龍灣是溫州高新區，是溫州國家自主創新示範區核心區所在地，在溫州新時代“兩個健康”先行區建設中具有舉足輕重的地位。時至金秋，龍灣是否為我市今年“兩區”建設端出豐碩果實？10月30日，在“兩區建設看龍灣媒體採風活動”中，記者們一路耳聞目睹，深深感受到龍灣兩區建設的成效、激情和動力。
重頭戲：國家自主創新示範區建設根深葉茂
進等升位 成效明顯
據統計，今年1-9月，龍灣區智能裝備產業主營業務收入59.56億元，同比增長12.4%；完成規上工業企業研發費用5.81億元，同比增長29.9%；新增海內外高層次創新創業人才252名，完成率140%；生命健康產業主營業務收入11.22億元，同比增長5.5%；技術交易額8.71億元，同比增長58%；高新技術產業增加值28.81億元，增長9.0%；高新技術產業投資額13.33億元、新增省級以上創新載體4家、新增省科技型中小企業212家……各項核心指標顯著提升，根據2019年高新區火炬統計數據測算，溫州高新區進等升位排名考核指標的32個定量指標中，有29項指標實現大幅增長，總體成效明顯。
攻堅行動 可圈可點
——打造高能級創新平臺攻堅行動 已建成平臺4個：溫州激光與光電省級產業創新服務綜合體、國科大溫州研究院、溫州眼視光國際創新中心、中國交通信息中心國家實驗室溫州分實驗室。
——招引創新型重大科技項目攻堅行動 目前已通過評審的開工項目3個，分別為中國眼谷產業園、貝普醫療二期新建廠區項目、潤嘉投資公司建設工程；已通過評審的簽約項目有青山體檢與醫學研究中心、北斗產業基地等。與此同時，科研型企業總部園、偉明環保裝備研發製造產業園等重點項目均在緊鑼密鼓地落地之中。
——引育高水平科技人才團隊攻堅行動 以項目為引領，已篩選了5支人才團隊作為重點引育對象，即：人工智能微生物篩選技術和清潔能源環保大數據研發團隊、離子液體介質材料研發團隊、高性能穩頻激光器技術研發團隊、新能源鋰電池研究團隊、眼視光產業創新團隊，這些團隊將進一步引領龍灣高端人才集聚。
——實施“卡脖子”核心技術攻堅行動 已完成瑞浦能源承擔的高比能量鋰離子動力電池安全設計關鍵技術、領偉創新智能系統公司承擔的超快激光超精密智能裝備研發與產業化、晨泰科技的電動汽車多能互補智能供電服務網格整體設計及示範應用等項目重大核心技術突破，完成率150%，在“一區五園”中排名第一。
——共建開放型科技合作基地攻堅行動 已通過認定北大-溫州激光與光電子聯合研發中心；嘉定菊園（龍灣）科技合作基地、離岸科技企業孵化器等合作基地均已簽訂協議，正在抓緊落地。
——培育創新型領軍（瞪羚）企業攻堅行動 已組織俊爾新材料、偉明環保、康德萊、瑞浦能源等9家企業申報市創新型領軍（瞪羚）企業。
——推進突破性改革舉措攻堅行動 正在大力推進民間資本支持創新創業試點工程、“中國眼谷”項目改革樣板工程、人才生態系統優化工程、龍灣未來社區建設等等。
這些勢如破竹的攻堅行動，為自創區建設開疆闢土、拉昇格局。
環境優化 漸入佳境
優化引才環境——強化高層次招引，深入實施“羅峰511人才計劃”，打造集人才引進、項目落地、孵化加速等為一體的培育機制。立足眼科和視覺健康產業，打造“中國眼谷·溫州眼視光人才創新創業示範園”；正在加緊建設高新區人才大廈和科技城國際人才社區，落地10億元的溫州高層次人才創新創業投資基地，獲批國家級高端人才引領型特色載體；國家級雙創示範基地啟動創建，新引育海內外高層次人才223人。
2019年6月，人才驛站揭牌儀式
優化服務環境——依託溫州科技金融中心，落戶溫州高層次人才創新創業投資基金，投資機構資產管理規模累計達到42.3億元，推動科技銀行為企業提供科技信貸1.83億元。創新組建龍灣金融學苑，構建區域金融服務合作共同體。設立12家企業知識產權輔導站，成功獲批建設國家知識產權示範園區。
