09.18 不丹“小國”全民幸福計劃 教育免費 醫療免費 全國禁菸

不丹國土面積很小,只有4.65萬平方公里,人口近70萬。幾百年來,不丹被巍巍群山與外界隔開,很少受到打擾,這裡的老百姓淳樸善良,過著自給自足的生活。不丹人大多信仰佛教,崇尚人與自然的和諧,相信幸福來自心靈的寧靜。由於環境相對閉塞,人們對生活的期望值不高,加上政府多年來推行“全民幸福計劃”,努力提高人民的生活水平,因此不丹老百姓覺得自己的生活很幸福。

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早在上世紀八十年代,不丹政府就制訂了“全民幸福計劃”,強調發展的最終目標是讓全體人民幸福。因此,政府出臺的每項措施都要以是否能讓人民幸福來衡量。不丹政府為推動幸福計劃作出了不懈的努力。

作為高山王國的居民,不丹人對森林有著極為深厚的感情。他們知道,如果不能很好地保護森林,造成山洪爆發,水土流失,他們將無處藏身,甚至淪為生態難民。從70年代開始,不丹政府將森林國有化,並制訂了專門的森林保護法。國王下令必須保證不丹的森林覆蓋率在60%以上(實際上已經達到72.5%)。為了保護森林,不丹政府規定每年來不丹旅遊外國遊客人數不得超過5000人,而且向每位遊客徵收每晚高達200美元的旅遊稅。不丹保護森林成效顯著,不丹已經被列為世界10大生物多樣性保護區之一。在不丹的國土上,已經很難看到裸露的土地了。

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2004年,不丹已經實現了全民禁菸,政府明令吸菸是違法行為。上自國王下至平民百姓,全國無一人吸菸。走在首都廷布的大街上,看不到一家出售香菸的商店,更沒有外國香菸廣告。放眼望去,遠處翠綠的山谷下面是奔騰的河流,河谷平原上散落著白瓦褐牆的藏式房屋,周圍的稻田裡散發著稻花的清香。這裡的空氣好像清洗過一樣,清新得讓人心醉。記者看到當地人將街道旁邊的自來水直接取來飲用,原來這裡的地下水純淨天然,符合衛生標準,不需要加熱。記者發現街上的老百姓買東西時都不用塑料袋,而使用天然材料裝東西,比如用竹編的筐簍裝水果蔬菜,用婆羅雙樹葉包裹豬肉,用“邦瓊”(露蔸樹葉做的碗)來盛牛奶等等。

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不丹的地形北高南低,南北落差高達7000多米,森林覆蓋率高,因此蘊藏著極大的水力資源。印度投資在不丹修建了一座水電站, 每年70%的發電量向印度出口,其收入佔不丹政府年財政收入的30%以上。這樣不丹政府才有雄厚的財力來實施幸福計劃。

不丹政府建立的現代醫療體系基本可以覆蓋全國90%的地區。不丹公民看病全部免費,如果有當地看不好的病,還可以送到印度、泰國,甚至美國去醫治,而且居住在不丹的外國公民也可以享受這個待遇。然而不丹老百姓有病卻經常求助於當地的土醫草藥,他們相信本地的醫藥能更好地治療本地的疾病。

不丹歷史上就有免費教育的傳統。60年代以後,不丹政府全力發展現代教育。政府免除所有學雜費,並向學生免費提供課本和體育器材,學生一日三餐和在校住宿也全部免費。政府還向農村學生免費提供文具。不丹的高等教育主要依靠印度完成。不丹社會上層精英幾乎全部有留學國外的經歷。因此,不丹社會通用英語和本國語言“宗卡”,普通老百姓也能說上幾句純正流利的英語。不久前,一些不丹人提出為保護本國文化,應廢除使用英語,只用不丹自己的語言。這遭到了以不丹內務文化大臣為代表的有識之士的強烈反對。他們主張給予英語和本國語以同等地位,在學校開展雙語教學,以確保不丹同國際接軌。

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不丹擔心外來文化的衝擊會毀掉自己脆弱的文化,因此十分重視文化保護。不丹政府規定,無論是官員還是普通百姓在正式場合必須穿國服,否則要受到處罰。男子都穿名為“果”的傳統長袍,挽著雪白整齊的袖口,下穿長筒襪和黑皮鞋。女子則穿齊腳踝的“基拉”裙。以文化娛樂為例,直到1995年電視才被允許進入不丹普通家庭。近幾年才剛剛建立了自己的國家電視臺。在廷布可以收看到中國中央電視臺9頻道的節目。當地人很喜歡看,他們認為自己的祖先來自中國西藏,在文化上與中國密切相連,對中國很有親切感。

不丹人很喜歡中國的小商品,比如熱水壺之類的生活用品。以前中不之間沒有正常貿易,不丹的中國貨多是走私過來的。去年中印邊境的乃堆拉山口開設了貿易點,越來越多的中國貨通過印度的間接貿易進入不丹老百姓的生活。不丹自己沒有工業,一切生活物資都依靠外面供應,商品價格高,品種單一。有的中國商品是從廣州海運到印度加爾各達,然後空運首都廷布,因此成本很高,價格昂貴。

面對現代文明的衝擊,不丹不得不在現代與傳統之間尋找著平衡。原來廷布以世界上唯一一個沒有紅綠燈的首都自居,現在在廷布市中心也有了第一個紅綠燈。不丹政府允許老百姓貸款買車,廷布的汽車保有率已經達到40%以上,大街上的汽車越來越多,單靠警察人工管理已經無法應付了。不丹人均年收入700多美元,因此可以過比較舒服的生活,其生活習慣和我國藏族差不多,經常可以吃到豬肉。老百姓一般都有自己的房子,多數是獨門獨院的藏式房屋。不丹的貧窮富差距不大,社會治安良好,老百姓對自己的生活比較滿意。

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幸福計劃的一項重要內容是實行良政,就是要保證老百姓的參政權利,實現社會公平。不丹實行的是具有本國特色的政治制度—君主專制下的三權分立。從80年代開始,吉格梅國王順乎民意,主動下放權力,在不丹推行兩黨制,制訂憲法,逐步向君主立憲制過渡。改革的目的是社會責任分擔,決策過程透明化,讓老百姓參與到國家管理中來。另外,國王本人作風民主,經常自己開車巡遊全國各地,訪貧問苦,聽取老百姓的意見。老百姓有什麼事情可以寫成狀子,直接交給國王處理。

在全球化浪潮的衝擊下,不丹政府和人民自信而頑強地守護著自己的生活。不丹人堅信,通過自己的努力,他們一定能夠在現代世界中創造出具有獨特不丹特色的幸福生活。

對於這種幸福的生活方式你怎麼看呢?


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