□記者 李相林
隨著社會經濟的迅猛發展，人們的生活水平日益提高，為了適應當前的社會形勢，2015年國家放開了“二孩”政策。但從各地的數據看，人口似乎沒有出現井噴式增長。是生育觀念的改變，還是因為整個養育體系從成本到精力的奢侈品化？今天就讓我們走進普通市民的生活，看看他們是如何看待“二孩”政策的。
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不斷調整的計劃生育政策
中國計劃生育政策的形成和發展經歷了較長的歷史過程。1962年中共中央和國務院聯合發佈的《關於認真提倡計劃生育的指示》提出：“使生育問題由毫無計劃的狀態逐漸走向有計劃的狀態，這是我國社會主義建設中既定的政策。”1964年國務院成立了計劃生育辦公室，標誌著中國的人口政策開始成型，人口機構也初步建立。
1958年以後，因國內政治形勢的變化影響了計劃生育工作的進展,60年代人口增長出現高峰。70年代初，人口問題逐漸受到國家高度重視。1973年國家把人口指標第一次列入國民經濟發展計劃指標中。1978年中共十一屆三中全會提出“最好只生一個”和“晚婚、晚育、少生、優生”的號召，同年中共中央69號文件又提出一對夫婦生育子女“最好一個，最多兩個”的號召。1980年中共中央發出指示要求共產黨員和共青團員響應“一對夫婦只生育一個孩子”的號召。1981年提交第五屆全國人民代表大會第四次會議討論通過的《政府工作報告》中指出：“限制人口數量，提高人口質量。”1982年中國共產黨第十二次全國代表大會報告中又提出：“實行計劃生育，是我國的一項基本國策。”
2015年中國共產黨十八屆五中全會明確提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”後，全面二孩政策成為社會關注焦點。2015年12月27日，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩於2016年1月1日起正式實施。
2019年1月3 日，中國社科院發佈的《人口與勞動綠皮書》則進一步提醒人們，距離中國人口總量減少，或許只剩下不到10年的時間(如下圖)。
社科院此次的報告基本沿用了聯合國的測算方式，根據總和生育率(每個育齡婦女在此期間平均生育數量)進行計算。他們設想了兩種情況：如果在未來幾十年，中國總和生育率有所回升，中國人口將在2029年達到峰值14.42億，並在2065年回落至1996年的人口規模。而如果總和生育率保持在1.6左右，那麼從2027年開始，中國人口總量就會開始減少，而2065年的人口數量將會在大約11.72億人。
您要不要“二孩”？
“全面二孩”是指所有夫婦，無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個孩子的政策。實施“全面二孩”政策，是繼“單獨二孩”政策之後生育政策的進一步調整完善，這是中央基於我國人口與經濟社會發展的形勢而作出的重大戰略決策。
主流的人口學家們認為，放寬生育政策不會導致人口激增，還能帶來促進出生人口性別比正常化，緩和社會矛盾等諸多益處。針對到底要不要二孩這個話題，記者隨機採訪了我市部分已婚育兒的家庭。
採訪對象一：李老師，我市某學校任教，40歲，育有一女。
記者：您能講講當初生孩子時的情景嗎？是否有人幫您照看孩子？
李老師：2007年我女兒出生，那個時候我在學校裡還算年輕的教師。孩子一出生，感到生活壓力激增。雖然婆婆也偶爾來幫我看孩子，可畢竟還是要自己主力帶娃。休產假那大半年，我每天都是跟著孩子的節奏生活，作息都亂了。有時候我睡著了，孩子醒了，我就必須趕快起來餵奶，哄娃。她醒了想玩，我即使再困也得陪她、哄她、逗她開心。初生兒就是這個特性，餓了、尿了就會大哭著喊你。整個產假彷彿每天都在打仗似的，除了餵奶、哄娃，再有就是無盡的尿布。孩子皮膚嫩，而且是女孩子，所以我特別注意。除了帶孩子出門用尿不溼，其他時間都是用紗布充當尿不溼，這無形中就加大了工作量——洗尿布。
記者：生了孩子後對你的工作有什麼影響？
李老師：影響是肯定有的。我平時課比較多，需要請假接孩子放學。目前的小學和我們那時候不一樣，需要家長每天陪伴練琴、閱讀等等，目的就是為了培養孩子好的學習習慣。
記者：您女兒現在幾年級了？每年給孩子的資金投入有多少？
李老師：六年級了。具體的我沒算過，但一年下來3萬元是肯定有的。
