堅定落實“兩個維護” 縱深推進巡視巡察
——省委巡視辦負責同志就學習貫徹《省委巡視工作規劃(2018-2021年)》答記者問
日前，省委辦公廳印發了《省委巡視工作規劃(2018-2021年)》(以下簡稱《規劃》)。為使全省各級黨組織和廣大黨員幹部更好學習、理解、貫徹《規劃》，省委巡視辦負責同志就學習貫徹《規劃》有關問題，回答了湖南日報記者提問。
問
省委高度重視巡視工作，專門印發《規劃》，請介紹一下《規劃》出臺的背景和意義。
答：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，巡視工作的力度、廣度、深度和效果大幅提升，成為黨之利器、國之利器。黨的十九大對巡視巡察工作作出新部署。今年1月，中央印發《中央巡視工作規劃(2018-2022年)》，要求省區市黨委“根據本規劃制定或修訂巡視工作規劃”。
省委高度重視巡視工作，始終把巡視利劍牢牢抓在手中。省委書記、省人大常委會主任杜家毫多次強調，要科學謀劃我省未來幾年的巡視工作，自覺與中央巡視工作對標對錶，更好發揮巡視巡察利劍作用。省委常委、省紀委書記、省監委主任、省委巡視工作領導小組組長傅奎，省委常委、省委組織部部長、省委巡視工作領導小組副組長王少峰，加強對巡視工作的組織領導，就修訂巡視工作規劃提出明確要求，作出具體安排。根據中央和省委要求，省委巡視工作領導小組在深入調研的基礎上，對去年省委印發的《2017—2021年省委巡視工作規劃》進行了修訂，起草了《規劃》，經省委同意，由省委辦公廳印發。《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨章和巡視工作條例為依據，明確了今後4年我省巡視工作的總體要求、目標任務和思路舉措。《規劃》的出臺，充分體現了省委對巡視工作的高度重視，釋放了全面從嚴治黨一刻不停歇的強烈信號，對推動我省巡視巡察工作向縱深發展具有重要意義。
問
《規劃》的起草堅持了哪些基本原則?
答：主要堅持了以下原則：一是貫徹中央要求。落實中央巡視工作方針，遵循巡視工作條例和中央巡視工作規劃。凡是中央有明確規定的，與中央保持高度一致，按中央的要求執行。二是結合我省實際。落實省委決策部署，體現我省特色。比如，強調要加強對“是否堅決落實習近平總書記對我省作出的“一帶一部”“三個著力”等重要指示批示精神，是否堅決實施創新引領開放崛起戰略”的監督檢查;要看是否“嚴格落實省委和省政府關於開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理的工作方案，結合實際制定具體落實措施”等。三是注重總結創新。對過去巡視實踐中好的經驗和做法，納入《規劃》，上升為制度。比如，明確“高職高專院校、國家級園區以及歸口省直單位管理的副廳級單位，由省委巡視組對有關市州、省直單位巡視時一併延伸巡視”，並規定“按照幹部管理權限，市州委要對所管理的園區和高職高專院校等單位黨組織進行巡察”。
問
圍繞做好新時代的巡視巡察工作，《規劃》提出了哪些總體要求?
答：主要有以下幾個方面：一是指導思想上，明確要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實省第十一次黨代會精神，貫徹中央巡視工作方針，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為建設富饒美麗幸福新湖南提供堅強政治保證。二是工作目標上，通過4年努力，推動政治巡視進一步深化、巡視監督體系進一步完善、全覆蓋質量進一步提高、成果運用進一步強化、監督合力進一步形成，使巡視制度更加科學、更加嚴密、更加有效。三是基本原則上，堅持統一領導、分級負責，堅持實事求是、依規依紀，堅持人民立場、依靠群眾。四是在工作方針上，堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”。發現問題是巡視工作的生命線，要牢固樹立有重大問題應當發現而沒有發現是失職、發現問題沒有如實報告是瀆職的觀念。推動解決問題是巡視工作的落腳點，要做好巡視“後半篇文章”，強化整改落實和成果運用。
問
黨的十九大報告強調要深化政治巡視，請問《規劃》對深化政治巡視有哪些要求?
答：巡視是上級黨組織對下級黨組織的政治監督，根本是要擔負起維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導的重大政治責任，“兩個維護”是新時代巡視工作的“綱”和“魂”。《規劃》強調，要聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨，突出關鍵少數，查找政治偏差，督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任，推進黨的建設新的偉大工程。具體有“六個圍繞”：一是圍繞黨的政治建設，重點檢查堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導情況。二是圍繞黨的思想建設，重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況。三是圍繞黨的組織建設，重點檢查選人用人、幹部擔當作為和基層黨組織建設情況。四是圍繞黨的作風建設，重點檢查整治“四風”情況。五是圍繞黨的紀律建設，重點檢查黨規黨紀執行情況。六是圍繞奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利，重點檢查領導幹部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況。
問
黨的十九大報告強調要建立巡視巡察上下聯動的監督網，《規劃》有哪些具體安排?
