首發 | 白頁說

長三角城市群2016年規劃，安徽以合肥為代表的城市第一次正式入群。那麼，為什麼合肥的地位能在這一年被國家認可，被定為長三角副中心城市呢。

封面照片 | 合肥

01

長三角城市群最新規劃是2016年獲批的，，這是自《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》發佈以來，國務院批覆的第四個跨區域城市群規劃，其他三個分別是長江中游城市群、哈長城市群，以及成渝城市群。

與原來的長三角區域類規劃相比，我沒有看出很大的新意和突破，看上去只是把“長三角區域”的表述改成了“長三角城市群”。上海還是中心的中心，南京、蘇錫常與杭州、寧波還是兩翼，齊頭並進，共同形成一個雁形隊列。

只不過，這一次多了一張翅膀——安徽，所以我們重點說一說安徽合肥。

與以往的長三角區域規劃不同，安徽首次被納入長三角勢力範圍，而且一下子被納入8個城市。其中，合肥還與南京、杭州等量齊觀，一起被定位為長三角副中心城市。無論對合肥，還是對安徽，都是一次信心的提升。

要知道，江浙滬一直是不帶安徽玩的。不論是2008年國務院印發的《關於進一步推進長三角地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，還是2010年國務院批覆的《長三角地區區域規劃》，一直將長三角的範圍明確為江浙滬，安徽都不在其列。

事實上，安徽與江蘇、上海的經貿、人文聯繫是非常緊密的，這種聯繫度遠超“中部地區”這個想像中的共同體。

安徽也一直在政策層面積極謀求進入長三角勢力範圍。作為長三角區域合作協調機制的最重量級會議，“長三角主要領導座談會”自2005年開始舉辦至今，已有十多年了，而這個座談會實際上就是江浙滬皖四省組成的。

安徽加盟長三角，除了是對現實需求的順應，也是對歷史榮光的一種迴歸。在歷史上相當長的一段時間裡，安徽與今天的江蘇、上海在都隸屬於一個地緣概念。明朝時期，這個地區叫做南直隸，清初則改稱江南省，直到康熙年間出於權力制衡的需要，才一分為二，改為江蘇與安徽。

02

除了積極靠近長三角勢力範圍，安徽省內也在努力打造一個強省會、強中心，以及“去南京化”的格局。

2011年，安徽省將巢湖一分為三，合肥、蕪湖與馬鞍山各取所需，這幾個被南京光環籠罩下的城市突然實力大增，讓南京有些措手不及，其規劃中的南京都市圈面臨極大的衝擊。

今年3月，安徽省府正式敲定搬遷合肥市濱湖新區，這個“湖”就是巢湖。 省府搬遷距離接近20公里，對合肥這個中等城市來說，算是相當大的一個位移尺度了，差不多等於再造一個合肥。足見安徽省發展濱湖新區的決心，以及通過巢湖實現通江達海、自主發展的強烈願望。

不僅如此，在這一輪由高鐵跨越式發展帶來的鐵路樞紐洗牌中，合肥就像一匹黑馬，衝擊了武漢、長沙、南京等傳統鐵路樞紐的優勢。

大概從2015開始，當地媒體開始對一個叫做“米字型”的高鐵戰略津津樂道：除了已成型的滬漢蓉高鐵、合福高鐵，還有合安九構建的京九高鐵、商合杭高鐵、合鄭高鐵（合西高鐵）、合蚌連高鐵等。

與武漢、長沙兩個中部省會相比，合肥在全國鐵路幹線中的樞紐地位一直不強，其在省內的“首位度”也無法與武漢、長沙相提並論，合肥迫切地想打破這個格局。此次米字型高鐵戰略的實施，讓合肥頓時揚眉吐氣，一方面能大幅度提升自己在省內的資源統治效應，另一方面也讓合肥有底氣與武漢、南京叫板。

03

集全省之力打造合肥，成績是有的，最明顯的是房價。

與去年同期相比，合肥的房價堪稱暴漲，不僅遠高於中部省會城市，在長三角經濟區，也高居前列，超過杭州與南京，與漲幅最快的上海、蘇州相當。

對一個普通的中部省會來說，合肥的房價能有這樣的漲幅，實在讓人大跌眼鏡。這背後其實是合肥資金總量的暴漲。下面來看看合肥周邊幾個主要城市在過去五年的本外幣存款增長情況。

過去五年，合肥的資金增長率，在周邊主要城市中居然是第一名！超過所有中部省會，也超過杭州、南京。可見，過去五年，安徽全省熱錢往省會聚集的力度之大，在同類城市中，幾乎沒有對手。

然而，集全省之力打造合肥，除了帶來房價的暴漲，還帶來其他的什麼沒？

來看看衡量一個城市真實經濟增長情況最直觀的指標——政府財政收入。

與中部其他幾個省會相比，過去五年，合肥財政收入的增長是68.83%，在中部六個省會城市中位居倒數第二，僅比衰退大省山西的太原好一點。相比其房價的高增長，合肥財政收入的增長表現只能算平庸。

GDP在一定程度上相當於一個地區政府、企業與居民全部收入的總和，在這個大蛋糕中，又數政府的收入增長最強勢，如果一個地區連政府的收入增速都表現平平，這個地方的真實經濟情況不太可能會出色。所以，合肥經濟在過去5年的真實增長也只能算平庸。

那麼，這能不能說明安徽“集全省之力打造合肥”，換來的只是一個高房價，而沒有換來真實經濟的快速增長？

一般來說，遊資比產業資本的速度更快，當一個城市出現重大利好的時候，房價會比GDP先漲起來，這也是一個正常現象。合肥能否借安徽全省之力，以2016年的定位為契機，在未來幾年實現真實經濟實力的跨越式增長？我仍然持一個看好的立場。

來源 | 孫不熟

首發 | 白頁說