08.20 鍾志生在市委十一屆五次全體會議上的講話

忠誠擔當 真抓實幹 為打造與世界對話的國際瓷都接續奮鬥

——在市委十一屆五次全體（擴大）會議上的講話

（2018年8月17日）

鍾 志 生

8月17日下午，市委十一屆五次全體（擴大）會議開幕，市委書記鍾志生代表市委常委會作工作報告。

會議現場。 （記者 劉定遠 攝）

同志們：

這次會議的主要任務是，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實省委十四屆六次全會決策部署，推動新一輪思想大解放、改革再出發，忠誠擔當、真抓實幹，為打造與世界對話的國際瓷都接續奮鬥。

下面，我代表市委常委會，講幾點意見。

　一、認真回顧近年來的工作，既著力“塑形”又注重“鑄魂”，景德鎮的發展站在了一個新起點

近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委省政府的正確領導下，全力實施“三個五”戰略行動，統籌做好強黨建、穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，推動經濟社會發展取得了長足進步。

認真回顧近年來的工作，我們政治站位是堅定的，發展思路是一貫的，目標任務是明確的，工作重點是突出的。在總體謀篇佈局上主要把握了四個方面：

一是在指導思想上，特別強調對標對錶。始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求。全面落實總書記關於御窯廠遺址保護的重要批示精神，深入貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，向改革開放要動力、向創新創業要活力、向特色優勢要競爭力，加強御窯廠遺址保護，做好“治山理水、顯山露水”文章，統籌做好產業、文化、城市、生態、民生和黨的建設各項工作。全面落實省委特別是劉奇書記對景德鎮工作的具體要求，加速推進“航空小鎮”建設，開展城鄉環境大整治和“雙創雙修”，推動陶瓷文化傳承創新，加快文化“走出去”步伐。我們做的每件事，都是在對標總書記的重要要求，都是在落實省委省政府的決策部署。

二是在發展謀劃上，特別強調把握市情。景德鎮是一座有歷史、有文化、有故事的城市，是一個可作為、能作為、要作為的地方，是一座可以與世界對話的城市。市委十屆十二次全會，我們全面分析形勢、準確把握市情，提出了“復興千年古鎮，重塑世界瓷都，保護生態家園，建設旅遊名城，打造一座與世界對話的城市”的五句話發展定位，明確了“推動產業轉型升級，讓產業更強；提升城市品質形象，讓城市更美；激活文化動力，讓文化更特；促進綠色崛起，讓生態更優；全面建成小康，讓民生更實”的五個方面發展重點，確立了“國際化思維，全域化規劃，項目化推進，景區化建設，一體化發展”的五化發展舉措，歸納起來就是“三個五”戰略行動。實踐證明，“三個五”戰略行動，契合新發展理念，符合省委省政府要求，切合景德鎮實際。

三是在工作推進上，特別強調突出重點。抓重點帶全面是重要的工作方法，突出重點才能事半功倍。抓發展必須抓環境，抓環境就是抓發展。環境問題一直是景德鎮揮之不去的“頑疾”，“髒亂差”成為制約景德鎮發展的最大“痛點”，所以這幾年我們堅持問題導向，從“塑形”入手，給城區“洗臉”，給農村“洗腳”，再到“雙創雙修”，既“塑形”又“鑄魂”，重點抓城鄉環境大整治，棚戶區和背街小巷改造，做好“治山理水、顯山露水”文章，謀劃和建設一批城市基礎設施和公共服務項目，推動景德鎮城市從建設到管理、從形象到功能、從面子到裡子發生了可喜的變化。

四是在落實機制上，特別強調凝心聚力。共識才能共為，共為才有作為。決策機制，主要是建立市四套班子議事制度，堅持“先說好再幹、幹中不說不”，形成了“一個決策中心、幾套班子落實”的工作格局。推進機制，主要是落實“想清楚、說明白、幹到位”的具體要求，把握“路口、切口和接口”的內在邏輯和動力機制，堅持決策、步驟和節奏的有機統一。保障機制，主要是以“黨建+”為引領，深化“三基四化三起來”工作模式，讓黨旗飄起來、黨徽戴起來、黨員幹起來；樹立“做事是最好作風”的導向，旗幟鮮明為做事者撐腰、為擔當者擔當。