優化政策環境——出臺自創區“金十一條”政策和目前全市扶持力度最大的開放型經濟扶持政策，探索制定眼視光、激光與光電產業專項扶持政策，構建全方位、強激勵的政策支撐體系。
組合拳：“兩個健康”先行區創建方興未艾
——優化工作機制，形成齊抓共管創建格局。去年底，區委區政府及時出臺了《關於加快民營經濟高質量發展全力助推新時代“兩個健康”先行區創建的實施意見》，梳理了36條措施和120條的責任清單，並強化工作機制建設，進一步完善“萬名幹部進萬企”專項行動工作機制、助企服務員管理考核辦法等相關運行機制，合力推進創建工作。按照“一月一例會”配合重要議題不定期召開的模式開展，研究、指導、協調各部門重點創建事項，督促推進清單項目落實。同時建立“一辦七組”工作聯絡機制，定期彙總工作典型案例、提交會議研究議題，由區創建辦編輯彙總向市創建辦報送。譬如：報送了“創新審批方式 全程保姆服務‘筆業龍頭’”等10餘個典型案例，特別是通過創新“邊建設邊驗收”的審批方式提前實現企業投產、“標準地”首次登記“跑零趟”等亮點工作受到廣泛好評。尤其是建立健全考核督辦機制，把“兩個健康”工作納入了部門考績，促進創建工作深入推進。
區委書記陳應許帶隊開展“三服務”活動
——聚焦清單任務，持續打造創新亮點。區“兩個健康”先行區創建工作的主要抓手就是抓120條責任清單的落實推進。同時，貫徹落實市裡提出的“推新政、破賭點”12條政策措施，並結合龍灣實際，創新了一系列的舉措做法。如，工業企業“零土地”技改審批方式改革意見出臺，為龍灣拓寬工業用地瓶頸，增加企業用房面積，解決歷史違章問題提供途徑。“萬名幹部進萬企”活動持續深入，共收集問題548個，已跟蹤化解536個，化解率97.8%，並全部化解市裡集中交辦的25個問題。譬如：龍灣明星五金廠創新“按份額抵押”方式，成功為企業授信2000萬元的案例得到了廣泛肯定；創新“共享助調”模式化解小微園集聚區涉企糾紛，推出企業高管“鄉情助調”、在線“點單調解”等服務舉措，有效提高小微園區涉企矛盾糾紛化解率和滿意度，得到了省領導批示肯定；在全市首創推出“標準地”首次登記“網上申請、一證通辦、跑零趟”新模式，實現企業辦理國有建設用地使用權首次登記全過程“網上申請、網上辦”而且“一次不用跑”，辦理時限由原來的10個工作日縮短至1-3個工作日。創新“邊建設邊驗收”審批機制加速企業竣工投產、全市首創推出企業開辦“一日准入又準營”商事登記制度改革、企業“環保貸”成功授信等創新舉措也頗具成效，受到上級讚賞。
——全力營造氛圍，優化民營經濟發展環境。從去年開始，全力優化區域營商環境、促進民營經濟發展環境提升是龍灣今年“兩個健康”創建工作的重要部分。區工商聯推出“十大舉措”，舉辦了企業家“兩個健康”發展論壇、“兩個健康”先行區實踐基地建設等一系列活動，還研究制定了“民營企業家參與涉企政策制定程序暫行辦法”等一系列制度；區委政法委牽頭公檢法司等部門持續開展民間借貸協同治理、法律服務、掃黑除惡等專項行動，建立完善企業和企業家創新容錯、涉法涉疑難案件定期梳理協調化解等機制，進一步為企業發展提供法治保障；區紀委牽頭組織開展基層站所執法隊伍集中整頓，推行“不訴不查”“三個一律”排查整改，創建涉企執法“雲端”備案和“線上”督考機制，實施“清廉民企”建設等專項行動，積極構建“親”“清”新型政商關係；區委宣傳部組織開展“兩區”建設看龍灣主題大討論、“五個一”系列活動，並在省市主流媒體、微信微博等新興平臺廣泛開展宣傳，形成了良好的社會輿論氛圍。同時，龍灣還組織實施惠企政策“直通車”工作，全面系統地對現有政策進行大清理大整合，並建立產業政策兌現系統，構建“5+X”政策體系，企業在政策獎勵兌現平臺上直接申請，由平臺一窗式全受理，將大大縮短企業兌現獎勵的時限。
閱讀更多 龍灣房哥 的文章
