11月5日晚，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》全文公佈。
全文由15個部分構成，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的若干重大問題，作出一系列重大決定。
資料圖：中新社發 郭海鵬 攝
一、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是：
到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；
到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；
到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。
二、堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平
——建立不忘初心、牢記使命的制度
把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恆課題和全體黨員、幹部的終身課題，形成長效機制，堅持不懈錘鍊黨員、幹部忠誠乾淨擔當的政治品格。
——完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度
健全黨中央對重大工作的領導體制，強化黨中央決策議事協調機構職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執行向黨中央請示報告制度，確保令行禁止。
——健全黨的全面領導制度
完善黨和國家機構職能體系，把黨的領導貫徹到黨和國家所有機構履行職責全過程，推動各方面協調行動、增強合力。
——健全為人民執政、靠人民執政各項制度
堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯繫，把尊重民意、彙集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中。
——健全提高黨的執政能力和領導水平制度
改進黨的領導方式和執政方式，增強各級黨組織政治功能和組織力。
——完善全面從嚴治黨制度
堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作鬥爭，大力糾治形式主義、官僚主義，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。
三、堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治
——堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度
支持和保證人大及其常委會依法行使職權，健全人大對“一府一委兩院”監督制度。
——堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識。
——鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線
促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係和諧。
——堅持和完善民族區域自治制度
保證民族自治地方依法行使自治權，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係。
——健全充滿活力的基層群眾自治制度
探索企業職工參與管理的有效方式，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，維護職工合法權益。
四、堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力
——健全保證憲法全面實施的體制機制
推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規範性文件。
——完善立法體制機制
完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重要領域立法，加快我國法域外適用的法律體系建設，以良法保障善治。
——健全社會公平正義法治保障制度
堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規範公正文明執法，規範執法自由裁量權，加大關係群眾切身利益的重點領域執法力度 。
——加強對法律實施的監督
拓展公益訴訟案件範圍。加大對嚴重違法行為處罰力度，實行懲罰性賠償制度，嚴格刑事責任追究。
資料圖：人民大會堂 中新社記者 劉震 攝
五、堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系
——完善國家行政體制
健全部門協調配合機制，防止政出多門、政策效應相互抵消。深化行政執法體制改革，最大限度減少不必要的行政執法事項。
——優化政府職責體系
深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，深化行政審批制度改革，改善營商環境，激發各類市場主體活力。
——優化政府組織結構
嚴格機構編制管理，統籌利用行政管理資源，節約行政成本。
——健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制
理順中央和地方權責關係，加強中央宏觀事務管理，維護國家法制統一、政令統一、市場統一。適當加強中央在知識產權保護、養老保險、跨區域生態環境保護等方面事權，減少並規範中央和地方共同事權。賦予地方更多自主權，支持地方創造性開展工作。
六、堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展
——毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。
——堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存
堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，清理規範隱性收入，取締非法收入。
——加快完善社會主義市場經濟體制
建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，全面實施市場準入負面清單制度，改革生產許可制度，健全破產製度。
構建區域協調發展新機制，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局。
——完善科技創新體制機制
弘揚科學精神和工匠精神，加快建設創新型國家，強化國家戰略科技力量，健全國家實驗室體系，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。
——建設更高水平開放型經濟新體制
健全外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。
健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術安全清單管理、不可靠實體清單等制度。完善涉外經貿法律和規則體系。
七、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮鬥的共同思想基礎
——堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度
落實意識形態工作責任制，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。
——堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度
完善青少年理想信念教育齊抓共管機制。健全志願服務體系。完善誠信建設長效機制，健全覆蓋全社會的徵信體系，加強失信懲戒。
——健全人民文化權益保障制度
堅持以人民為中心的工作導向，完善文化產品創作生產傳播的引導激勵機制，推出更多群眾喜愛的文化精品。
