2020年1月3日上午，嶧城區召開區委十屆六次全體會議暨區委經濟工作會議，會上市委副書記、嶧城區委書記於玉同志代表區委常委會向全會作工作報告，現將工作報告全文附下：
在區委十屆六次全體會議上關於
區委常委會工作的報告
同志們：
剛剛過去的2019年，雖在歷史長河中白駒過隙、轉瞬即逝，但在嶧城發展史上，卻是極不容易、極不平凡的一年。一年來，區委常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，團結帶領全區幹部群眾不忘初心，牢記使命，實字當頭，一干到底，經濟社會各項工作在“全面起勢”基礎上加速“追趕發展”，高質量發展邁入新境界，取得了新業績。
我們堅信，有信仰才能更有力量。一年來，區委常委會把政治建設擺在首位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神作為重要任務，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，1.56萬名黨員深度參與。區委理論學習中心組集體學習5次，舉辦專題講座4期，幹部培訓會7次，各級黨員領導幹部、黨組織書記講授黨課867次，受眾人員1.7萬人次。
特別在主題教育中提出了“嶧城三問”，直面問題、直叩人心，在黨員幹部中引起深刻反響和廣泛共鳴，解放了思想，增強了定力。我們堅信，有方向才能行穩致遠。一年來，我們在全省較早提出工作“對標”，明確了“追趕發展、保位爭先”目標，全力建設小而雅、優而特的“山水之城、文化之城、生態之城”，先後召開區委常委會37次，研究各類重要議題116個。通過一年來的實踐檢驗，我們的思路和決策部署完全符合省委“七賽七比”和市委“先把經濟搞上去”的總要求，完全符合經濟社會發展客觀規律，完全符合嶧城實際。特別是我們主動求變，大膽突破，探索實施了公共資源共享行動、駐點招商、“榴鄉訴遞”基層社會治理等工作，受到省市領導高度肯定，讓我們堅定了自信，篤定了方向。
我們堅信，有擔當才能破冰前行。一年來，區委常委會堅持問題導向，以站在仙壇山上看榴鄉的情懷和身處承水河畔抓落實的韌勁，全力擔當、攻堅克難，“把能幹的事情先幹起來”， 從財稅收入的平穩快速增長，到全市項目觀摩會位次前移；從吹響“工業強區、生態立區”號角，到推進化工園區批覆；從文體中心投入使用，到圓滿解決皮革廠歷史遺留問題；從爭創國家義務教育優質均衡區，到深入推進健康嶧城建設，一步一個腳印，積小勝為大勝，解決了許多過去想解決而長期沒有解決的難題。預計2019年，全區完成地方財政收入9.43億元、增長7.1%，社會消費品零售總額增長5.5%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6%、8.5%，全年進出口總額實現21億元、增長15%，十強產業項目內資到位資金16.2億元，1—11月工業用電量增長6.3%，全區經濟發展在靜水深流中保持“穩中求進”姿態，做到“換擋”不失速，夯實了基礎，積攢了後勁。
一年來，區委常委會主要做了以下六件事情。
一、這一年，我們聚焦“先把經濟搞上去”，辦了一批打基礎、利長遠的大事，“追趕發展”步伐更加堅實。區委常委會認為，發展中的困難、前進中的問題，一定要在發展中解決。嶧城作為傳統資源型城市，面對基礎差、底子薄的現實，必須全力強基礎、固根基。
一是實體經濟不斷壯大。立足嶧城產業現狀，經過一年多摸索實踐，巧借外腦外力，對區內原有九大產業發展規劃進行調整完善，確定了精細化工、紡織服裝、裝備製造、電子信息、新型建材、康養文旅等特色優勢產業，明確了全區產業發展的主攻方向和重點。豐源集團大力實施建鏈、強鏈、補鏈，預計全年實現營業收入33.6億元，利稅13.1億元，利潤6.2億元，石埡口煤礦具備試生產條件，特種定向板試運營成功，即將正式投產。豐源輪胎深化科技創新，克服中美貿易戰影響，對外出口強勢增長，繼續蟬聯全市第一，並獲評山東省科學技術進步獎。豐源生物質發電上市進入精選層，集律博物文化等9家企業在齊魯股權交易中心掛牌。