今年1月4日召開了市委十一屆四次全會，對今年的工作進行了全面部署，特別強調景德鎮的發展進入了一個新的階段，體現在三個方面：在要求上既要大幹更要幹好，在方法上既要抓切口更要抓接口，在內容上既要“塑形”更要“鑄魂”。具體工作中，我們深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。作出《關於深入學習貫徹黨的十九大精神，奮力打造一座與世界對話的城市的決定》，開設“學習踐悟”專欄，組織10次市委中心組專題學習，實現縣處級幹部專題研討全覆蓋，建設1701個新時代講習所。著力推動經濟平穩健康發展。

組建景德鎮陶瓷集團，重組城投集團，昌南新區獲省批覆。啟動景德鎮學院搬遷工作，加快陶瓷智造工坊、“高嶺·中國村”、航空小鎮等項目建設。上半年固定資產投資增長13.4%，增速列全省第3；財政總收入增長14.3%，增速列全省第8；實現生產總值461億元，增長8.9%，增速列全省第7。全力推進“雙創雙修”。打好汙染防治攻堅戰，開展“淨空、淨水、淨土”行動，抓好中央環保督察反饋問題整改工作。抓住“雙創”國家品牌，“雙修”國家任務，內外兼修，有序有效推進“一帶兩城十大行動”，實施116個城市功能項目，修復山體11處，整治疏浚河道水系1790公里。大力推進陶瓷文化保護、傳承與創新。全面啟動“陶陽十三里”老城區保護和修復，御窯博物館主體工程完成，陶溪川入選全國第一批國家級文化產業示範園區。景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區申報創建工作進展順利。傾力保障和改善民生。紮實推進脫貧攻堅，9個省級貧困村退出，6079戶15172名對象脫貧。打造30個步行15分鐘便民生活圈。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，保持了社會和諧穩定。切實加強黨的建設。堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。城市基層黨建成為全省樣板。出臺實施10條人才新政。加強黨風廉政建設，認真抓好省委巡視反饋問題專項整改，深入開展作風整治專項行動，紮實開展巡察工作。

通過近年來的努力，今天的景德鎮，正處在天時地利人和的難得機遇期。國家和省委省政府對景德鎮給予了特別的重視和關心，我們爭取了國家“雙修”城市試點、地下綜合管廊試點城市、全國首批通航產業綜合示範區、國家全域旅遊示範區等一系列國家政策支持，景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區創建取得重要進展，中歐共建城市實驗室（可持續城鎮化樣板城市）落地。2016年全省棚改工作現場會，2017年全省創衛工作現場會、全省城市“雙修”工作現場會，2018年全省城市基層黨建現場觀摩會、全省汙染防治工作現場會等一系列現場會在我市召開。全市各級黨組織和廣大幹部群眾凝心聚力、苦幹實幹，展現出新時代應有的新氣象、新作為，為景德鎮下一步的發展奠定了基礎、積蓄了後勁、創造了條件。

今天的景德鎮，面臨著時代賦予的難得機遇，面對著政策利好的發展機會，肩負著省委賦予的新使命，寄予著各級領導的重視關心和期待厚望，承載著老百姓對美好生活的嚮往和追求，景德鎮的發展又站在了一個新的起點上。我們一定要立足新起點，謀劃新發展，不斷開拓打造一座與世界對話城市的新境界，一步一個腳印把藍圖變成現實。

二、準確把握省委十四屆六次全會的精神要義，更加自覺地肩負起省委賦予景德鎮的新使命

省委十四屆六次全會，是江西發展史上具有里程碑意義的重要會議。我們第一時間把劉奇書記的講話和6個配套文件印發市四套班子成員和市直部門、縣（市、區）認真研讀。8月6日，在市屬主要媒體推出了學習貫徹省委全會精神系列報道。8月13日，召開市委中心組學習會，圍繞“怎麼學、怎麼看、怎麼幹”進行了廣泛的學習討論。今天的市委全會，就是要進一步深入學習、準確把握省委全會精神，把思想和行動統一到省委的決策部署上來，肩負起省委賦予景德鎮的新使命。

