當你帶著行李到客運站乘車時，不時會遇到有人問你們：“去哪裡？要不要坐車？坐我的車不用進站買票，還比坐站內的車便宜”等等之類的話。這些站外攬客的人，他們沒有取得道路客運許可，沒有辦理相關證件，屬於非法營運。
雖然在互聯網高度發達的今天，這種招攬乘客的情形已不太多見了。但一些非正規客運企業和個人開始利用微博、微信和QQ等網絡社交平臺低價招攬乘客，嚴重擾亂了客運市場秩序，損害了乘客的合法權益。
今天我們就將關注一起利用互聯網絡從事非法客運經營被查處的典型案例。
以案說法
黑車駕駛員受利益驅動，上路非法營運；幾十名務工人員坐上黑車，卻不知自己的安全無法得到保障。點擊音頻收聽以案說法——你敢乘坐這樣的黑車嗎？
案情回放
新都區有大量的外出務工人員外出，熙熙攘攘的客流讓蘭輝心動。蘭輝是一家旅遊公司的負責人，平日裡做一些旅遊業務，這一次他決定在春運中也賺一桶金。蘭輝在互聯網上註冊了“便民乘車”網站，需出行的網友只需登錄網站輸入個人信息和預交定金後，就會立即收到包含有候車時間、地點以及將乘坐車輛的車牌號等內容的手機短信通知。他又花1.9萬元租用了與其有長期“良好業務合作關係”的成都某公司的自用大型客車，開始了他的春運。
2018年2月24日13時40分，新都區交通運輸局行政執法大隊接到群眾舉報，在新都區興城大道西部電器城路口有53名外出務工人員準備乘坐一輛車牌號為川A5636Q金龍大型客車前往上海、台州等地。接到舉報電話後，執法人員初步判斷這輛客車涉嫌非法營運。立即進行部署。
此時，53名外出務工人員已經坐上了這輛沒有合法資質的“黑車”，即將開啟長達2000多公里的長途旅行。趕赴現場的執法人員立即將其攔下。
執法人員
駕駛員你好，請你出示一下《從業資格證》和《道路運輸證》。
這是我的從業資格證，這輛車沒有《道路運輸證》，只有行駛證。
駕駛員
執法人員
那請你出示一下車輛的行駛證……你提供的行駛證顯示，你所駕駛的車輛屬於非營運車輛，不能從事客運經營，這點你知道嗎？
我知道。
既然知道，為什麼你還要從事客運經營？
這段時間到台州的人很多，想趁此機會賺點錢。
那你怎麼收費的，共收取乘客好多少錢？
到不同地點的錢都不一樣，最高的600元，最低的380元，共收了19000元，等下我主動退還給他們。
坐你車的乘客總共有多少人？他們的目的地都是哪些地方？
總共53人，我知道有到台州、上海、雲康和常州的。
距離那麼遠，那你們車上共安排了幾名駕駛員？
就我一名駕駛員。
由於你未能出示《道路運輸證》，又無法當場提供其他有效證明，你的行為涉嫌未取得道路旅客運輸許可擅自從事道路旅客運輸，違反了《道路旅客運輸及客運站管理規定》第七十九條第一款的規定，依據《道路旅客運輸及客運站管理規定》第七十八條的規定，我們將對該車予以暫扣。請你於七日內到新都區交通運輸局執法大隊接受調查。
執法人員在對駕駛員進行問詢，鎖定證據的同時，也對乘客展開了詢問。一名準備到台州的乘客表示，自己看到網上有個網站，然後按照對方的要求支付了750元車費，隨後收到一條短信，顯示了乘車的時間和地點以及車牌號。
執法人員
那你知道你們買票的時候他們有沒有給你們買保險？
不曉得，他們沒有說過，可能沒買吧，你看我的就是個短信通知，什麼都沒有，應該是沒有買。”
乘客
執法人員
經檢查，你所乘坐的車輛屬於非法營運車輛，不能將你們送達目的地，駕駛員已經主動要求將你們的購票費用退還給你們，等下我們會安排車輛將你們送到客運站去乘坐正規的客運班車。請你將身份證和短信給我看一下，我做一下記錄。
執法人員在記錄完所有乘客的身份證和購票信息後，組織車輛對織乘客進行了轉運。
蘭輝利用金龍大客車從事非法營運，因其違法所得不足2萬元，且未造成嚴重後果，新都區交通運輸局依據《中華人民共和國道路運輸條例》和《中華人民共和國行政處罰法》的相關規定，對其作出了責令停止營運，罰款3萬元的行政處罰。
【文中人物、公司均系化名】
本期嘉賓
新都區交通運輸局 副局長魏傳博（左）
新都區交通運輸行政執法大隊大隊長 李金（右）
