編者按：正在福建省委黨校（福建行政學院）培訓的幹部學員深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，結合工作實際和崗位實踐暢談心得體會，人民網福建頻道特選部分文章予以刊發。
林清傑 資料圖
鄉村治，百姓安，國家穩。新時代對鄉村有效治理提出更高要求，呼喚農村治理體系和治理能力現代化。黨的十九屆四中全會的核心議題就在於制度建設，通過完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化。這為鄉村善治亮起了一盞明燈。要做好鄉村善治的事業，就必須通過“抓牢基層組織體系、完善三治融合機制、打造共建共治共享格局”，形成有機整體的“鄉村善制”架構，讓鄉村安定穩定、安居樂業、充滿活力，以“善制”達“善治”，以鄉村“善治”求國家“長治久安”。
一是抓牢“基層組織體系”這個根本，為鄉村善制“固根守魂”
“村看村、戶看戶、村民看支部”。要讓善治落到農村、農業、村民的點上，就必須從基層黨組織、基層黨組織書記、農村黨員隊伍入手。
建強“一線指揮部”。樹立“抓基層、促治理”的鮮明導向，強化政治引領，讓黨的鄉村治理大計，真正落入基層沃土；注重服務功能，建設服務型黨組織，推動鄉村基層黨組織更好服務三農工作，鋪設好鄉村善治的基石；要讓村黨支部在善治鄉村工作中，把農村黨員群眾的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，齊心協力，精銳出戰，打好“鄉村治理”主動戰。
選優“鄉村領頭雁”。村級黨組織書記就是鄉村基層治理的“關鍵少數”，要著重增強村級黨組織書記政治責任感，讓其既當好鄉村政策的“第一宣講員”，又做好鄉村善治的“首要落實者”；著重培養專業能力，自學與培訓相結合，不斷增強村級黨組織書記化解矛盾糾紛、依法依規治理的水平；著重夯實群眾觀念，不斷推動村級黨組織書記深入群眾、引領群眾，充分激發群眾參與基層治理的熱情，把鄉村善治的政策主張化作群眾的自覺行動。
發揮“基層先鋒隊”作用。農村黨員是“三農”工作的重要力量，也是實現鄉村善治的“重要推手”。要嚴格標準程序，把好農村黨員入口關，加大在青年村民、返鄉學生中發展黨員力度，讓鄉村治理“後繼有人，後繼人優”；要做好農村黨員的日常培養，著眼高素質專業化，強化教育培訓，補齊能力短板，引導農村黨員自覺投身鄉村善治工作。
二是完善“三治融合機制”這個抓手，為鄉村善制“提質增能”
千里之行，始於足下。良好的治理是鄉村振興的基礎，只有定向施策，在自治上下功夫、在法治上有突破、在德治上精準發力，才能實現以鄉村善治助力鄉村振興。
要以自治固本。要讓村民自治成為農村基層群眾自治制度的核心，充分發揚民主，讓村民在鄉鎮人民政府指導下，不斷提高自我管理、自我教育、自我服務水平；要通過完善村民自治制度，保障村民當家作主的權利，村裡的大事由村民說了算，村裡經濟的發展大計由村民自己決策決定，讓村民村裡的事大家商量著辦，讓村民在參與中真正成為村子的主人，讓村民說事制度成為治村法寶。
要以法治為綱。要喚醒村民的法治意識，在村民自治過程中，依法是前提，依規也不可少。要讓廣大村民意識到，無論是村規民約，還是重大議事決策，都必須要按程序辦事；要依法保障村民權益，尤其是涉及村民重大利益的時候，要注重引導村民參與到重大事項的決策與過程中來，從而始終堅持依法辦事，建設法治鄉村，逐漸形成“遇事找法、辦事依法”的氛圍。
要以德治潤心。要在鄉村治理中不斷強化精神文明建設，通過選樹道德模範、星級文明家庭、身邊好人，以傳統文化的柔性滋養人心、成風化人，充分發揮德治引領作用；要不斷滿足村民精神需求，積極創新陣地建設，在創新中傳承優秀傳統文化，使之成為鄉村治理的內生動能。
三是打造“共建共治共享”這個格局，為鄉村善制“凝心聚力”
黨的十九大報告中提出，“打造共建共治共享的社會治理格局”。
要讓村民共同參與鄉村建設。在鄉村善治之路上，村民是鄉村治理的參與者也是受益者，要以解決村民實際困難為主，從各方面調動廣大村民積極性、主動性、創造性，有效發揮村民在鄉村治理中的主人翁作用，不斷增強村民的獲得感、幸福感、安全感。
要讓村民共同參與鄉村治理。推動村民為政府制定公共決策建言獻策，使鄉村治理始終以村民為出發點，治理程序、方式方法更加趨於完善；使村民通過制度化渠道表達利益點、反映需求處，與政府以及其他社會組織共同為解決“三農”問題建言獻策，齊心協力謀劃鄉村振興。
要讓村民共同享治理成果。要通過構建完善的鄉村善治機制，使公共利益最大化，建設一個充滿活力、和諧有序的鄉村社會，為鄉村振興注入澎湃動力，讓廣大村民共享發展成果。
（作者：林清傑 中共福建省委黨校、福建行政學院第12期鄉鎮長任職培訓班學員，安溪縣感德鎮鎮長）
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