重访炎陵：从“人口不多清洁工多”说起
因参加一次活动，前不久去了一次炎陵县。这也是我相隔二十几年后的再次重访。我去过全省所有的县市，最近两三年又重走了全省大半的县。关注县城，是我多年来养成了习惯。所以我对全省每个县市的城市规模、主导产业等可以说是了然于胸。就最近两三年重走过的一些县而言，大凡隔了十几二十年没去的地方，大都今非昔比，县城都由过去农贸市场式的县城，建设成了非常漂亮的宜居小城市，有的产业结构也随之得到优化升级，十分令人欣慰。那么，炎陵这个地处罗霄山腹地的山区小县，又怎么样了呢？所以我对这次炎陵之行充满期待。
炎陵县，因"邑有圣陵"炎帝陵，原来叫酃县，始建于宋嘉定。1994年又更加直白地更名为炎陵县。全县总人口20.4万，县城人口约6万左右，为湖南第三人口小县。
摄于炎帝陵景区
炎陵除了有被誉为神州第一陵的4A级景区炎帝陵以外，还是井冈山革命根据地的重要组成部分，另一个4A级景区神农谷，保存着华南地区面积最大的原始森林，空气负氧离子含量为亚洲第一。湖南的最高峰也在炎陵。全县森林覆盖率达83.55%，环境质量综合指数湖南省第一，是观光旅游和休闲养生的风水宝地。这些大家都耳熟能祥，不在话下。
今天的话题是，这次到炎陵，在开始进入县城的时候，负责接待我们的同志就在车上介绍说，炎陵县城不大，但特别干净；人口不多，但环卫工人多。因为我关注县城，甚至这次之所以来这里就是冲着县城来的，所以我对接待的同志的这番话满怀兴趣，而对有关景区景点的介绍却没有多少在意。于是，接下来在炎陵的两天两晚的时间里，我始终结合接待同志的这番话，观察着这个县城。
毕竟是山区小县，相隔20多年之后，炎陵县城并没有出现多少令人惊叹的高楼大厦，但真如接待的同志所说的那样，整个县城干净整洁，一尘不染，干净到如果在大街上丢一个烟头也会有犯罪感的程度，哪怕在背街小巷，县城边缘也找不出卫生死角。从炎陵已是国家卫生县城也可说明炎陵县城的环卫程度。不过，并没有感觉到环卫工人比别的地方多。就此我与来参加活动的县领导进行了简短交流。县领导说县城的卫生搞得好，环卫工人并没有多多少，关键是这一块工作没有承包给保洁公司，是县里自己搞，这样有利于动员各方面力量来参与县城的齐抓共管；再是环卫岗位都面向贫困户招聘，这些人能吃苦，珍惜工作岗位，工作责任心强。
摄于神农谷景区
是的，为做好县城环卫清扫保洁和垃圾清运工作，许多地方进行了市场化运作，以购买社会服务的方式，把这一块原来由政府直接管理的工作，承包给有关保洁公司，交由社会管理。这不能不说是一个改革的方向。但值得深思的是，一些进行了市场化运作的地方，其县城的卫生状况并没有得到改观，相反，把这一块工作紧紧抓在政府手中的炎陵，却把县城搞成了国家卫生县城。由此我想，炎陵用传统质朴的管理方式能把环卫工作作好，相信一定是带着对人民深厚的感情和很强的责任来做这件事的。那么，一些进行了市场化运作而环境卫生又没有得到改善的地方，会不会是把关系民生的环卫管理工作当作包袱，而又把市场化改革当作甩包袱的手段，把环卫工作一“包”了之，无所作为呢？还有，会不会“包”的时候没有提出明确的目标任务，把“包”之前的“脏乱差”水平作为了对乙方的工作要求，如果想要改变“脏乱差”的状况，乙方就要你加购买费呢，而合同一签就是几年甚至十几年，你不加购买费就同样无所作为呢！可见改革也好，市场化运作好好，如果真想让老百姓从中得到实惠，对人民的感情和责任同样是不可或缺的。
摄于神农谷景区
至于炎陵的环卫工人多与少的问题本来不用再纠结。我要说的是，一些地方的环境卫生老是搞不上去，如果是人手不够的话，不仿面向贫困人口多招一些环卫工人来解决这个问题。环卫是民生，向贫困户提供环卫岗位也是民生，一举两得。这样当然存在一个财政负担的问题，但只要按照以人民为中心的理念，调整优化财政支出方向，该压缩的压缩，该砍掉的砍掉，这点空间还是有的。总之，不管采取什么措施，一定要还人民一个干净卫生的县城。
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