省委十四屆六次全會，劉奇書記以“從更高層次貫徹落實習近平總書記重要要求，共繪新時代江西物華天寶人傑地靈新畫卷”為主題主線，把握大勢、緊跟時代、對標要求，對江西未來發展進行了系統的謀劃、全面的部署，提出了“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實幹、興贛富民”24個字的工作方針，明確了“六大突破、三大提升”的發展要求，強調了始終“以忠誠為魂、以百姓為念、以用人為要、以實幹為本、以清廉為貴”的有力保障。全會審議通過了6個配套文件，“1+6”，構建了江西高質量、跨越式發展的“四梁八柱”，使我們的發展取向、工作導向、奮鬥指向更加明確、更加集中。

劉奇書記的講話，一是對標中央特別堅決。全會主題開宗明義就提出從更高層次貫徹落實總書記的重要要求。劉奇同志擔任省委書記後第一次調研，就是沿著總書記的足跡，上井岡山重溫革命傳統，汲取精神偉力，不忘初心、砥礪前行；第一次中心組學習，就是重溫總書記對江西工作的重要要求，牢記使命、答好考卷。通過一系列的學習、活動、部署，把習近平總書記對江西工作的重要要求在贛鄱大地系統落地了、全面做實了。

二是跳出江西看江西，站在全局謀發展。“不以江西為世界，而以世界謀江西”，牢牢把握江西發展的階段性特徵，對省情的認識更加理性、更加全面、更加立體、更加透徹，作出了發展不充分與發展層次質量不高的問題並存、加快經濟發展與加強生態環境保護的問題並存、基礎設施滯後等“硬環境”不足與思想觀念落後等“軟環境”不優的問題並存“三個並存”的重大判斷，標定了江西的發展方位。

三是既注重繼承又突出創新。十分注重繼承過去的好思路、好理念、好方法，充分體現了省委務實、求實、落實的好作風。在工作方針上，將改革攻堅和開放提升充實進去，既貫徹了五大發展理念，又契合了改革開放的時代主旋律；既符合發展的基本規律，又突出江西的發展特色，充分體現了省委與時俱進、緊跟時代的責任擔當。在開放格局上，既保持開放發展的延續性，強調“走出去”；又緊密對接國家戰略，把握陸海內外聯動、東西雙向互濟、沿海沿邊內陸協同的新趨勢，“東進”“南下”“西出”“北上”，構建全方位的立體開放新格局。在區域佈局上，“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”的發展格局，適應開放發展特點，特別是順應高鐵時代的到來，進一步凸顯了江西地形地貌的特點、交通架構的特點和產業基礎的特點，更體現了各地的工作亮點。

四是組織保障更加有力。特別強調講政治，把江西打造成最講黨性、最講政治、最講忠誠的地方。特別強調擔當實幹，只要素質過硬、真正優秀，就一定能夠成長起來；只要埋頭苦幹、做出成績，就一定會得到更好使用。特別強調加強基層黨建，給基層留下不走的戰鬥隊、工作隊，使群眾有主心骨、發展有動力源。特別強調清正廉潔，只有在清正廉潔上過得硬，抓工作才有底氣，老百姓才會服氣。

令我們深受鼓舞、倍感振奮的是，劉奇書記在講話中多處大篇幅（3處近400字）專門對景德鎮的發展明方向、提要求、作部署，6個配套文件中有19處涉及景德鎮的內容。劉奇書記在講話中明確指出，景德鎮是江西最具歷史文化特色、國內外影響力的品牌城市。要深度挖掘千年瓷都的人文底蘊，把景德鎮打造成冠領中國、代表江西走向世界，世界感知中國、認識江西的國際瓷都。特別強調，要把創建景德鎮陶瓷文化傳承創新試驗區，作為建設文化強省、弘揚江西地域特色文化的重大載體，切實加強陶瓷文化的保護、傳承、創新。充分利用景德鎮陶瓷這個千年品牌，以文化交流合作為紐帶，深度融入“一帶一路”，促進中外文化交融，講好新時代“中國故事”，把習近平新時代中國特色社會主義思想和當代中國的發展成就、深刻變革生動展示在世人面前，為促進民心相通、打造人類命運共同體作出更多“江西探索”“江西貢獻”。

