荆楚网客户端—荆楚网消息（通讯员 韩思军、高立晗）11月26日，襄阳市宜城市“大棚房”问题清理整治工作报告送到襄阳市宜城市纪委。几个月前，该市纪委就改变农用地用途的“大棚房”问题向11名包保市领导发放了同级监督“提醒函”，目前，已有20多个违规改变土地用途的项目得到整改。
“请您对上述6项问题整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办……”今年2月，接到“提醒函”后，襄阳市宜城市委常委、统战部长方军立即对包保的刘猴镇钱湾村“大棚房”问题督促整改，目前涉案企业已将农家乐房间改建成蔬菜大棚，水泥地坪全面刨去，复垦了农作物。
这是襄阳市开展同级监督工作的缩影。去年，襄阳市委在枣阳、保康、老河口等地试点的基础上，研究出台了《关于加强县级纪委监督同级党委工作的意见》，明确同级监督3项基本原则、7项监督内容和9种监督方式。一年来，同级监督工作在县级层面已全面推开，先后开展主体责任提醒322次、常态谈心谈话242人次、廉政风险问询88次、监督重大决策406项、选人用人把关6518人次、报备重要事项1053项、述责述廉评议96次、定期说案明纪114场次，取得积极成效。
突出事前监督
——主体责任提醒、常态谈心谈话、重要事项报备
“请抓好督促整改……”去年6月份，襄州区委常委、宣传部长赵鲲鹏收到来自区纪委的一份《工作提醒卡》。该份提醒卡针对其分管领域廉政风险点提出整改提升建议。
去年6月20日，襄州区“市民问政”曝光龙王镇红水家园“易地搬迁房屋质量不过关，部分房屋雨天漏雨”问题，以及区教体局驻村工作人员无故不在岗问题。因该曝光问题均属于联系龙王镇、分管区教体局的区委常委、宣传部长赵鲲鹏的负责范围，区纪委根据“纪委监督同级党委”相关规定，起草工作提醒卡并交由赵鲲鹏负责牵头整改。
收到提醒卡后，赵鲲鹏立即敦促龙王镇和区教体局整改。7月初，龙王镇组织施工队进驻红水家园，对所有易地搬迁房屋进行修缮；区教体局相关人员被严肃问责。
区委常委是市管干部，但区纪委依然大胆提醒，敢于“咬耳扯袖”。对这样“不留情面”的监督，不少区领导打心底里支持，“一开始感觉不适应，但是区纪委问题找得准，无论对工作还是对我本人都有好处，严肃监督就是最大的爱护！”
襄阳市监委委员安雪尽介绍，主体责任提醒作为事前监督重要方式，分为谈话提醒、书面提醒两种，其中谈话提醒是由纪委书记直接与监督对象面对面提醒，书面提醒是由纪委根据掌握的苗头性问题，向监督对象发放提醒卡、督办卡、整改建议书。
除针对问题提醒外，谷城、襄州区等地纪委书记每年还与党委班子成员“一对一”开展谈话，了解政治生态、廉洁自律情况。谷城采取“搬起凳子交心谈、迈开步子并肩谈、深入基层促膝谈”工作法，与县委常委和党员副县长经常谈心谈话，对分管异地扶贫搬迁和扶贫项目资金使用的2名县委常委提醒谈话，督促履职尽责。
此外，事前监督中的重要事项报备工作也正发挥监督功效。该负责人介绍，县级党委常委和担任政府副职的党委委员每半年要对分管领域重大事项向市纪委报备，同级纪委对报备的完整性和真实性进行核对。
今年以来，保康县委常委、担任副县长的县委委员主动向纪委备案3次，涉及决策事项237项。保康县纪委书记刘三元认为，“主体责任提醒、常态谈心谈话、重要事项报备将监督关口前移，有利于及时收集掌握情况，防‘未病’于事前。”
突出事中监督
——廉政风险问询、重大决策监督、选人用人把关
不久前，保康县纪委在县委常委会上，对一名县委常委带团考察事项，就“是否严格执行相关经费标准”等问题进行问询，取得较好效果。
