雲南鶴慶縣一鎮長頂風違紀發放津補貼 訂立攻守同盟對抗組織審查
楊自堅 陳昊 雲南法制報
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“鑽空子搞變通違規發放津補貼或福利、虛報套取資金用於衝抵日常違規支出、挪用專項經費補貼機關工會……”日前，鶴慶縣草海鎮鎮長施潤斌因嚴重違紀被鶴慶縣紀委監委通報查處，在當地幹部群眾中引發熱議。
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鎮領導對抗紀委監委調查
2018年5月，鶴慶縣紀委監委發現草海鎮違規發放津補貼等問題線索，隨即組建核查組開展初核，但核查工作卻遭遇層層阻力。
考慮到鎮領導有與財務人員串供和隱匿證據的嫌疑，核查組要求財務人員到鶴慶縣紀委配合審查調查，卻遭到施潤斌和時任分管財務的副鎮長董亮濤二人的強烈阻撓。施潤斌甚至質問財務人員：“你們聽鎮黨委政府的，還是聽誰的？”
2018年8月13日，在草海鎮召開的黨政聯席會議上，施潤斌再次表達對鶴慶縣紀委監委初核工作的不滿，並在會上形成了“未經鎮黨委政府同意，任何單位和個人不得查閱、調閱財務資料及涉密的、敏感的、內部掌握的檔案材料”的決議。
在施潤斌的“領導”下，該案涉案人員之間建立攻守同盟，上演了一出出對抗組織審查調查的鬧劇，嚴重影響了案件調查工作的進展。
11次濫發津補貼40餘萬元
“領導‘吃肉’，職工‘喝湯’，草海鎮在違規發放津補貼過程中，從鎮政府、下屬站所到村委會人人參與，利益均沾，涉及面廣、點多，給案件查辦帶來諸多困難。”鶴慶縣紀委監委辦案人員介紹。
辦案人員迎難而上，採取外圍調查、內部瓦解、逐個逐點突破等方式，突破了施潤斌與鎮主要領導挖空心思、處心積慮構築的對抗防線。隨著審查調查工作的深入，該案的層層迷霧被一一撥開，施潤斌自2015年11月任代理鎮長（2016年4月8日任鎮長）以來，以各種名義違規發放的津補貼，一筆筆水落石出——
以下鄉伙食補助的名義，違規發放32720元；以出勤補助的名義，違規發放20200元；以考核獎勵的名義，違規發放119590元；以活動補助的名義，違規發放29400元；以履職補助的名義，違規發放24000元；在無出差派遣單、下鄉時間地點不詳等情況下，違規給單位工作人員報銷下鄉補助37660元……
辦案人員發現，草海鎮打著集體決策的旗號，先後濫發津補貼11次、數額達40.39萬元。同時，該鎮還虛報套取專項資金12.49萬元，用於衝抵日常違規支出；挪用財政專項資金7萬元，用於補助鎮政府機關工會
9名幹部受到嚴肅處理
連續多年違規發放津補貼，套取資金大肆揮霍，施潤斌等人自以為操作巧妙，可以瞞天過海。但天下沒有不透風的牆，觸碰紀律紅線註定要付出代價。
“面對鐵的事實和證據，施潤斌還拒不配合，對抗組織審查。”辦案人員表示。此次涉案，已是施潤斌第3次因違紀問題受到處理。在2012年10月和2018年7月，他先後因違規請客、工作失職失責被鶴慶縣紀委給予黨內警告處分、誡勉談話處理。
但施潤斌始終不能正確認識自身的錯誤，對組織的關心、教育不但不警醒，而且還“耿耿於懷”，十分牴觸和對抗，甚至跟組織玩“暗戰”。
今年9月10日，鶴慶縣紀委監委決定給予施潤斌留黨察看二年、撤職處分，降為一級科員；給予董亮濤黨內嚴重警告處分。對負有監督責任的草海鎮紀委書記趙慶華、分管工作履職不到位的副鎮長張樹英進行問責處理，其他5名相關責任人隨案作出檢查。
針對該案暴露出的問題，鶴慶縣紀委監委以案促改，督促相關部門在全縣範圍內進行違規發放津補貼專項整治，進一步完善財務管理制度，堵塞監管漏洞。
“在正風反腐的高壓態勢下，仍有少數黨員幹部心存僥倖，闖雷區、踩紅線，草海鎮集體腐敗案是典型的不收手、不收斂、不知止，我們將持之以恆正風肅紀、懲戒追究，確保中央八項規定精神落實落細。”鶴慶縣紀委監委有關負責人表示。
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