這些重要論述，是省委在新的歷史起點上賦予景德鎮的更大責任和新的使命。我們要深刻領會、準確把握，更加自覺地肩負起省委賦予景德鎮的新使命。

省委賦予景德鎮的新使命，我的理解，至少有四個方面的深刻內涵：

省委賦予景德鎮新使命，是對景德鎮工作的充分肯定。近年來，全市上下全力實施“三個五”戰略行動，做了一些工作，取得了較好成效，發展活力不斷增強，城鄉面貌大為改善，文化魅力更加彰顯，呈現出“發展態勢好、幹事氛圍好、社會評價好”的良好局面，得到了省委省政府的充分肯定、各個方面的充分認可，這是我們肩負起新使命的前提和條件。

省委賦予景德鎮新使命，是對景德鎮打造一座與世界對話城市的更高要求。省委要求景德鎮打造“冠領中國、代表江西走向世界，世界感知中國、認識江西的國際瓷都”，是希望景德鎮成為江西的世界級名片，成為講述江西故事的平臺，成為傳播中國聲音的窗口，這是對打造一座與世界對話城市的新的定位和更高要求，更有利於充分發揮景德鎮的歷史價值、文化價值、品牌價值，向世界展示景德鎮的獨特魅力，使景德鎮的文化與世界交流、理念與世界接軌、經濟與世界相融。

省委賦予景德鎮新使命，是對景德鎮這座城市的特別期待。景德鎮是江西最具歷史文化特色、國內外影響力的品牌城市。千年古鎮、世界瓷都，歷史悠久，文化深厚，魅力獨特。在深度融入“一帶一路”、打造內陸雙向開放高地、文化交流合作上，有著特殊地位、特殊影響。省委期待景德鎮更好地彰顯陶瓷文化的國際影響力、特色優勢的品牌競爭力，再現景德鎮新時代“工匠八方來，器成天下走”的繁榮景象，更好地肩負起景德鎮代表江西走向世界的特殊使命，講好新時代中國故事的歷史使命，探索促進國際人文交流、打造人類命運共同體的國家使命。

省委賦予景德鎮新使命，是加快景德鎮發展的重大機遇。省委省政府對景德鎮特別牽掛、特別關心、特別重視。事關景德鎮發展的重大政策、重點項目、重要工作，省委省政府主要領導和有關領導高位謀劃、親自推動、現場落實，陶瓷文化傳承創新試驗區、航空產業發展、國際合作辦學、重大項目落地等，都傾注了劉奇書記等省領導的心血和厚愛。現在，創建景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區有望獲批，中國政府和歐盟合作的中歐共建城市實驗室項目（可持續城鎮化樣板城市）落戶景德鎮。在文化強省戰略中，省委賦予了景德鎮排頭兵的地位。可以預期，隨著相關政策、項目、資源的綜合配套和立體支持，景德鎮必將迎來新一輪發展機遇。

一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。我們一定要自覺地肩負起省委賦予我們的光榮使命，搶抓機遇，順勢而為，乘勢而上，以實際行動和更大成績向省委交上一份滿意答卷。

三、全面落實高質量、跨越式發展的新要求，奮力譜寫新時代江西物華天寶、人傑地靈新畫卷的景德鎮篇章

高質量、跨越式發展是新時代江西發展的首要戰略。我們要落實這個新要求，做好結合文章，重點在“五個聚焦、三個注重”上下功夫、做文章、出成果。

關於“五個聚焦”：

第一，聚焦產業，著力在創新、集聚、園區上下功夫，構建高質量的產業體系。產業是城市的支撐，產業興，城市旺。對景德鎮來說，陶瓷是立市產業，航空是新興產業，汽車是重要產業，旅遊是希望產業，新經濟、新業態是潛力產業。我們要堅持創新促轉型，龍頭促集聚，園區促配套，著力構建具有景德鎮特色的“3+1+X”產業體系，推動高質量發展。

