山東省臨沂市蘭山區常住人口137萬、流動人口80萬，其中浙商、豫商、鄂商、粵商人口30萬，是臨沂市的中心城區，是市場名城、物流之都，道路四通八達、經濟活躍度高、國際貿易聯繫密切、人員流動性大，疫情防控任務艱鉅。
《學習時報》3月2日8版刊發蘭山區委書記王君師署名文章
新冠肺炎疫情發生以來，蘭山區在省委、市委堅強領導下，認真落實各級決策部署，把疫情防控作為最重要的政治任務、最緊迫的頭等大事，系統把握市域治理現代化的規律和要求，冷靜應對、科學指揮、精準施策，創造性推進工作，加快構建全域“閉環式”防控體系，全力打贏疫情防控阻擊戰，實現了“三有四零”目標，即有令必行、有病必治、有難必幫，零死亡、零聚集、零擴散、零輸出，為全市、全省工作大局作出了貢獻。截至2月20日，蘭山區確診病例18例，均為輸入型感染，未出現本土病例；已治癒出院16例，剩餘2例近日有望陸續出院。
蘭山區紮實構建黨領導下的全域“閉環式”防控體系的生動實踐，維護了沂蒙革命老區良好形象，受到了省、市領導的高度關注和肯定，為全市乃至山東省提供了行之有效的“抗疫樣本”。
致力於疫情防控阻擊戰決戰決勝，加強黨的全面領導
準確把握疫情防控嚴峻形勢，堅持最高政治站位，提前科學研判，及早決策部署，強化“三個硬核”，全力投入疫情防控阻擊戰，進一步推動社會治理現代化。
“硬核”鋼班子，用初心凝聚戰“疫”的磅礴領導力量。堅持科學決策。蘭山區第一時間成立由區委、區政府主要領導任組長的疫情防控領導小組，並早於全省1天啟動一級響應，率先在全市成立戰時指揮部，分設綜合協調組、疫情防治組等10個工作組，各負其責、分線作戰。各鎮街、各部門單位迅速響應，全面鋪開疫情防控工作。堅持頂格應對。先後召開區委常委會、區政府常務會、新冠肺炎疫情防控工作領導小組會等各類會議52次；在沒有救治經驗可以借鑑和遵循的情況下，本著“寧肯重視多一點，也不能疏忽大意、一失萬無”的原則，啟動應急機制，及時處置各類突發狀況。堅持主體責任。嚴格落實區、鎮黨委政府主體責任和黨政主要負責同志第一責任人責任，壓緊壓實屬地管理責任。同時，堅持以最嚴紀律作風抓實疫情防控各個環節，先後查處涉及疫情防控問題35起51人，分別給予黨紀處分、誡勉談話、批評教育等。
村社區黨員志願服務隊
“硬核”築堡壘，用使命鑄就戰“疫”的新時代豐碑。印發《關於充分發揮全區各級黨組織和廣大黨員幹部在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控中的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用的通知》和《致全區各基層黨組織和廣大黨員幹部的一封信》，要求全區各基層黨組織和廣大黨員幹部嚴格貫徹區委“13個必須”要求，嚴格落實“三帶頭、三到位”。全區1100多個黨組織、社團積極響應，踴躍參戰抗“疫”。站位全國大局，心繫武漢疫區，蘭山區發揚“沂蒙支前”精神，廣泛動員魯南製藥集團、金鑼集團等121個企業、集團、單位黨組織捐資捐物1.2億元，為打贏疫情防控阻擊戰提供了堅強保障。