二是平臺載體不斷升級。開發區改革加速推進，持續加大基礎設施完善提升和雙招雙引力度，落地建設了漢芯產業園、博德醫療等一批優質項目，入園企業總數達到117家。嶧城化工產業園獲省政府批覆，正積極推進基礎設施建設，浙商醫藥化工產業園、開元原料藥等項目正在積極洽談中。啟動建設了總部經濟中心二期，百度貼吧、騰訊音樂等一批互聯網企業成功入駐。 截至目前，共打造總部經濟中心6個，累計入駐企業612家，實現稅收3.3億元。獲批省級創新平臺5家、市級技術創新中心及重點實驗室15家，成功創建院士工作站7個，科創平臺建設步伐加快。
三是發展要素不斷激活。成立嶧州投資集團，全力做好投融資工作，為辦好政府想辦而沒法辦的事情，推動全區經濟發展打開了一扇窗。成立了總規模10億元的嶧創和浙魯股權投資基金，為推動全區新舊動能轉換和“雙招雙引”提供了資金支持。積極搭建銀企合作平臺，區農發行在棚改、水利以及涉農貸款等項目上累計投放資金20億元，金融對實體經濟的支撐作用進一步增強。大力推進“殭屍企業”清理，清理置換閒置土地239畝，落地建設項目4個。通過增減掛鉤等方式，結餘建設用地指標740畝。梳理存量建設用地1666畝，為發展騰出了空間，積攢了後勁。
二、這一年，我們聚焦“棗莊嶧城，一來就成，早來早成”，辦了一批匯人氣、聚商氣的急事，“追趕發展”動力更加強勁。區委常委會認為，改革開放是全區高質量發展的動力源，必須深化改革，擴大開放，優化環境，不斷開創經濟社會高質量發展新局面。
一是營商環境持續優化。高標準建成並啟用市民中心，設置服務窗口87個，整合政務事項621項，與群眾、企業相關聯的服務事項實現“應進全進”。持續深化“放管服”改革，大力推進流程再造，積極實行容缺審批、並聯審批，創新實施幫辦代辦服務，由“企業群眾跑”變“政府部門跑”，行政審批提速至“2335”，獲得龔正省長高度評價。積極實施全領域無差別“一窗受理”改革試點，全面推行“互聯網+移動互聯網+實體大廳”審批，行政許可事項在線網辦率達100%。
二是重點改革紮實推進。機構改革順利完成，所有涉改部門按照新機構、新職能、新班子運行。深化國資國企改革，豐源、福興、嶧州新的班子組建到位。創新實施了“榴鄉訴遞”基層社會治理模式，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，變鎮街找部門為部門主動上門，變部門“各自為戰”為“協同作戰”。平臺運行以來，微信公眾號關注人數已達14萬人，累計受理辦結各類訴求3708件，辦結滿意率96%，叫響了“你有訴求，‘榴’給我辦”的品牌，10餘個省內外考察交流團前來參觀學習，省委政法委林峰海書記高度讚揚， 人民網、新華社等20多家主流媒體紛紛報道，社會各界廣泛認可，廣大群眾一致叫好。
三是“雙招雙引”成效明顯。紮實推進以商招商、產業鏈招商，全區新簽約億元以上項目29個，其中10億元以上3個。探索實施駐點招商，22名專業招商員紮根北京、上海等五大片區，接待客商54批次，申報項目68個。舉辦“相聚榴鄉•共謀發展”產業英才懇談會、韓國企業家走進嶧城項目對接懇談會等大型專題招商活動4次，錦繡江山、東華軟件等10餘批客商先後來區考察洽談。巨成建材、三翼華沃開工建設，飛南資源、靹米皮新材料項目簽約落地，奧特萊斯及商旅綜合體、西交大科技園深入洽談。深化與哈工大、北大等高校合作，柔性引進省部級高層次人才15人，引進本碩博358人，新增棗莊英才3人，人才效應逐步凸顯，為發展積蓄了後勁。
