大眾網·海報新聞菏澤1月2日訊（記者 趙晨光通訊員侯穎）為加快推進菏澤市全域國土綜合整治與生態修復工作，助推鄉村振興戰略，推進農業農村現代化，菏澤市自然資源和規劃局對標湖州市全力開啟全域“整治+”模式，按照“打造樣板、走在前列、全省領先”的要求，努力打造鄉村振興“菏澤版”，收到良好效果。
截至目前，菏澤市十四個試點鎮全部啟動。其中，進展較快的單縣浮崗鎮，已建成新型社區4 個，整治土地1193.48畝，4800餘人受益；黃崗鎮已建成新型社區2個，整治土地364.89畝，2000餘人受益；鄄城縣閻什鎮，已建成新型社區7個，整治土地1.26萬畝，建成特效產業園9個，盤活低效土地460畝，7672畝基本農田提質增效，2.3萬人受益。此先進經驗於11月29日在中國自然資源報第447期上作為典型進行推廣。
借鑑經驗，科學決策。菏澤市自然資源和規劃局先後赴江西省贛州、浙江省湖州市等地進行考察學習，實地感受全域土地綜合整治與生態修復成果和成效，在吸收借鑑外地先進經驗的基礎上，決定對標湖州市在全省率先開展全域土地綜合整治試點工作，並制定印發《關於開展全域國土綜合整治試點工作的通知》，明確試點工作主要任務、實施範圍和週期等，加強生態環境治理與修復，打造生態型全域土地綜合整治工程。同時充分考慮城鎮、村莊與自然的有機融合，突出特色文化傳承，讓村民望得見田、看得見水、聞得到果香、記得住鄉愁，建設有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗鄉村。
統籌規劃、綜合整治。按照“多規融合”的要求，以村級土地利用規劃編制為基礎，編制全域土地綜合整治專項規劃。合理制定全域土地綜合整治項目實施方案，明確項目實施範圍、實施目標、整治內容等要求。專項規劃和實施方案經有關程序批准後，由縣區組織實施。堅持“兩新”融合發展，按照土地綜合整治+的模式，推進美麗鄉村建設，形成“一村一幅畫、一鄉一天地、一域一風光”全域大美格局。
空間整合、底線控制。按照控制總量、優化增量、盤活存量、釋放流量、實現減量的要求，促進土地資源要素有序流動，提升土地節約集約利用水平。堅決維護農村土地管理秩序，確保“三條底線”和“三條紅線”不突破。統籌開展農用地、建設用地和未利用地全要素整治，紮實推進耕地保護、開發和利用，到 2022年全市耕地保有量不少於 1240萬畝，永久基本農田保護面積不少於1053 萬畝。
穩步推進，試點先行。開展土地後備資源潛力調查，科學分析資源開發的適應性和潛力，編制全域土地綜合整治潛力調查分析報告，形成指標、資金“一本賬”和資源分佈“一張圖”。決定2019年全市先期開展14個試點鄉鎮，實行封閉運行，所在鄉鎮優先安排和使用復墾所產生土地指標，流轉富餘指標，產生收益除成本外全部返還項目區，形成投入——收回——再投入的良性循環。篩選打造一批重點整治項目，確保全域土地綜合整治項目成熟一個、建設一個、成功一個。爭取2020 年自然資源部示範項目不少於 2個，省自然資源廳示範項目不少於 8個，力爭達到部、廳示範項目全覆蓋，十四個五年計劃期間每年爭取部和省裡重點項目不少於5個。
四方聯動，破解難題。堅持問題導向，大膽改革創新，建立試點項目政府推動、企業帶動、群眾互動、銀行促動“四方聯動”機制，有效破解了項目實施過程中融資渠道窄、項目推進慢、設施配套標準低等突出問題。積極引入社會資本參與全域土地綜合整治，聘請專業團隊，做好全域土地綜合整治規劃方案。現已有山東省土發集團與鄄城縣、單縣、東明縣，水發集團與成武縣，菏建集團與牡丹區政府已簽訂合作協議。加強與群眾的互動交流，大幅提高補償標準，最大限度贏得群眾支持。通過與農發行、農行等金融機構合作，擴大項目資金來源，促進項目加快實施。
強化領導，嚴格考核。各縣區成立全域土地綜合整治領導小組，縣長任組長。鄄城，單縣，東明，成武牡丹區等縣區制訂出臺了全域土地綜合整治工作方案，細化縣、鄉、村三級職責任務，加強工作的統一領導和組織實施。建立由自然資源和規劃部門牽頭，發改、住建等單位參加的聯席會議制度，對全域整治與生態修復項目實施方案落實情況、村土地規劃編制情況、工作進展情況以及完工後的整體績效等進行指導審查與評估監測。將全域土地綜合整治工作納入市對縣綜合考核的重要內容，不定期開展工作督查，對履行職責不力、工作進展緩慢的，進行嚴肅追責，對行動快、成效好的，給予褒揚嘉獎。
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