“硬核”強隊伍，用擔當書寫戰“疫”的壯麗篇章。按照區委統一部署，各部門單位分工明確，主動作為，爭當戰“疫”尖刀班；各級黨政主要負責同志擔負起第一責任人職責，自農曆元月初二起全部結束休假返崗，靠前指揮、現場辦公。黨員幹部帶頭，全區共4.8萬人積極投入戰“疫”，落實分片包乾、值班值守及群防群治等工作；第一書記等群體沉到一線，吃住在村社區，24小時嚴把防控。疫情防控期間，共有100多名黨員報名參加了湖北、武漢等地捐助物資的運輸突擊隊。廣大黨員的擔當作為鼓舞人心、增添信心，在全區築牢了團結一致、眾志成城的抗“疫”“紅色長城”。
致力於完善全域“閉環式”防控體系，創新工作體制機制
蘭山區始終把人民群眾放在最高位置，按照“一斷三不斷”要求，完善全域“閉環式”防控體系，突出“三個心繫”，既保障群眾基本生活需求，又嚴把疫情防控工作，進一步推動社會治理人性化。
蘭山區社會治理融合共享信息平臺，通過視頻會議部署疫情防控工作
心繫人民健康，佈下疫情防控的“天羅地網”。依託區、鎮街、村社區三級網格系統，進一步完善全域“閉環式”防控體系。在“隔”字上下功夫。本著封閉管理是為了管控疫情、限制出入而不是斷了出入的原則，蘭山區在全市率先對528個村社區、1041個城市小區、123個無人管理的老舊小區實行封閉管理，落實出入登記制度，儘量減少人員出入，有力隔斷傳染源，避免交叉感染，充分保障群眾生命安全和身體健康。為最大限度減少人員聚集，堅持“紅事”停辦、“白事”簡辦，非涉及居民生活必需的公共場所一律關閉，大力推行“網上辦公”“掌上服務”。在“查”字上求實效。堅持“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人”原則，先後完成“地毯式”“循環式”排查14輪。截至2月20日，摸排湖北方向來人2728人、其他省外來人4910人，全部建立臺賬，納入動態監管。在“控”字上做文章。認真做好重要卡口疫情檢測，在交通要道設置防控監測點5處、固定及臨時檢查點108處。截至2月20日，累計出動交通、公安、交警、衛生防疫人員1.32萬人次，檢查車輛8.58萬輛次，檢測旅客、乘客體溫15.16萬人，就地隔離35人，為廣大群眾築起了疫情防控的“銅牆鐵壁”。
心繫人民生活，全力保障城鄉居民的“米袋子”“菜籃子”。針對村社區封閉管理，為讓群眾吃上放心菜、放心糧，蘭山區合理安排超市營業時間，督促蔬菜基地全力保障生產，嚴把農產品質量安全關，大力推行“不見面購物、零接觸配送”，有力保障了民生服務不斷檔。安排屬地鎮街做好村社區重點部位消殺、垃圾清運等工作，為廣大群眾創造整潔、健康的生活環境。為充實一線防控力量，機關幹部、專兼職網格員放棄假期，主動參與疫情排查、卡口值守、宣傳防控知識等工作。
半程鎮沙汀社區黨支部為居民配送蔬菜
心繫弱勢群體，志願服務遍佈蘭山大地。棗園鎮86歲高齡的姜學蘭，腿腳走路不便，子女常年在外，家庭十分困難。疫情期間，村兩委為她送去米麵等生活物品；志願服務隊上門為她量體溫、打掃衛生，並進行全方位消毒，給她無微不至的關照。封村不封愛，白沙埠鎮崖頭社區自發購買油、面、八寶粥等生活用品160份，送給社區70歲以上老人以及貧困戶，滿足了他們隔離期的生活需求。疫情防控過程中，蘭山區針對轄區殘疾戶、孤寡老人、孤貧兒童等弱勢群體防控意識和能力薄弱的現象，積極組織黨員幹部、志願者服務隊捐款捐物，奉獻愛心，為他們送去生活必需品和防疫用品，使他們切實感受到黨和政府的關懷，幫助他們樹立戰勝疫情的決心和信心，確保疫情防控工作“不漏一戶，不落一人”。
致力於全力保障人民群眾生命安全，外防輸入、內防擴散、科學救治