記者：您還考慮生二孩嗎？
李老師：不要了。工作實在太忙了，沒時間照顧孩子，如果要孩子就要給他更多的關愛和照顧，若全盤託付給老人照看就失去了要孩子的意義，還不如不要。一個女兒就夠我忙活的了，再要一個孩子的話，恐怕要變成“孫悟空”才行了。
採訪對象二：王護士，我市某醫院工作，42歲，育有一兒一女。
記者：您是出於什麼考慮要的二孩？
王護士：我是個二孩媽媽，第一胎是女兒，今年已經上初二了，二孩是個男孩，剛過3週歲生日。由於我和老公都不是獨生子女，而且當時國家生育政策又沒放開，所以即便我很喜歡孩子，也一直沒要二孩。國家實施全面二孩政策後，我和我老公既意外又欣喜，雖然那時候我已經39週歲，算是高齡產婦了，可想到，只要一個孩子的話，不但她會孤單，而且我們也體會不到子孫繞膝的感覺，所以選擇了二孩。
記者：二孩出生後，你們的生活與以往有什麼不同嗎？
王護士：的確有所不同，除了孩子帶給我們的歡樂，就是無盡的忙裡忙外。因為要上班，產假過後，就把孩子交給奶奶照看了。每天6點一家人就起床了，給老大做早餐，然後一起出門送老二到奶奶家，再送老大上學，接著去上班。醫院的工作繁重而忙碌，再加上接送孩子，一天下來根本沒有自己的時間。別說看書，就是看看手機都難。
記者：你喜歡這樣忙碌的生活嗎？是否後悔這個選擇？
王護士：忙碌起來的時候，真的有些後悔。畢竟我不是全職太太，現在的狀況是又要工作賺錢，又要照看好孩子，壓力真的很大。有了二孩後不僅僅是累，生活上的開支也要節省。除了滿足孩子們的日常生活需要，還要給老大報名各種課外輔導班，我自己都不敢隨便花錢了。
採訪對象三：王先生，事業單位職工，33歲。
記者：王先生，您是否有要二孩的考慮呢？
王先生：堅決不要了。
記者：為什麼？
王先生：我家現在一個男孩，今年上一年級。自從他上了小學，我跟著他體會到了上學的不易。每天下午5點左右放學，到家就要寫作業、背課文、讀古詩、念英語。這一通忙下來，就到晚上10點左右了，根本沒有娛樂的時間。我一個大人都覺得枯燥，更何況孩子呢？孩子班上的其他同學都報了課外班，咱也只能跟著報。我們都是雙職工，早九晚五的工作性質改變不了，父母年齡也都大了，再要一個孩子的話，也沒有人能幫我們看。
採訪對象四：陳女士，我市企業退休職工，65歲。
記者：您的日常生活都是怎麼過的？
陳女士：我有一個孫子一個孫女，孫子上三年級了，孫女還不到3歲。兒子、兒媳平時都要上班，我的任務就是每天幫他們帶帶孩子。我上班時正好趕上了響應國家號召“只生一個好”，那會兒懷了二孩也不敢留，就怕受處罰。如今國家有了二孩政策，我們老兩口就趕緊催著他們小兩口要二孩。本來他們是不想要的，畢竟工作壓力大，帶孩子頗費精力。可我們老兩口都退休了，身體也都沒毛病，完全有能力幫他們帶孩子。或許是人老了就圖個天倫之樂吧，有個孩子跟著我們，我們老兩口還覺著越活越年輕了，生活有盼頭！
二孩政策，社會發展的動力
世界各國的經驗表明，降低生育率比較容易做到，但要提升生育率卻要難得多。生育二孩意味著生活成本、教育成本和住房成本等都會相應增加。為了改變人口結構，國家出臺了一系列政策：
1.準生證變生育登記。二孩政策放開後，國家對生育服務管理制度進行了改革。優化辦事流程，簡化辦理手續。生育子女前，到戶籍所在地計生辦申請辦理生育登記，就可以合法生育，無需辦理準生證。
2.產假。目前我國相關規定中，女職工可以享受的產假都是按照“國家法定產假+地方增加產假”的模式進行的。不管是一胎還是二胎，只要符合政策，都能享受產假。
3.產假期間待遇。產假期間，不管一孩還是二孩，依法享受生育生活津貼和生育醫療費補貼。
4.看護假。丈夫陪產假由原先的10天增加到15天。
5.社保。寶寶出生後，就可以去辦理社保卡，看病可報銷。
據專家介紹，二孩政策的實施會給我國的人口、經濟、資源環境以及整個社會帶來不同的影響。現階段，全國符合全面二孩政策條件的夫婦約有9000萬對。實施全面二孩政策，出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預計超過2000萬人，這是政策調整的預期效應。實施全面二孩政策，短期可以直接拉動對婦幼健康、嬰幼用品、托幼服務、教育等領域的消費。長期看，到2050年，15至59歲勞動年齡人口將增加3000萬左右，有利於穩定經濟增長預期。
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