三、這一年，我們聚焦“山水之城、文化之城、生態之城”，辦了一批拓空間、提品質的好事，“追趕發展”環境更加優質。區委常委會認為，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，生態環境是我們的一塊短板，必須要把生態建設擺在突出位置，全力以赴提升環境品質和城市形象。
一是山水之城顏值更高。編制完成《總體城市設計及風貌特色規劃》，規劃面積25.26平方公里，為城市特色風貌保留和建設塑造，提供了具有前瞻性、系統性的規劃指導準則。深入推進棚戶區改造，承匯二期、前灣二期棚改工程完成主體建設，柵門巷、工農街片區有序推進，壇鑫片區順利啟動，製革廠、二十八中片區徵收改造基本完成，前灣、馬河、通盛等片區已陸續回遷。城市設施進一步完善，福興橋、福興東路、濱河東路建成通車，仙壇山生態公園建設順利啟動，南關濱河遊園完成論證和方案設計，文體中心全面投入使用。大力實施國家生態園林城市創建，建設節點遊園、生態街巷20處，新增城市綠地9.29萬平方米，綠化覆蓋率40.1%，人均公園綠地面積29.7平方米，公園服務半徑覆蓋率90.9%，新開通城市公交線路2條，城市生活品質進一步提升。
二是文化之城韻味更濃。策劃了“嶧城歡樂匯”迎新春、慶祝新中國成立70週年文化惠民等系列活動，舉辦了“書香嶧城”、仙人洞文化節等主題活動，開展“一村一年一場戲”演出346場次，成功舉辦國際馬拉松、首屆職工運動會、第九屆全民運動會，群眾文體生活更加豐富多彩。公共文化場館建設加快推進，新圖書館、區級融媒體中心建設完成，區級新時代文明實踐中心投入使用，7個鎮級分中心建設完成，337個村建成綜合性文化服務中心，老百姓獲得感進一步增強。
三是生態之城氣質更佳。全力打好藍天保衛戰，對影響空氣質量的機制砂，建築施工，道路揚塵等開展專項整治。全力打好碧水保衛戰，大力落實河湖長制，174處河湖清違清障核查問題全部銷號。持續強化涉水企業監管，完成大寨河人工溼地水質淨化工程，城鎮飲用水源地水質達標率100%。全力打好淨土保衛戰，探索建立了“山長制”、聯合執法等12項機制，強化破損山體生態修復，申豐、華沃綠色礦山建設方案通過評審，固山山體修復治理30.4公頃，空氣質量進一步好轉。
四、這一年，我們聚焦鄉村振興，辦了一批補短板、強弱項的難事，“追趕發展”基礎更加穩固。區委常委會認為，實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。我們按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面實施鄉村振興，推動農業升級、農村進步、農民發展。
一是農村改革成效顯著。以城鄉公共資源、“空心村”治理、農村閒散土地為重點，深入開展公共資源共享行動，清理出農村公共資源16萬畝，喚醒了沉睡資源，改善了城鄉環境， 湧現出前嶽城村、曹馬村、羅莊村等一批典型，使犄角旮旯的閒散地變為“聚寶盆”，增加村集體收入1084萬元，經驗做法在《光明日報》《大眾日報》等媒體推廣報道。農村集體產權制度改革全面完成，石榴林權制度改革紮實推進，新增農民專業合作社37家、家庭農場25家。全面做好村莊分類，加快推進“多規合一”規劃編制，優化鄉村生產生活生態空間，促進城鄉融合發展。
二是產業化水平步伐加快。大力實施石榴產業發展三年行動，擴種“秋豔”等優質品種1000畝，建設種植標準園300畝，“嶧州紅”榮獲世博會金獎，王老吉石榴汁在全國設點存貨上市，美果來石榴汁、亞太石榴醋分獲中國石榴博覽會金銀獎。高標準建設榴花路、榴園路、環城綠道等道路，旅遊路網得到優化提升。石榴文化博覽園開園營業，飛行小鎮等文旅項目簽約建設。成功創建省級現代農業產業園，國家農業科技示範園通過驗收。新增特色精品示範園12處、新六產示範主體8個，市級重點農業龍頭企業達到37家，“三品一標”總數達到73個。