以對人民群眾生命安全高度負責的態度，突出“三個全力”，嚴格管控，精準施策，為全市乃至全省提供了疫情防控的有益借鑑，進一步推動社會治理科學化。
全力解剖“麻雀個案”，為探索疫情防治積累經驗。從臨沂首例輸入性新冠肺炎病例始，蘭山區除了嚴格按照國家方案要求調查處置外，還創新性地擴大調查、檢測範圍。通過對病例家庭其他家庭成員和門把手、燈具開關等外環境持續不斷的調查、檢測，及時發現了無症狀感染者和外環境標本檢測為陽性。市、區緊急會商後，該區立即將密切接觸者居家管控調整為集中隔離管控，並進一步擴大排查範圍，將確診病例密切接觸者的密切接觸者納入排查。這些創新性的檢測調查，不但確定了該病毒存在無症狀傳染的事實，還進一步確定了患者周圍環境物品被病毒汙染的鐵證。為此，山東省專家給予了高度評價，為全省調整完善防控策略和措施起到了重要作用。
全力規範醫療管控，防止疫情輸入輸出擴散。蘭山區全面暫停513傢俬人診所、111家企事業衛生所接診發熱病人，新開設發熱門診18個，對發熱病人實行統一接送、集中診療。對於已確診病例，全部還原生活軌跡，準確界定、排查密切接觸者，嚴格按照隔離標準進行集中隔離，做到“四個一”，即一人一表一手冊一承諾書。截至2月20日，全區共設置集中醫療隔離點19個，累計醫療隔離1023人，解除931人；累計居家隔離8997人，解除6553人。
蘭山區疾控中心24小時待命，緊急出動
全力統籌醫療資源，科學精準救治患者。按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，統籌調配全區醫療資源，成立12人院級專家組和53人應急隊，建立分級負責救治體系，嚴格執行疫情防控報告、發現、隔離、治療程序。蘭山區人民醫院綜合內科主任褚曉雨就是其中一員，她不顧自身安危，義無反顧走進隔離病房，連續20多天沒有和親人見面。各醫療衛生成員單位還成立了22支266人防控應急救援隊伍，24小時備勤待命，並分批次對基層醫療工作人員進行技術培訓。截至2月20日，全區已確診18人，治癒出院16人，未出現死亡病例。同時，堅持將所有資源向防控一線傾斜，累計投入1.3億元用於疫情防控。
致力於精準高效，充分發揮數字治理優勢
蘭山區注重發揮大數據作用，融合打造信息化平臺，聚焦“三化”，高效推進疫情防控措施落實，進一步推動社會治理智能化。
高效識別，助力“精準化”疫情預警。嚴防“輸入性”病例發生是這次疫情防控的重中之重，蘭山區堅持把大數據分析作為預警防控的“望遠鏡”，綜合運用“雪亮工程”“天網工程”交警視頻監控等，對來自湖北、武漢、溫州等地的航班、列車、車牌號碼等進行精準數據篩選排查，建立“一人一檔”“一人一表”，第一時間推送屬地鎮街和責任部門，第一時間落實防控隔離措施，實現了“線上發現、平臺指令、線下隔離”的閉環鏈條。截至2月20日，全區通過大數據比對排查已發現來自疫情嚴重地區人員2728例，以此為依據落實隔離防控措施2728人。
蘭山法院“隔空審案”
智慧辦公，助力“平臺化”調度指揮。既要系統部署疫情防控措施，又要儘量減少開會人員聚集，是這次疫情防控調度指揮必須解決的難題。工作過程中，蘭山區依託“雪亮工程”，及時召開調度會議，探索開展了“平臺指揮、網上辦公、信息跑路、減少聚集”的指揮體系。截至2月20日，累計為疫情處置工作指揮部提供視頻會議保障33次，緊急會議調度10次。同時，著力發揮“雪亮工程”視頻覆蓋面廣、全息在線的優勢，對重點隔離樓宇和社區進行24小時在線監控。