答：《規劃》從5個方面作出部署。一是加強領導指導。制定關於建立巡視巡察上下聯動監督網的實施辦法，完善黨委(黨組)書記聽取巡察彙報情況報備制度，建立巡察規劃計劃報備和報告工作，以及巡察工作約談、考核評價、責任追究等制度。二是健全體制機制。統籌部署巡視巡察全覆蓋任務，做到專項巡視巡察、成果運用、宣傳工作、信息化建設上下聯動，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。三是創新方式方法。探索“接力式”巡察，實行“對口式”巡察，完善“交叉式”巡察，試行“提級式”巡察。四是突出工作重點。檢查基層黨組織貫徹落實黨的十九大精神情況以及黨的領導是否堅強、政治生活是否嚴肅、黨的組織是否健全。緊盯脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背後的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題。五是強化組織保障。市縣黨委和省委教育工委、省國資委黨委要擔負巡察工作主體責任。巡察工作領導小組辦公室作為黨委工作部門，要配齊配強專職人員，充實工作力量。
問
黨的十九大把巡視全覆蓋要求寫入黨章，《規劃》對省委巡視全覆蓋作了哪些部署?
答：《規劃》明確了十一屆省委巡視全覆蓋的實現路徑。一是統籌安排常規巡視。省委巡視全覆蓋對象包括市州、縣市區、省直單位、省管國有企業和省屬本科院校黨組織。原則上每年開展兩輪常規巡視，巡視60—90個黨組織，每輪巡視時間為3個月左右。二是深化專項巡視。根據中央和省委重大部署，研究確定專項巡視任務，優先安排扶貧專項巡視，適時開展其他領域專項巡視。三是強化“機動式”巡視。針對重點人、重點事、重點問題，靈活開展“機動式”巡視。四是加大巡視“回頭看”力度。在完成巡視全覆蓋的基礎上，從巡視過的地方、部門和企事業單位中選擇30個左右的黨組織開展“回頭看”，重點了解巡視整改落實情況，發現新問題，形成持續震懾。堅持黨組織建到哪裡，巡視巡察就跟進到哪裡。市縣黨委要在一屆任期內完成巡察全覆蓋任務，推動巡察工作向村(居)和基層站(所)黨組織延伸;省委教育工委、省國資委黨委，分別對所管理的高職高專院校和國有企業黨組織實現巡察全覆蓋。
問
請談談如何強化整改落實和成果運用，做好巡視“後半篇文章”?
答：《規劃》提出了4項措施。一是明確責任。被巡視黨組織擔負巡視整改主體責任，黨委(黨組)書記是第一責任人。紀檢監察機關和組織部門要落實整改日常監督責任。巡視辦要落實整改統籌協調、督促瞭解的責任。紀檢監察機關負責處置巡視移交的領導幹部問題線索以及違反中央八項規定精神和“四風”方面突出問題。組織部門負責處置巡視移交的選人用人、幹部擔當作為和基層黨組織建設方面的問題。二是完善機制。改進巡視反饋機制，建立巡視情況通報機制，完善巡視移交機制和整改公開機制。三是督查督辦。建立紀檢監察機關和組織部門對巡視整改情況督查督辦制度，把督促巡視整改落實作為紀檢監察機關和組織部門日常監督的重要內容，把巡視結果作為幹部考核評價、選拔任用的重要依據。四是嚴肅問責。對巡視成果運用不到位，敷衍整改、整改不力、拒不整改的，督促有關部門嚴肅追責，公開曝光，確保巡視成果落實落地。
問
巡視工作擔負著特殊使命和重大政治責任，《規劃》對巡視隊伍建設提出了哪些新要求?
答：《規劃》提出了5個方面的要求。一是加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，堅定理想信念宗旨，做到對黨絕對忠誠。二是提高履職能力。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是巡視工作思想，熟悉黨章黨規黨紀和憲法法律法規，掌握所監督領域的專業知識，增強巡視巡察監督專業本領。三是改進工作作風。認真執行中央八項規定及其實施細則精神和省委實施辦法，嚴守省紀委監督執紀“十不準”、巡視工作人員“六條禁令”。四是嚴格監督管理。規範和優化巡視工作流程，建立巡視底稿制度，探索建立“巡視後評估”制度。堅持刀刃向內，堅決防止“燈下黑”。五是選優配強隊伍。把巡視巡察崗位作為發現、培養、鍛鍊幹部的平臺。突出政治標準，不搞照顧性安排，充實和配強巡視組力量。完善巡視人才庫，從各級優秀幹部特別是後備幹部中抽調人員到巡視巡察崗位鍛鍊。
問
制度的生命力在於執行。請談談如何抓好《規劃》的學習貫徹。
答：省委辦公廳印發《規劃》時，明確要求各級黨組織結合實際認真貫徹落實。各級黨組織要按照省委部署，深入學習宣傳貫徹《規劃》，推動巡視工作不斷向縱深發展。一是加強組織領導。將《規劃》納入黨委(黨組)理論學習中心組學習的重要內容，列入各級黨校和幹部培訓計劃，推動廣大黨員、幹部準確理解把握《規劃》的精神實質和任務要求。二是加強宣傳引導。充分運用報刊、電視、網絡等媒體，宣傳闡釋《規劃》新精神新要求，交流學習貫徹《規劃》的經驗做法和體會，營造良好輿論氛圍。三是狠抓貫徹執行。市縣黨委和省委教育工委、省國資委黨委要制定或修訂巡察工作規劃。巡察機構要結合實際細化工作措施，明確任務圖、時間表，分解到年度和階段巡察工作計劃，加強跟蹤督辦，確保見到實效。巡視巡察干部要按照《規劃》要求，忠誠履行職責，從嚴從實監督，以實際行動踐行“四個意識”，為全面從嚴治黨、建設富饒美麗幸福新湖南作出新的貢獻。
採編：鄒國棟 編審：陳峰
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