05.21 東北三省改革路徑清晰 混改與重組兩手抓

國資委主任肖亞慶在調研期間表示,《加快推進東北地區國有企業改革專項工作方案》(以下簡稱《東北方案》),是黨的十八以來出臺的第一個區域性國企改革專項文件,充分體現了黨中央、國務院對東北地區國企改革的高度重視,國務院國資委正在積極推動落實《東北方案》各項任務,並以此為契機,儘快在國有企業改革的重點領域、關鍵環節上取得突破。

盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者採訪時表示,作為我國重要的工業基地和資源基地,東北地區曾憑藉雄厚的工業基礎、豐富的資源稟賦,為我國經濟和社會的發展作出了巨大貢獻。然而,近年來,隨著國內外經濟形勢發生變化,以及當地投資營商環境惡化,國有經濟固有的深層次、結構性矛盾持續暴露,致使東北地區國企連續多年深陷虧損泥潭,這也成為整個東北地區經濟衰退的一個典型縮影。所以,解決東北地區經濟發展問題的關鍵之一就在於國有企業改革。其中,最重要的兩個關鍵抓手一個是混合所有制改革,另一個就是兼併重組。

事實上,今年年初國家發改委曾明確提出,將推動落實《東北方案》,開展國有企業綜合改革試點和混合所有制改革試點,推進重點國有企業改革脫困,研究推動若干重大企業聯合重組。同時,年內還將通過開展東北地區優化投資營商環境專項行動、推進東北地區與東部地區對口合作、深入推進東北地區民營經濟發展改革示範等舉措,深化改革加快東北等老工業基地振興。

據記者瞭解,目前無論是混合所有制改革還是推進東北地區與東部地區對口合作,都在有條不紊地進行。比如,作為本輪國企改革重要突破口的混合所有制改革,東北三省皆在加快推進腳步,遼寧省已有3戶國有企業被納入第三批混合所有制改革試點,並初步形成混改方案;黑龍江省也提出,今年要再完成15戶省屬國有企業子公司混合所有制改革。而在今年4月底國家發改委一次性發布的七份對口合作實施方案中,吉林省提出,要支持浙江企業通過多種方式參與吉林國有企業改革、改造和重組,選擇10戶至20戶國有企業吸引浙江省有實力的企業參與混合所有制改革試點。

在中國企業研究院首席研究員李錦看來,雖然東北三省在深入推進國有企業改革方面,仍面臨不小的挑戰,比如“殭屍企業”數量較多、待處理債務壓力較大等,但不可否認的是,也正因為挑戰如此嚴峻,東北三省選擇地方國有企業進行混合所有制改革,無疑更具有針對性,同時也有望起到先行先試的示範作用。


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