文 | 通信產業報(網) 趙妍
備受關注的全國一網整合又有大動作。3月2日，國家廣播電視總局在北京召開電視電話會議，部署全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展工作。
根據中宣部等九部委聯合印發的《全國有線電視網絡整合發展實施方案》，由中國廣播電視網絡有限公司聯合各省級網絡公司、戰略投資者共同發起組建 “全國一網”股份公司。 “全國一網”股份公司由中國廣電控股主導、對各省網公司按母子公司制管理。
在5G規模發展的時間點，此次全國一網的整合進度也直接影響到中國廣電的未來。
此次實施方案由九部委聯合印發，力度空前。在國家廣播電視總局這次召開的貫徹落實《全國有線電視網絡整合發展實施方案》電視電話會議上，中宣部副部長、國家廣播電視總局黨組書記、局長聶辰席指出，要提高政治站位，充分認識全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展是貫徹落實習近平總書記關於發展智慧廣電網絡重要指示精神的一項重大舉措，是宣傳文化領域改革發展的一件大事。
對於廣電將要整合的這張網絡，聶辰席給出了五個“是”的定位。他強調，這張網是黨和政府聲音傳入千家萬戶的主渠道，是滿足人民美好生活需要的主陣地，是國家重要的信息基礎設施，是加強網絡強國和數字中國建設的重要戰略性資源，
是一張多功能的國家數字文化傳播網，在傳播主流輿論和發展先進文化、維護意識形態安全和網絡安全方面承擔著重要職責、發揮著重要作用。全國一網是關鍵
雖然有了明確的路線圖，但將股權結構不一，業務多樣的各省網公司整合入股，需要時間。在5G規模發展的時間點，此次全國一網的整合進度也直接影響到中國廣電的未來。
在相繼拿到5G牌照、頻譜以及號段等資源後，如何運營、整合這些資源是目前廣電面臨的挑戰，而全國一網的整合是關鍵。“實現全國一網是基礎、是關鍵，必須作為當前的首要任務。”聶辰席在此次會議上表示。
整合的方式是組建“全國一網”股份公司，中國廣電控股對各省網公司按母子公司制管理，原則是“個體服從整體、局部服從全局，集中全力推進 。”至於整合的時間進度，在今年的全國廣播電視工作會議提出，力爭今年基本完成全國有線電視網絡整合、實現“全國一網”，力爭今年實現廣電5G商用目標。
聶辰席強調，要把握重點、攻堅克難，推動全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展儘快取得實質性進展。一要牢牢把握正確方向。二要加快突破關鍵環節。實現全國一網是基礎、是關鍵，必須作為當前的首要任務，個體服從整體、局部服從全局，集中全力推進。三要著眼長遠創新發展。利用5G賦能，統籌傳統業務和新興業態，提升有線電視網絡的承載能力和內容支撐能力。深入實施“智慧廣電”戰略。全面提升綜合信息服務能力。
屆時，中國廣電將建成“統一建設、統一管理、統一標準、統一品牌”的運營管理體系。地方省網與中國廣電有了股權隸屬關係之後，可以共享中國廣電的牌照頻譜等資源資質。例如，中國廣電可以按照目前電信業務使用資質的規定把5G牌照授權給地方省網使用。無疑，這將加快中國廣電的5G建設進程以及臺網深度融合，提升整體競爭力。
為了確保落實，聶辰席強調，要健全工作機制，明確責任分工，確保全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展各項工作落地落實。一要加強組織領導。中宣部牽頭、九部委聯合成立了全國有線電視網絡整合發展領導小組，並在國家廣播電視總局設立了辦公室。各省（區、市）要按照要求成立相應的領導機構，指導協調相關部門、單位明確責任分工，及時開展工作。二要細化工作安排。各有關部門和單位要按照《實施方案》，細化責任書、時間表、路線圖。三要積極穩妥推進。要強化底線思維，確保傳輸安全，維護用戶合法權益。四要嚴肅紀律規矩。統一行動、步調一致落實各項任務。
整合難度加大
這種整合模式也有成功先例，當年的中國移動就是先有各地省公司，然後進行全國整合。但與中國移動不同的是，移動各地省公司幾乎都是移動完全控股，廣電各省網的股權結構更為複雜。“
如果能實現當然是好事，廣電各省分開運營多年，股權結構不一，業務多樣，需要很費精力才能完成。”電信觀察家馬繼華向《通信產業報》（網）記者表示。不同於電信業由國家統一出資建設的機制，中國的廣電事業是由省、市、區、縣四級體系，自籌資金，自主建設。在全國31個省市自治區，有近3億戶家庭，分屬一千多個有線電視網絡運營公司。有很多上市公司，背後的利益關係錯綜複雜。
5G牌照是稀缺資源，但5G建設需要真金白銀的投入。“對這些省網公司來說，等等看不失為上策，雖然入股不可避免，但是認繳多少畢竟還是可以自己說了算。”電信專家陳志剛表示。
5G網的高投資眾所周知，部署5G網絡，對於三大運營商來說也非易事，電信聯通選擇了“抱團取暖”共建5G接入網。
在投資方面，天風證券分析測算，5G投資規模粗算627萬個基站，假設5G基站成熟，單價為4G成熟2倍，則保守投資額為25576億。
假設小基站頻段27Ghz，全覆蓋需要數量108倍4G站，投資額度為9007億。在5G建設上，中國廣電採用700MHz組網，成本和能耗相對較低，能夠極大降低建網和運營成本。據測算，700MHz的覆蓋能力是電信運營商高頻網絡覆蓋能力的三倍，利用廣電700MHz頻段進行5G網絡建設，只需要建設40多萬基站即可實現全國覆蓋。
即便如此，巨大的投資面前，中國廣電也在尋求外部合作之路。此次的實施方案中也提出“全國一網”股份公司將引進戰略投資者。對於投資者而言，5G已經加速並且擁有眾多資源的廣電並非沒有吸引力。
《通信產業報》全媒體總編輯辛鵬駿表示，廣電“一張網”呼聲由來已久，此次九部委聯合發文，以5G一體化建設為契機，給出方案再動員再部署，目標明確、措施具體、站位更高，力度空前，相信將助力廣電運營商一體化融合發展，不僅促進實現有廣電特色的5G網建設，更將促進實現“全國一網”的歷史性整合
。
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