一要以創新推動產業轉型。創新是發展的第一動力。我們要以創新為支撐，做大做強主導產業、特色產業，加快推進新舊動能轉換。建立以企業為主體的創新體系。圍繞陶瓷、航空、汽車等產業鏈部署創新鏈，鼓勵企業自主創新，形成一批擁有自主知識產權、具有國際競爭力的創新型企業。景德鎮陶瓷集團要整合市內的陶瓷科研資源，加強與國內外陶瓷科研機構的聯繫合作，推動協同創新，搶佔陶瓷工藝、陶瓷材料、陶瓷設計的制高點，構建產學研用深度融合的技術創新體系。要鼓勵和引導化工、焦炭、醫藥等產業通過技術改造、研發創新，實現轉型升級，把景焦集團建成花園式工廠、旅遊型企業。抓好創新平臺建設。依託昌飛公司和602所組建景德鎮軍民融合創新中心，建設航空科技園，促進軍轉民、民參軍，軍民融合發展。支持景德鎮陶瓷大學建設“雙一流”學科，加強國家日用和建築陶瓷工程技術中心建設，支持景德鎮學院建設產學研用平臺，促進成果轉化，帶動產業發展。加強與國內外知名大學、科研院所的合作，推進院士工作站建設，構建一批產業創新技術聯盟和創新平臺。完善鼓勵各類群體創新創業的扶持政策，引導風險投資、創業投資等資金投向創新創業領域，推動眾創、眾包、眾籌等新經濟、新業態發展。打造陶瓷智造工坊、名坊園、陶溪川等眾創空間，建設產業創新集聚區、科技創新孵化器。

二要以龍頭促進產業集聚。龍頭企業就是能進國家隊、能打世界盃，有核心技術，有主導產品，在行業中有較大影響力和帶動力的大企業、大集團。景德鎮產業發展的最明顯短板，就是龍頭企業不多。要按照“眾創業、個轉企、小升規、規改股、股上市、強龍頭、育集群”的要求，集中力量、集聚資源、集成政策，形成龍頭企業頂天立地、配套產業鋪天蓋地的產業集群。①陶瓷產業，做大做強景德鎮陶瓷集團，發揮龍頭帶動作用。加快陶瓷智造工坊建設，推進陶瓷企業退城進園，加速產業集聚。加快洛可可國際設計谷的建設，以前端設計引導消費、引領市場；加大陶瓷市場的重組整合力度，以終端渠道建設培育品牌、帶動產業，推動陶瓷產業形成“從無序到有序、從分散到集中、從低端到高端”的發展格局。②航空產業，行業有地位、發展有基礎、未來有潛力。以“航空小鎮”建設為抓手，搶抓低空空域開放的有利契機，搭建通航產業發展平臺，搶佔通航產業發展的制高點。充分發揮昌飛、北通航、德利直升機整機企業的吸引和帶動作用，大力發展航空配套產業，帶動上下游相關產業集群式發展，讓航空產業大起來、航空小鎮興起來。③汽車產業，全力推進“汽車小鎮”和北汽昌河研發中心建設，完善汽車配套產業園，加快核心零部件“本地化”配套步伐，提高零部件企業本土配套比例，打造集整車與發動機產、供、銷、研於一體的“北汽南方基地”。④文化旅遊產業，高品質建設國家全域旅遊示範區，做大做強陶文旅集團，做好吃住行、遊購娛旅遊產業配套，引進一批有看頭、有玩頭、有說頭的標杆式旅遊項目。充分發揮景德鎮地處“六山兩湖”（黃山、廬山、龍虎山、武夷山、三清山、九華山；鄱陽湖、千島湖）和六大世界遺產（西遞宏村、黃山、廬山、三清山、龍虎山、武夷山）中心的區位優勢和資源優勢，形成“省內融合、區域合作、國際對接”內通外聯的大旅遊格局。

三要以園區承載產業發展。按照“工業成本、景區風貌、城市功能”的要求，支持引導高新區、陶瓷工業園、樂平精細化工產業園立足自身優勢，突出重點，形成特色。加快推進園區基礎設施建設，推動產城融合，提升園區承載能力，實現“生產、生活、生態、生根”。要加快推進擴園強區，節約集約利用土地，採取騰籠換鳥、倒逼開工等方式，盤活土地存量。發展產業要靠大項目支撐。要大力開展產業鏈招商，注重集群式引進，培育產業集群。