三是美麗鄉村建設全面提速。 深入開展農村人居環境綜合整治，清理農村生活垃圾2萬餘噸，旱廁改造5.79萬戶，農村環境得到進一步改善。紮實開展鎮域路域環境綜合整治，累計投入3.2億元，打造示範街10條，建設節點景觀20處，立面改造62萬平方米，植樹增綠247萬株，在全市率先開展環衛市場化運作，鎮域路域環境顯著提升。深入推進美麗鄉村建設，打造了斜屋村、程莊村、西馬寨等一批示範村，申報省級“鄉村之星齊魯樣板示範區”2個。投資1.56億元，新建改造“四好農村路”157公里。我區被中國互聯網新聞中心評為“中國最佳文化生態旅遊名城”“中國最美鄉村休閒旅遊目的地”。
五、這一年，我們聚焦全面小康，辦了一批解民憂、暖民心的實事，“追趕發展”成果更加惠民。區委常委會認為，人民對美好生活的嚮往，就是我們一切工作的出發點和落腳點。我們始終堅持以人民群眾為中心的發展思想，用心用情用力辦好惠民實事，使人民群眾幸福感、獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
一是保障水平持續提升。累計投入扶貧資金5165萬元，新建產業扶貧項目8個，全區8084戶17514名建檔立卡貧困人口脫貧成果鞏固提升。持續加大就業創業力度，新增城鎮就業4494人、城鎮失業人員再就業1633人，城鎮登記失業率控制在2.3%以內。持續關注救助弱勢群體，為全區3753戶低保對象發放低保金1361萬餘元，救助特困人員2041人，發放供養金1085萬元，發放殘疾人兩補資金841萬元，讓群眾得到了更多實惠。
二是民生事業亮點紛呈。積極創建全國義務教育優質均衡區，棗莊一中改擴建工程開工實施，翰林小學、特殊教育學校、鷺鳴山莊幼兒園投入使用，在全市率先實現學前教育生均經費全額撥付，教育教學質量明顯改善。持續推進區人民醫院改擴建、衛生健康綜合服務中心等民生工程建設，與微醫合作開展數字診療、線上診療，不斷做實做細國家基本公共衛生服務、家庭醫生簽約服務等民生項目，國家健康城市加快建設，人民健康水平有效提升。移風易俗不斷深入，公益性公墓建設加速推進，群眾鄉風文明意識進一步增強。
三是社會大局和諧穩定。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，打掉犯罪團伙7個，偵破涉黑涉惡類案件300餘起，刑拘152人，群眾安全感進一步提升。創新“公調對接”矛盾糾紛化解新機制，5年以上信訪積案全部清零，我區被省委、省政府表彰為全省國慶70週年安保維穩先進縣。成功應對臺風“利奇馬”，將災害損失降到最低。穩步推進省級食品安全先進區創建，不斷加強食品藥品安全監管，全力守護群眾舌尖上的安全。
六、這一年，我們聚焦黨建統領，辦了一批促團結、聚合力的要事，“追趕發展”保障更加有力。區委常委會認為，要實現高質量發展，關鍵靠黨來掌舵領航。我們牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，全面落實黨建總要求，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展、向基層延伸。
一是思想政治建設方面。組織區委理論學習中心組集中學習研討18次，舉辦“嶧城發展大講堂”6期，參學領導幹部1000餘人，進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神往深處走，往實處落。區委常委會先後召開4次會議，專題研究部署意識形態工作，牢牢掌握工作主動權、話語權。抓好宗教事務管理，制定宗教工作“五化”管理實施意見，全區基督教“以堂帶點”聚會點全部達到“四有一無”標準。
二是基層組織建設方面。加強村級組織建設，舉辦村幹部培訓班7期，調整村支部書記47名，整頓提升軟弱渙散村黨組織32個。下撥村居集體經濟發展引導資金500萬元，幫扶項目28個，消除“薄弱”村16個。選派18名市縣鄉機關、事業單位人員到村擔任支部書記，162個村完成村級規模調整。發揮第一書記幫扶優勢，落實政策資金1221萬元，爭取社會資金416.7萬元。深化“1+3+N”雙報到工作，14個社區與92家區直企事業單位結對共建，2908名在職黨員到社區報到，開展志願服務660餘次，辦理實事260餘件。
