（1831），參贊大臣移駐葉爾羌——總覽回疆軍政大權，其下設辦事大臣、領隊大臣，管理阿克蘇、和田、英吉沙爾更各回城。
其二就是伯克制度。伯克（Beg或Bek）這個詞主要是指特權階層、貴族，明末時就已被廣泛用於指代官員，清朝統一新疆後對過去的伯克制度加以改造，例如廢除伯克世襲制，伯克的任免由參贊大臣等負責，確定伯克朝覲制度，規定伯克品級、養廉銀和迴避制度等等，並以伯克作為清朝政策的執行者，管理回疆地區的民政事務。《西域圖志》中對此說道：
我皇上撫定西陲，設官置輔，(伯克)仍其舊名，而寵之以天朝之品秩。自三品以下至七品不等。回人中有從戎效力及輸誠內附者，量材以授，而數之多寡，則因乎地之大小，事之繁簡，或有添設裁減，則辦事大臣隨時奏請，未有定額。
因此，伯克實際上是清朝特有的一種官職，而非封建領主。眾伯克之中，最重要的職位當屬各回城的阿奇木伯克（Akim Bek），特別是喀什噶爾阿奇木伯克，經常起到清朝與中亞國家聯絡、通信、交涉的中間人的作用。當然，伯克制度也帶來很多弊端，這在回疆地區的統治遭到本地或中亞歷次衝擊中有充分體現。