第二，聚焦文化，著力在保護、傳承、交流上下功夫，彰顯陶瓷文化的獨特魅力。文化是城市之魂，陶瓷文化是景德鎮的最大特色、最大財富。我們要以創建景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區為主抓手，以打造“四地兩中心”（國家陶瓷文化保護傳承基地、國家陶瓷產業創新發展基地、世界陶瓷人才集聚高地、世界著名陶瓷文化旅遊目的地、國際陶瓷博覽交易中心、國際陶瓷文化交流合作中心）為目標，使景德鎮成為展示陶瓷文化的名片、講述江西故事的平臺、傳播中國聲音的窗口。

一要保護傳承陶瓷文化。文化遺產是一個城市的根與魂。要以申報世界文化遺產為龍頭，加快推進以御窯廠為核心的大遺址整體保護，打造具有世界影響力的“景德鎮御窯廠國家考古遺址公園”和國家5A景區，把御窯遺址博物館建成具有國際影響的文化地標，確保按時開館。全面推進老街區、老廠區、老里弄、老窯址等元明清瓷業遺存保護和修復。活態傳承保護非物質文化遺產，推進景德鎮手工制瓷技術申報世界非物質文化遺產，建設國家陶瓷文化生態保護實驗區和景德鎮中央文化公園，延續城市歷史文脈。加大景德鎮陶瓷文化的研究闡發力度，弘揚精益求精的工匠精神，挖掘陶瓷文化新時代內涵。加強陶瓷文化傳播和科普教育，推進陶瓷文化進教材、進校園，把陶瓷文化融入國民教育、國際遊學和全球華文教育。

二要推進文化創新發展。要大力實施“文化+”戰略，按照劉奇書記“注重傳統與現代、藝術與技術、文化與經濟、事業與產業、民族與世界的結合”的要求，把景德鎮的文化優勢轉化為發展優勢，促進文化與科技、信息、旅遊、金融深度融合，實現創造性轉化、創新性發展。以陶陽裡歷史街區、陶溪川文創街區、陶源谷藝術景區為空間載體，積極發展陶瓷文化創意產業，促進陶瓷文化跨界融合，培育陶瓷文化產業新業態，推動創意設計及科技成果轉化，發展陶瓷文化衍生品。加快陶瓷電商發展，建設景德鎮陶瓷垂直電商平臺，打造陶瓷電商集聚區和電商孵化基地，形成線下園區生產、線上全球供貨的陶瓷產品貿易格局。發揮景德鎮的特殊影響力，辦好國際陶瓷博覽會，建設集陶瓷創意、設計、定製、結算等功能於一體的陶瓷產業鏈交易平臺，打造永不落幕的瓷博會。打造專業化產業鏈子基金群，引導全國性的陶瓷文化產業龍頭企業向景德鎮轉移，推動景德鎮成為全國陶瓷文化產業聚集中心。

三要擴大文化交流合作。陶瓷是中國文化、世界語言，講述中國故事，跨越時空、超越國界，是中國走向世界、世界認識中國的重要文化符號。我們要全面融入“一帶一路”建設，加強與陶瓷類、藝術類、智庫類機構合作，擴大與海外中國文化中心、孔子學院等機構交流。支持景德鎮陶瓷大學開展國際合作辦學。與國外中小學校、藝術院校建立聯繫，廣泛開展國際陶瓷學術研究、國際遊學研學等活動。建設中國國際現代陶瓷博物館、絲綢之路歷史博物館等載體，展示“一帶一路”文化交流成果，鼓勵“一帶一路”沿線國家在景德鎮設立展覽平臺、新型博覽會或主題公園，開展文化交流。廣泛參與國家外事外交文化活動，充分利用國家盛會和國家平臺實施文化走出去，積極參與“感知中國”“中國文化年”等活動，為中華優秀傳統文化“走出去”、弘揚江西地域特色文化貢獻景德鎮力量。