信息整合，助力“便捷化”為民服務。全區以大數據平臺為依託，發揮“一網通管”作用，整合政務服務平臺、智慧民調信息系統、“12345”服務熱線，確保及時受理、轉辦群眾反映的疫情信息，著力搭建系統化的網上服務保障體系；積極開展群眾就醫網上預約、微信掛號等措施，解決了疫情敏感期間的就醫問題；加強對外賣、電商、快遞等行業的引導管控，讓廣大群眾和相關企業享受足不出戶的服務保障。
致力於兩手抓兩手都要硬，統籌疫情防控與經濟社會發展
以“三個過硬”為切入點，一手抓防控，一手抓發展，既保障了全區人民身體健康和生命安全，又促進了經濟社會平穩有序發展，進一步推動社會治理專業化。
建立了一支過硬的復工推進專班，為全區高質量發展配上“諸葛亮”。成立了由區長牽頭，發改、工信、城投、財金等部門參與的工作推進專班，充分謀劃商貿服務型國家物流樞紐城市建設，積極融入“一帶一路”，全力做好重點項目論證、新項目招引、重大項目洽談等工作，協調推進臨沂西城建設、商城提檔升級、木業轉型發展等重點工作。同時，還積極引導農民投入春耕生產，幫助復工復產單位統籌做好原料供應、能源供應、物流和金融信貸等方面保障，為項目開工、企業復工掃清障礙。
商貿物流企業相繼復產
出臺了一批過硬的復工政策，給企業服下“定心丸”。按照“四個先行一個保障”要求，加快企業復工復產步伐。“四個先行”，即堅持生活資料生產企業先行、堅持骨幹企業先行、堅持勞務用工少的企業先行、堅持用本地人的企業先行。“一個保障”，即積極創造條件保障民生項目開工。緊抓50個重點項目開工工作，抓實抓好開工保障措施。根據疫情發展形勢，鼓勵溫州、義烏等外省人員來蘭山開業復工，針對生活需要，優先放開對餐飲服務、賓館酒店、理髮店等民生行業的管控，為外來務工人員創造良好的生活條件。同時，研究確定蘭山商城開業時間，按照全市統一部署，穩妥開業。
制定了一套過硬的防控措施，為企業打上“防疫針”。蘭山區分類制定復工標準，全面做好企業復工保障。要求申請復工的企業做到防控機制、職工排查、設施物資、內部管理“四個”到位。企業符合復工標準後，須向所屬鎮街道、開發區提出防疫申請。企業復工復產後，建立職工體溫日監測制度，嚴密監測職工健康狀況，對赴外省出差職工返回後嚴格落實隔離措施。一旦企業發現職工有確診病例或疑似感染者，立即報告並停止生產，逐人進行核查，待消除疫情後方可恢復生產。在執行嚴格的復工標準下，新希望六和飼料、臨沂新程金鑼肉製品等公司率先恢復生產。截至2月20日，全區規模以上工業企業593家，已有346家規上企業經過審核、複核復工復產，佔規模工業企業總數的58.34%。雖然受疫情影響，蘭山區2月份GDP仍然保持了較高的增長勢頭。
關於蘭山區疫情防控工作的幾點啟示
蘭山區疫情防控工作的創新做法、典型經驗和階段性成效，為下一步疫情防控工作積累了經驗，也為持續推進社會治理現代化、提升社會治理效能提供了有益借鑑與啟示，主要有以下5個方面。
打贏疫情防控阻擊戰，堅持黨的全面領導是根本。新冠肺炎疫情發生後，蘭山區委區政府以高度的政治站位，第一時間落實中央和省委、市委決策部署，第一時間成立疫情防控工作領導小組，第一時間處置疫情突發事件，以“一級響應、頂格應對”的舉措全力推進防控戰“疫”，以強有力的領導確保了全區疫情防控平穩可控。事實充分說明我們黨始終是全國人民的“主心骨”，是總攬全局、協調各方的領導核心，是集中力量辦大事、全面打贏這場疫情防控阻擊戰的堅強政治保證。