——完善堅持正確導向的輿論引導工作機制
構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系。
建立健全網絡綜合治理體系，加強和創新互聯網內容建設，落實互聯網企業信息管理主體責任，全面提高網絡治理能力，營造清朗的網絡空間。
——建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制
加強文藝創作引導，完善倡導講品位講格調講責任、抵制低俗庸俗媚俗的工作機制。
資料圖：陳超 攝
八、堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要
——健全有利於更充分更高質量就業的促進機制
堅持就業是民生之本，實施就業優先政策，創造更多就業崗位。
建立促進創業帶動就業、多渠道靈活就業機制，對就業困難人員實行託底幫扶。
堅決防止和糾正就業歧視，營造公平就業制度環境。
——構建服務全民終身學習的教育體系
推動城鄉義務教育一體化發展，健全學前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機制，完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制。
發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會。
——完善覆蓋全民的社會保障體系
加快建立基本養老保險全國統籌制度。
加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。
——強化提高人民健康水平的制度保障
深化醫藥衛生體制改革，健全基本醫療衛生制度，提高公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障水平。
優化生育政策，提高人口質量。
積極應對人口老齡化，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。
九、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全
——完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制
完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。
——完善社會治安防控體系
提高預測預警預防各類風險能力，增強社會治安防控的整體性、協同性、精準性。
——健全公共安全體制機制
構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。
加強和改進食品藥品安全監管制度，保障人民身體健康和生命安全。
——構建基層社會治理新格局
推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務。
——完善國家安全體系
加強國家安全人民防線建設，增強全民國家安全意識，建立健全國家安全風險研判、防控協同、防範化解機制。
十、堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生
——實行最嚴格的生態環境保護制度
加快建立健全國土空間規劃和用途統籌協調管控制度，統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線，完善主體功能區制度。
——全面建立資源高效利用制度
普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。推進能源革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
——健全生態保護和修復制度
加強長江、黃河等大江大河生態保護和系統治理。
除國家重大項目外，全面禁止圍填海。
——嚴明生態環境保護責任制度
開展領導幹部自然資源資產離任審計 。
落實生態補償和生態環境損害賠償制度，實行生態環境損害責任終身追究制。
十一、堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務
——堅持人民軍隊最高領導權和指揮權屬於黨中央
堅持全國武裝力量由軍委主席統一領導和指揮，完善貫徹軍委主席負責制的體制機制，嚴格落實軍委主席負責制各項制度規定。
嚴明政治紀律和政治規矩，堅決維護黨中央、中央軍委權威，確保政令軍令暢通。
——健全人民軍隊黨的建設制度體系
堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點。
建設堅強有力的黨組織和高素質專業化幹部隊伍，確保槍桿子永遠掌握在忠於黨的可靠的人手中。
——把黨對人民軍隊的絕對領導貫徹到軍隊建設各領域全過程
建立健全精準高效、全面規範、剛性約束的軍事管理政策制度體系，強化軍委戰略管理功能，加強中國特色軍事法治建設，提高軍隊系統運行效能。
資料圖 中新社發 張浩 攝
十二、堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一
——全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針
把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高特別行政區自身競爭力結合起來。
——健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度
建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量 。
堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動，確保香港、澳門長治久安。
——堅定推進祖國和平統一進程
在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，和平統一後，臺灣同胞的社會制度和生活方式將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。
十三、堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體
——健全黨對外事工作領導體制機制
深入推進涉外體制機制建設，統籌協調黨、人大、政府、政協、軍隊、地方、人民團體等的對外交往，加強黨總攬全局、協調各方的對外工作大協同格局。
——完善全方位外交佈局
堅持奉行防禦性的國防政策，永遠不稱霸，永遠不搞擴張，永遠做維護世界和平的堅定力量。
——推進合作共贏的開放體系建設
推動解決全球發展失衡、數字鴻溝等問題，推動建設開放型世界經濟。
——積極參與全球治理體系改革和建設
高舉構建人類命運共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導多邊主義和國際關係民主化，推動全球經濟治理機制變革。
十四、堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督
——健全黨和國家監督制度
重點加強對高級幹部、各級主要領導幹部的監督，完善領導班子內部監督制度，破解對“一把手”監督和同級監督難題。
——完善權力配置和運行制約機制
堅持權責統一，盯緊權力運行各個環節，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。
——構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制
推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設，推進反腐敗國家立法。
十五、加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導
不能照抄照搬他國制度模式，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路。
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