作為今年長春市四項重點工作之一,長春市委、市政府高度重視農村人居環境整治工作。長春市委書記王凱、長春市市長劉忻安排部署,分管市領導經常深入縣(市)區督查指導。特別是6月下旬全市農村人居環境集中整治動員大會後,各地各部門緊緊圍繞四大重點任務,積極行動,戮力攻堅,較好地完成了第一個百日攻堅任務,取得了階段性成果。以10月12日現場會為標誌,全市農村人居環境整治工作全面進入秋冬百日會戰。
穩實施嚴督導 整治工作進展全面順利
村莊清潔行動成效顯著。按照《村莊清潔行動方案》,開展“九清”、治理“八亂”,存量垃圾基本做到了清倉見底。截止到10月末,全市落實包保村組幹部3.6萬人,僱用保潔人員3.2萬人,出動各種車輛9.6萬臺次,清理農村生活垃圾81.68萬噸,清理畜禽養殖糞汙等農業生產廢物91.7萬噸,清理村內水塘4326個,清理農村道路3.8萬公里,拆除廢棄房屋6625處、廢棄畜禽圈舍9907處、殘垣斷壁1.6萬處,遷移柴草垛11萬個,落實統一堆放柴草垛場地1.6萬個。
農村生活垃圾治理紮實推進。目前,長春市118處生活垃圾非正規堆放點整治任務已全部完成,經排查未發現新增非正規垃圾堆放點。主城區和開發區農村生活垃圾收運處置體系基本建立,五縣(市)區生活垃圾收運體系覆蓋90%以上的村。累計投入資金1.8億元,建成鄉鎮生活垃圾轉運站168座,配備生活垃圾運輸車輛1600臺。城區、開發區基本實現城鄉環衛一體化,榆樹市推行垃圾治理四有模式,雙陽區實行農村生活垃圾治理服務外包模式,農安縣、德惠市、九臺區也正在積極探索推進服務外包模式。
農村改廁及糞汙治理取得進展。年初,九臺市與省裡聯合,積極探索適合九臺市改廁模式,在農博園進行產品展示,在淨月高新區東昇村讓農戶試用,全省農村改廁工作培訓班在東昇村進行現場參觀。國家、省和市級廁所改造資金(每戶補助共2258元)已於8月份全部下撥到縣(市)區和開發區。截止到11月21日,全市開工4.08萬戶,完工1.24萬戶。畜禽養殖廢棄物資源化利用積極推進。召開現場推進會,印發《關於加快畜禽糞汙綜合利用兩種技術模式推廣應用的意見》,全力推進工作開展。九臺區規模以下畜禽養殖密集區域糞汙收儲運體系建設的經驗做法得到省領導肯定性批示,長春市副市長賈曉東在全省畜禽糞汙資源化利用推進會議上做了經驗介紹。年底前綜合利用率和裝備配套率可分別達到85%和90%。
農村生活汙水治理穩步實施。強化河湖長制管理,以村屯河塘溝渠為重點實施清淤疏浚,推進重點鎮、重點流域鄉鎮汙水處理設施建設。今年鄉鎮汙水處理設施建設任務12個,已經完成6個,在建6個,年底前均可完工。
村容村貌得到改善和提升。今年,村莊規劃編制任務423個,已完成村莊規劃編制45個,啟動289個。“暢返不暢”改造工程任務1972.8公里,目前全部完工。全面落實省“百村引領、千村提升”工程,加快推進23個引領村、232個示範村提升建設,共獲省補助資金661萬元,對34個村的34個項目實施了補助,項目年底前均可完工。組織評選A級標準農村人居環境整治示範村180個,2A級標準120個,向省申報3A級25個,正等待省裡批覆。申報2019年省級美麗鄉村20個,爭取全部獲批。評選長春市“美麗鄉村示範村”10個,受到長春市委、市政府表彰。
督導檢查力度不斷加大。根據長春市委、市政府有關領導的批示精神,長春市委、市政府督查室、市農居辦不斷加大督導檢查力度,明查暗訪形成制度化、常態化。6月份以來,共開展明查暗訪40餘次,下發整改通知單18份,約談縣(市)區部門負責人7人。通過人大代表專題問詢、電視問政等形式,強化社會監督、輿論監督作用,層層傳導壓力。
大投入齊行動 整治工作呈現良好態勢
年初以來,全市上下精心組織、廣泛發動、積極行動、加大投入、集中攻堅,農村人居環境整治工作呈現出競相開展、你追我趕的良好態勢,在工作抓法上主要有以下幾個特點:
