海南檢察院召開發佈會：把國土資源保護作為公益訴訟重點領域
9月6日上午，海南省檢察院召開全省檢察機關“守護國土資源、建設美好家園”專項監督活動新聞發佈會。這是海南檢察機關開展公益訴訟以來召開的第三次發佈會。
今年1至8月，海南檢察機關堅持把國土資源保護作為公益訴訟的重點辦案領域之一，共梳理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件線索268件，立案229件，進入訴前程序件163件，其中涉及國土資源保護領域案件91件，佔辦案總數的39.7%。
從今年前8個月的辦案情況來看，海南檢察機關國土資源保護領域行政公益訴訟的辦案力度逐步加大，監督效果也逐步顯現。為發揮檢察機關公益訴訟職能，切實推動國土資源的保護，海南省檢察院決定在全省檢察機關部署開展為期一年（2018年9月—2019年9月）的“守護國土資源、建設美好家園”專項監督活動。
海南省檢察機關綜合運用行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟等多種手段，聚焦國土資源保護重點領域重點問題，發揮檢察公益訴訟對國土行政執法的監督、支持作用，對土地違法行為的打擊、預防作用，對國土公共利益的保護、維護作用，督促國土監管部門依法行政、嚴格執法，糾正亂作為和不作為行為，不斷提高國土資源利用效率和發展保障能力，切實做到“守土盡責”，努力守護好海南的綠水青山。
據瞭解，在專項活動中，海南檢察機關將結合本地實際，突出工作重點，緊緊圍繞國土公益保護這個核心綜合施策，全面履行好公益訴訟檢察職能。
一是聚焦侵害國土公益的違法用地和違法建築行為及行政機關履職監管是否合法、到位問題。主要涉及非法侵佔和破壞生態紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線的違法用地行為；涉及海岸帶、自然保護區等重點區域內違法建築及違規違法填海造地行為；涉及城鎮規劃建設用地範圍內屬於國有用地、公共用地的違法建築，以及城中村、城鄉結合部、城區進出口道路兩旁等區域屬於國有用地、公共用地的違法建築。
二是聚焦侵佔破壞農用地、林地、溼地等違法行為及行政機關履職監管是否合法、到位問題。主要涉及侵佔破壞耕地、林地、溼地、草地等資源違法行為及監管部門的保護與修復；涉林涉自然保護區等重點生態區位的亂砍濫伐種植經濟林、商品林行為和違規開發旅遊、違規開發建設等問題及監管是否得到履行；涉及農用地環境安全管理、建設用地環境風險防控，受汙染土壤的治理與修復是否到位；違法佔用沿海防護林、沿海岸線等行為是否得到有效查處和遏止，受損海岸帶生態系統是否得到有效修復。
三是聚焦違法開採礦產資源破壞生態行為及行政機關履職監管是否合法、到位問題。主要涉及是否有效推進綠色礦山建設，礦山企業“邊開採、邊治理”主體責任是否得到落實，對關閉及歷史遺留礦山和脆弱山地是否進行恢復治理；無證開採、違規開採、超時違規作業、超範圍開採礦產資源造成農田、河道、海岸帶破壞和山體受損壞等問題是否得到有效監管；涉及“砂霸”非法採砂、非法洗砂屢禁不止等問題是否得到有效遏制，被破壞的河道等資源環境是否恢復。
四是聚焦拖欠土地出讓金造成國有資產流失違法行為及行政機關履職監管是否合法、到位問題。主要涉及拖欠土地出讓金及差價款，因增加容積率等而拖欠增容費和變性費的行為；涉及監管部門對出讓金收繳是否足額，滯納金、違約金等是否收繳到位；涉及是否未收繳土地出讓金違規辦理國有土地使用權證，致使國家利益處於持續受侵害狀態的行為。
五是聚焦國有土地出讓轉讓合同和國有礦產開發合同無效、土地閒置及行政機關履職監管是否合法、到位問題。主要涉及國有土地出讓轉讓合同、國有礦產開發合同是否因嚴重違法而無效，行政機關應當及時司法確認、追回被出讓土地而未依法履職盡責；開發單位無正當合理理由導致國有土地長期閒置、荒廢，行政機關應依法收回而未收回。
忠誠 公正
立檢為公 執法為民
清廉 文明
武山檢察
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