為了有效履行安全生產監督管理職責，提高安全生產行政執法效能，嚴格落實生產經營單位安全生產主體責任，根據《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省安全生產條例》和《關於印發安全生產監管年度執法計劃編制辦法的通知》要求，牡丹江市應急管理局於1月份啟動《2020年度安全生產監督檢查計劃》編制工作。隨著疫情防控需要及加強復工復產企業安全防範和安全服務有關要求，牡丹江市應急管理局適時對《監督檢查計劃》進行調整和修訂，現《監督檢查計劃》按程序報牡丹江市人民政府批准實施並正式下發，同時報黑龍江省應急管理廳和牡丹江市司法局進行了備案。本年度《監督檢查計劃》具有五個特點：
一是明確指導思想和工作目標。《監督檢查計劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關於安全生產和《充分發揮我國應急管理體系特色和優勢積極推進我國應急管理體系和能力現代化》重要論述為指導。牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上和安全第一的思想，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，明確"減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故"這一核心目標。對納入《監督檢查計劃》的生產經營單位的全年監督檢查覆蓋率達到100%，通過深入開展安全生產監管執法工作，壓實企業安全生產主體責任，防範化解重大安全風險，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，全面提升全市應急管理能力。
二是堅持"統籌兼顧、分類分級"依法確定監督檢查範圍。按照《黑龍江省生產經營單位安全生產分類分級監督管理辦法（試行）》對生產經營單位分類分級安全監管的要求，確定第一類企業分為B、C、D級，抽查比例分別為B級10%、C級30%、D級50%，第二類企業抽查比例為10%，在現有的"企業名錄庫"中按照分類分級的比例隨機抽取，同時結合重點檢查14項行業領域範圍，確定全年重點監督檢查生產經營單位26家，一般監督檢查生產經營單位25家。按照"雙隨機一公開"的要求，明確每次隨機檢查任務後製作隨機檢查公示單，將抽查時間、抽查事項、抽查程序、抽查結果等情況在牡丹江市政府網站予以公開。對作出行政處罰決定的，還應當在7日內歸集整理有關信息，並在"信用黑龍江"網站對處罰信息予以公開。
三是統籌安排監督檢查任務。2020年度執法工作日4265個，其中監督檢查工作日2255個，用於開展日常監督檢查、專項監督檢查和安全生產行政處罰案件辦理等；其他執法工作日2010個，用於開展安全生產綜合監管、實施行政許可、組織生產安全事故調查和處理、調查核實安全生產投訴舉報、參加有關部門聯合執法、開展安全生產教育培訓、辦理行政複議和行政應訴、完成市政府或者上級部門安排的執法工作任務等。
四是依法依規進一步規範監督檢查程序。嚴格執行原國家安全監管總局《安全生產執法程序規定》、《安全生產監管執法手冊》及《安全生產行政執法規範用語指引》，執法過程中全部使用安全生產行政執法監察系統，按照現場檢查方案，檢查內容和檢查方式要求，依法依規實施監督檢查。現場檢查時，執行《牡丹江市應急管理局行政執法公示制度》、《牡丹江市應急管理局執法全過程記錄制度》做到嚴格規範公正文明執法。嚴禁超清單執法，做到清單之外無權力。同時，嚴格執行《黑龍江省安全生產行政處罰自由裁量標準》和《牡丹江市應急管理局重大執法決定法制審核制度》實施行政處罰。對發現的重大事故隱患和存在嚴重非法違法行為的生產經營單位，要在主流媒體和政府網站公開曝光，發揮懲戒和震懾作用。
五是加強疫情防控期間復工復產企業的安全生產指導和服務。按照《關於切實加強復工復產安全防範和安全服務的通知》要求，創新執法與服務方式方法，指導復工復產企業科學防控疫情，積極主動熱情幫助解決復工復產企業在生產經營過程中遇到的困難和問題。根據疫情防控需要結合企業監管實際，充分利用"互聯網+監管"推行線上審批、數字監管、視頻調度、重要部位視頻監控等方式及時掌握復工復產企業的安全生產狀態及隱患排查治理情況，對隱患比較突出、安全基礎較差的企業要採取"四不兩直"方式開展明查暗訪，做到精準執法與熱情服務同行，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
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