三是幹部隊伍建設方面。堅持好乾部標準，穩妥推進幹部調整5批次、500人次，提拔重用183人。實施青年人才“優選計劃”，優選59名碩士研究生、“雙一流”高校本科生。堅持一線鍛鍊幹部，選派16人到浙江長興、威海文登學習，選派27名“萬名幹部下基層”服務隊成員、48名第一書記、12名駐村工作隊員到一線鍛鍊。健全正向激勵和容錯糾錯機制，為2名同志容錯免責，為3名同志澄清正名，鎮街公務員和事業編制人員提高待遇政策全部落實到位。
四是紀律作風建設方面。今年以來，全區共查處違反中央八項規定精神問題10起，處分11人，查處形式主義、官僚主義問題63起，處分107人。精準運用監督執紀“四種形態”，第一、二種形態達到603人次，同比增長45%，監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”深度拓展。深入推進上級巡視巡察以及督導檢查反饋問題整改，目前各項問題已基本整改完成。
區委堅持“打鐵必須自身硬”，把加強自身建設擺在首要位置，充分發揮總攬全局、協調各方的作用。積極支持人大、政協依法依章履職，先後召開區委人大工作會議、政協工作會議。堅持鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線，為各民主黨派、工商聯、無黨派人士發揮作用搭建平臺，非公服務、數字統戰、同心聯盟等特色做法成效顯著。切實加強和改進群團工作，完成團委、婦聯、工會換屆工作，各級群團組織政治性、先進性、群眾性不斷增強。堅持黨管武裝，推進軍民融合發展，雙擁共建取得積極成效。
各位委員、同志們，艱難困苦，玉汝於成。過去一年，我們走的極不平凡，遇到的困難比預料的更大，取得的成績比預想的更好。回望來路，我們深刻體會到：只要我們團結一心，就沒有邁不過的坎。這一年，壓力空前、考驗空前。在關鍵時刻、特殊時期，區幾大班子、全區黨員幹部顧大局、識大體，講團結、講正氣，以絕對忠誠詮釋擔當、以精誠團結凝聚力量，經受住了各種風險考驗。只要我們同心發力，就沒有幹不成的事。這一年，我們乾得很辛苦，走得很堅定，過得很精彩。縣級領導身先士卒，帶頭幹、帶領幹、帶動幹；鎮街、部門同志默默付出、任勞任怨，共同改變了許多“等靠要”，完成了太多“不可能”，收穫了很多“沒想到”。實踐證明，船的力量在帆上，人的力量在心上，只要我們心往一處想、勁往一處使、力往一處用，就能創造出無愧於組織、無愧於人民、無愧於時代的業績，就能繼續譜寫更多的嶧城故事。實踐也證明，我們有一支願意苦幹實幹的幹部隊伍，這也是我們最值得驕傲和最值得依靠的。 在此，我代表區委常委會，向各位委員和候補委員，向奮戰在各條戰線的黨員幹部和離退休老同志，向43萬嶧城人民和所有關心支持嶧城發展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，區委常委會清醒認識到，當前的嶧城，仍處於爬坡過坎、滾石上山的攻堅期，處於積蓄後勁、求進圖強的關鍵期，產業結構不優、產出效益偏低、能耗水平偏高等短板還需要加快補齊；比較優勢不足、創新能力不強、新興經濟發展不快等難題還需要加快攻克；空間不足、人才不足、資金不足等制約還需要加快突破；生態、民生等領域的一些不足和問題還需要加快解決；黨的思想建設、作風建設、紀律建設等方面也還需要進一步加強，等等。對此，我們務必要高度重視，以創新的思維、改革的辦法、務實的舉措，切實加以解決。
希望同志們對區委常委會的工作提出意見和建議。
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