加強組織推動。長春市委、市政府高位統籌,把農村人居環境集中整治列為全市四項重點工作之一,強化組織領導,長春市委書記王凱、市長劉忻、副市長賈曉東共同擔任領導小組組長,部署、推動,相關領導分兵把口、分線抓實,市農居辦強化統籌協調、指導督導,宣講培訓到基層,各成員單位分解任務、各司其職,各個縣(市)區、開發區勇擔責任、狠抓落實,黨政主要領導掛帥、靠前指揮,整合各種資源,調動方方面面積極性,戮力同心,攻堅克難。
注重規劃先行。長春市委、市政府認真謀劃設計,出臺了農村人居環境集中整治行動實施意見,提出今後三年集中人力物力財力,全力打好農村生活垃圾治理、農村改廁及糞汙治理、汙水治理、村容村貌提升四大攻堅戰,實現讓全市村屯環境淨起來、綠起來、美起來的目標。全市上下掀起了“遠學浙江、近學梅河口”的熱潮,高標對位,奮起直追。各地堅持規劃先行,分步驟、有重點地逐年推進。科學編制村莊規劃,堅持高標準規劃、個性化設計、高水平建設,畫出效果圖,列出時間表,實施掛圖作戰,分線抓片推進農村改水改廁改路工程和村容村貌淨化綠化美化亮化工程。
強化資金保障。長春市財政今年安排近4億元資金,支持村級環境整治、戶用廁所改造、農村公路“暢返不暢”工程建設、“長春市美麗鄉村示範村”創建和現代特色農業示範基地建設。各縣(市)區、開發區多方籌措資金,安排財政專項資金計劃,今年的農村人居環境整治資金投入都在億元以上。
實施示範引領。九臺區各地對標先進、對標高位打造典型,集中打造300個農村人居環境整治樣板村和美麗鄉村引領村、示範村,創建了九臺區馬鞍山村、雙陽區小石村、淨月區友好村等10個“長春市美麗鄉村示範村”,湧現出了一大批美麗庭院和乾淨人家,起到了明顯的示範引領作用。
堅持因地制宜。各地積極探索可行模式,總結推廣了一批好經驗好做法。榆樹市推行“四有”模式,即村組有保潔員和清潔車、屯有垃圾分類場、村有糞汙堆漚發酵廠、鄉鎮有垃圾中轉站。農安縣壓實各級幹部農村人居環境整治責任,建立督巡制度,實行跟蹤問效,保證整治效果。德惠市加強農村垃圾處理、汙水治理等基礎設施建設,採取PPP模式建設汙水處理廠。九臺區著力打造美麗鄉村示範帶,探索建立村莊保潔長效機制,通過“一事一議”向每個村民每年收取12元保潔費用。雙陽區農村生活垃圾治理實行政府購買社會化服務方式,實現全域化覆蓋,推動全方位治理,做到全鏈條管理,強化全要素保障。綠園區實行糞汙治理資源化利用模式,在全省進行推廣。淨月區、長春新區堅持城鄉統籌發展,注重規劃引領,高標準打造美麗鄉村。蓮花山度假區組織開展“互學互審互評”活動,學先進經驗,審推進力度,評爭先進位,推進農村人居環境整治全面開展。
廣開展常態化 整治工作明年繼續深入
2020年,九臺區將按照《長春市關於開展農村人居環境集中整治行動實施意見》(長髮〔2019〕22號)要求,全力推動九臺區農村人居環境整治工作繼續深入開展。
繼續推進農戶衛生廁所改造。按照《吉林省農村人居環境整治三年行動方案》(吉辦發〔2018〕16號)和《長春市農村人居環境整治三年行動方案》(長辦發〔2018〕27號)要求,九臺區明年改廁任務為10.3萬戶。同時為保證九臺區城區和開發區明年達到國家農村人居環境整治二類地區標準,衛生廁所改造率需達到85%以上,經測算,需要增加改造農村廁所3.6萬戶。以上兩項合計13.9萬戶。
持續開展村莊清潔行動。按照國家、省要求,持續開展村莊清潔行動,形成常態化。
實施綠化行動。九臺區出臺的實施意見提出2020年要“聚焦村屯綠化美化、街路硬化亮化,讓村村屯屯綠起來。”按照實施意見要求,明年計劃全力推進村屯綠化行動,在村內公共空間適宜綠化處、主要街路兩旁、農戶房前屋後開展綠化美化行動,力爭所有行政基本實現“綠起來”目標。
積極開展美麗鄉村建設。明年計劃從以下幾個方面推動九臺區美麗鄉村建設闊步前進。按照省農村人居環境整治“百千工程”要求,繼續推進235個引領村、示範村建設;對2019年獲評的20個省級美麗鄉村進行獎補,實現提檔升級;繼續開展“長春市美麗鄉村示範村”評選活動;繼續開展美麗庭院乾淨人家打造評選工作。
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