發揮黨員先鋒模範作用，踐行沂蒙精神是動力。蘭山區作為紅色基因富集區，廣大黨員幹部以高度的政治自覺，大力弘揚沂蒙精神，積極投入到轟轟烈烈的疫情防控阻擊戰中，1100多個黨組織，堅持人民至上、生命至上，守土有責、守土擔責、守土盡責，充分發揮了疫情防控的戰鬥堡壘作用；黨員幹部帶頭，全區共4.8萬人放棄春節休息，毅然投入這場疫情防控阻擊戰；100多名黨員志願者主動參加湖北、武漢等地捐助物資的運輸突擊隊。偉大的鬥爭需要偉大的精神。這啟示我們，面對前進道路上的風險挑戰，廣大黨員幹部必須想在前、幹在前、衝在前，特別是沂蒙革命老區的黨員幹部，更要從先輩先烈的紅色基因、革命精神與光榮傳統中錘鍊黨性、砥礪作風，永葆黨的先進性和純潔性。
推進全域覆蓋群防群治，群眾主體作用是基礎。蘭山區基於疫情防控的嚴峻形勢，一方面及時果斷對村居、社區、小區實行封閉管理，強化交通管制，暫停經營性文化旅遊場所，推行“網上辦公”“掌上服務”；另一方面，及時公開信息、全方位宣傳引導，教育廣大群眾不造謠、不信謠、不傳謠，不聚集、少出門；以“人人都是戰鬥員”的責任意識當好監督員、檢舉員和志願者；以“一方有難、八方支援”的社會擔當捐款捐物，奉獻愛心，形成了群防群治、聯防聯控的強大合力。這啟示我們，打贏疫情防控阻擊戰，必須牢記“人民群眾是我們力量的源泉”，準確把握黨性主導和人民性主體的辯證統一，善於把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，充分調動來自群眾的磅礴力量，同舟共濟、共克時艱，方能築起疫情防控的“銅牆鐵壁”！
促進防控精準施策，把握工作規律是關鍵。蘭山區面對疫情輸入早、確診病例多、醫療條件薄弱等現狀，堅持客觀理性，把握規律，抓住要害，沉著應戰，積極進行探索與創新。比如，針對疫情防控“最後一公里”，依託網絡化社會治理機制和網格員隊伍優勢，構築起全域“閉環式”疫情防控體系；針對轄區商貿物流發達，流動人口多的實際，率先啟動湖北、武漢輸入蘭山人員摸排，為嚴防擴散明確了“靶向”；針對全市首起輸入性病例，探索性開展環境標本檢測，為全省完善防控策略提供了重要依據。這也說明，儘管疫情沒有直接現成的防控經驗借鑑，但絕不能因此亂了陣腳，關鍵是理性、冷靜看待問題，在認清本質、把握規律的基礎上，有的放矢，戳中要害，方能精準高效、步步為營、攻防兼備、掌握主動，最終贏得勝利。
協調各方團結奮戰，推進互動良治是保障。蘭山區堅持上下聯動、左右聯合，統籌鎮街與村居、行業與部門、線上與線下、區內與區外等各個方面，促進溝通協作、互動聯防，推動了善治良治。比如，著眼“精準化”疫情預警，綜合運用“雪亮工程”、交警監控以及鐵路、航班、公路出行等信息，實現“線上發現、平臺指令、線下隔離”，有效阻斷了省外輸入病例的傳播；針對疫情防控和經濟運行，堅持兩手抓兩手硬，有序推進企業復工復產。這也啟示我們，全面加強疫情防控，不是“單打獨鬥”，而是“兵團作戰”，不能顧此失彼，而要統籌兼顧，只有黨群互動、部門聯動、上下牽動，以科技為支撐、以制度為保障，才能形成攻堅克難、逆勢而上的強大合力，才能確保堅決打贏疫情防控阻擊戰！
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