事中监督必须深入权力运行重点环节。廉政风险问询、重大决策监督、选人用人把关将监督贯穿事中，及时发现问题，迅速分类处置。
在廉政风险问询方面，县级纪委在巡察监督、执纪监督、审查调查、派驻监督等工作中发现重大廉政风险，运用“两卡一书”发函问询。老河口市针对产业工人队伍建设改革方案存在廉政风险问题，向分管常委问询，由分管领导解答后，再进入集体表决程序。
在宜城市，重大决策议题提交党委常委会会议、政府常务会议研究前，议题承办部门会排查廉政风险，纪委进行廉政监督提醒。“这个项目存在廉政风险……”不久前，宜城市政府常务会议研究某重大项目预付设备采购款事宜，列席会议的该市纪委副书记当即提出加强风险防控建议。“监督不是找茬挑刺，而是提醒帮助！”宜城市委书记郭静态度鲜明：“对重大决策监督不是限制而是保护，不是怀疑而是信任，不是否定而是提醒！”
“突出酝酿动议、民主推荐、讨论决定、任职之前等环节，加强对同级党委选拔任用干部的监督。”在探索选人用人把关措施方面，南漳县配套干部廉政信息备案、干部信息通报研判、廉政意见回复、干部职务调整建议、重要问题线索上报等制度。该县纪委为全县980多名科级干部建立廉政信息档案，将整合党员干部基本情况、个人有关事项、监督执纪问责方面信息、网络舆情和个人口碑情况等，对干部廉政信息进行动态管理。
突出事后监督
——定期说案明纪、述责述廉评议、问题线索上报
不久前，枣阳市委书记孟艳清再次来到该市滚河，查看沿江环境整治情况。整改落实过程中，孟艳清挂帅担任河长，成立工作专班，协调上千万元治理专项经费，采取日报告、周督办制度，确保治理工作快速推进。
市委书记重视的背后，来自于同级纪委的监督。据了解，在今年上半年枣阳市同级监督述责述廉活动中，面对40名市纪委委员、监委委员现场测评，有同志向孟艳清提出枣阳市滚河水体污染整治工作重视不够、推动缓慢问题。
对此，枣阳市纪委汇总相关问题和意见建议，第一时间向孟艳清发送了同级监督建议书，提醒他加大工作力度，确保工作成效。收到建议书，孟艳清表示，自己作为市委书记要带头接受同级纪委监督，为全体市委班子成员作出表率。
如今途径枣阳流域的河流，一天一个变化。水清了、岸绿了、天蓝了、城美了，获得感、幸福感油然而生。同时，枣阳市护城河、沙河等“一盘棋”式推进环境治理现场，也处处留下了该市党政领导干部在一线解决问题、推进治理的身影。
在事后监督方面，襄阳市探索述责述廉评议、定期说案明纪、问题线索上报制度重点监督事后，突出问题导向和结果运用，倒逼党委班子成员主动接受监督。
“发生在他身上的惨痛教训，值得我们每名党员干部深思……”前不久，樊城区委常委会增加了一项特殊的议题，针对区政协原副主席曹某案件说案明纪。类似这样的说案明纪活动，樊城区委常委会每季度举办一次，由党委班子成员领学党规党纪，剖析分管领域廉政风险或典型案例，听取其他班子成员意见建议。目前，该区已围绕区水利局冯桂娥案、区检察院夏琳案等开展剖析警示。
此外，同级监督探索的问题线索上报制度赋予了监督极大威慑力。制度规定，县（市、区）纪委发现同级党委常委和担任政府副职的党委委员违纪违法问题线索，必须及时向上级纪委报告，并定期上报党委班子成员廉政状况。目前，襄阳市纪委已收到下级纪委上报相关问题线索6件。
“同级监督的咬耳扯袖、及时提醒是最直接、最有效的关心关爱！”不少县市区党委负责同志认为，“作为被监督者，同级党委及其常委会委员就是要站在党和人民利益的高度，把同级监督作为自己正确决策、正确用权、确保自身安全的护身符。”
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