案件解讀
非法營運
在講非法營運之前，我們首先要了解一下“車輛使用性質”的概念。
現在，道路上行駛的車輛按使用性質可分為營運和
非營運兩大類。按照相關法律法規的規定，非法營運是指沒有依法取得營運權而實施了營運行為，即未按規定領取交通運輸主管部門核發的營運證件或超越核定範圍進行經營。如果沒有金錢交易行為或不能查證有金錢交易行為不能算非法營運。
所以，判斷車輛是否是非法營運，主要看非營運車輛是否參與了以盈利為目的的經營活動。
非法營運的危害
一是存在安全隱患。首先，非法營運車輛，沒有定期進行安全技術狀況檢測，有些甚至是報廢車加以改裝，其車輛達不到營運車輛的安全技術標準，安全係數低;其次，其駕駛員不經過從業資格培訓，交通安全意識淡薄，不具備駕駛營運車輛的基本條件，再加上為了經濟利益，超速、超員、超載及違反交通法規想象普遍，安全隱患極大。
二是侵犯乘客合法權益。“黑車”經營者不為旅客投保承運人責任險，故缺乏必要的風險承擔能力，一旦發生交通事故保險公司會以非營運車輛從事營運行為而拒絕賠償；若出現服務糾紛，乘客投訴無門。有的車主再發生事故後還棄車逃逸，有時根本找不到肇事者，使傷者往往拿不到相關的賠償金，其合法權益根本得不到保護。
三是嚴重擾亂了正常的客運秩序。非法營運搶奪市場客源，損害了守法業戶的經濟利益，偷漏國家稅費，給國家造成經濟損失。
四是影響了社會穩定。一些不法車主為排擠其他營運車輛及逃避檢查，形成團伙、幫派，產生了與其他客運車輛、乘客經常發生衝突，甚至暴力抗法等諸多社會問題。
交通運輸相關法律法規
對從事正規客運經營有哪些規定？
依據《中華人民共和國道路運輸條例》第八條的規定，申請從事客運經營的，應當具備以下條件：一是要有與其經營業務相適應並經檢測合格的車輛；二是要有健全的安全生產管理制度；三是駕駛員要取得相應的機動車駕駛證、相應的從業資格證、年齡不超過60週歲，並且3年內無重大以上交通責任事故記錄；四是從事班線客運經營的，還應當有明確的線路和站點方案。
乘車中如果遇到非法營運，應如何面對？
首先大家為了自己和家人的安全，一定要拒絕乘坐非法營運車輛，請選擇乘坐合法營運、手續齊全、保險齊備的出租汽車和公共汽車。
遇到非法營運，可以登錄成都市交通運輸委員會官方網站進入“公眾參與投訴諮詢”進行網上舉報，或撥打交通服務熱線：96515、12328進行電話舉報，交通運輸管理部門會根據你舉報的內容進行核查，並及時將處理結果通報給你的。
順風車屬於非法營運嗎？
私家車怎樣做順風車才合法呢？
按照國辦發2016年58號文件的要求，私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。順風車不是網約車，只是一種出行方式，不具有營運性質故不屬於非法營運。車輛和人員不需要辦理任何營運證件。
目前成都市允許從事順風車，但禁止以盈利為目的從事非法營運。
近年來，由於客運需求不斷增長，運輸市場不法現象隨之凸顯，交通運輸主管部門開展了客運市場專項整治，採取了以下多種措施，保障客運市場秩序。
一是加大了對轄區主要幹線公路、各高速公路出入口的客運車輛執法檢查力度，重點打擊非法營運、客運班線車站外攬客、不按核定線路行駛等各類違法運輸行為；
二是針對節假日客流高峰，加大對旅遊集散地、客運站點等人流量較大的情況加大執法檢查力度，嚴厲打擊不具備資質的企業、車輛以及人員從事旅遊（包車）道路運輸，嚴查無證經營、超範圍經營、不按站點停靠等擾亂旅遊客運市場秩序的行為。
三是強化校園周邊校車的執法力度，積極聯合區教育、區公安交警等部門嚴厲打擊非法“校車”，確保校園周邊客運市場安全有序。
四是重點打擊轄區客運站場及周邊非法營運車輛，保障客運站周邊客運秩序，同時加大對轄區非法營運窩點涉嫌非法營運車輛的查處力度。
主管：成都市司法局
總編：傅澤濤 主編：張婭
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