第三，聚焦城市，著力在精緻、精細、精美上下功夫，打造“國際範”的品質城市。景德鎮是江西最具國際影響力的品牌城市，是一座有著特殊使命的文化聖城。要以建設中歐共建城市實驗室（可持續城鎮化樣板城市）為契機，以“一帶兩城”為重點，以“雙創雙修”為抓手，全面提升城市規劃、建設和管理水平，形成“千年古鎮、百里風光、國際瓷都、特色魅力”的格局。

一是老城保護要再現千年古鎮的歷史韻味。以“三陶一區”為總體格局，加強老城保護，留住城市記憶，使老城始終是“活著的歷史”。以13.1公頃御窯廠遺址核心區為點，以麻石弄、戴家弄、落馬橋為線，以80公頃範圍內的老街區、老廠區和老窯址為面，對150多處古遺址、108條老里弄進行點、線、面整體保護，梳理老城和昌江的空間聯繫，恢復“陶陽十三里”獨有的歷史風貌。在陶溪川一期的基礎上，推進以鳳凰山下1平方公里為核心的陶溪川二期建設，推進“三紅一光”等陶瓷文化綜合產業項目建設，活化利用好老工廠和近現代陶瓷工業遺存。依託三寶瓷谷、南市街、進坑村等，重點打造一個歷史文化保護和文脈傳承與科技、生態、旅遊、設計等多領域深度融合的陶瓷文化休閒體驗區。逐步疏解騰空老城區部分城市功能，減輕人口壓力，對歷史建築進行保護性修復和改造，加大拆牆透綠力度，還原老街區、老里弄、老建築承載的歷史文化和陶瓷元素，恢復東市區整體歷史文化風貌，充分展現千年古鎮的魅力。按照“市區聯動、屬地負責”的原則，繼續推進棚戶區改造和背街小巷改造，加快城市破爛、破損、破舊設施改造和修復，做到水通、路平、燈亮、線齊、牆美。完善城市主次幹道路網改造，打通斷頭路、暢通微循環。突出補齊功能短板，加快推進醫院、學校、停車場、垃圾中轉站、公廁改造等公建項目。進一步深化城市管理體制改革，鞏固環衛一體化、園林市場化、“公安+城管”成果，強化街道、社區公共服務職能，落實屬地管理責任。全面推行城市網格化和數字化管理，保持打擊“兩違”的高壓態勢，提高城市管理的效率和覆蓋面。

二是新城建設要展現國際瓷都的特色魅力。新城不是另起爐灶，另建一個新區，而是在老城的基礎上，向外有序地拓展。要高起點規劃。引進中規院院長楊保軍領銜的主力團隊，提升昌南新區規劃水平，全面實施昌南新區未來三年行動計劃，做到先擺棋盤再落子。要高標準建設。堅持基礎設施優先、公共服務優先、民生項目優先，做一個項目，成一個精品；建一個地方，是一片風景。要高品質配套。突出產城融合，有序植入業態，完善學校、醫院、文化體育場館、停車場、農貿市場等公共服務設施，建設國際會展中心、會議中心、商務中心、星級酒店等，為新城發展聚集人氣、商氣、財氣，為老城保護提供空間、環境和條件，打造“瓷都門戶、城市客廳、產業新城、幸福家園”。

三是城市發展要體現城鄉融合的山水風情。按照景區化建設理念，統籌考慮、全域規劃、整體打造。景德鎮就是一個大景區、大公園，不僅要城區美，也要鄉村美，各美其美，美美與共。要充分彰顯生態優勢和文化優勢，展現景德鎮好山好水、詩畫田園、文化濃郁、活力四射的特色風情。要大力實施鄉村振興戰略，推動生產生態生活有機融合，讓老百姓看得見山、望得見水、記得住鄉愁。積極推進“三個三”（三權分置、三股分紅、三手合力）模式改革，注入優勢增量、盤活閒置存量、形成新的能量，喚醒農村“沉睡”資源，實現資源—資產—資本—資金的良性互動發展。推進高嶺·中國村田園綜合體等項目建設，加快農業“接二連三”，促進一二三產融合發展。加快農村基礎設施建設，實施人居環境三年行動計劃。倡導移風易俗、文明鄉風，積極穩妥推進綠色殯葬改革，治理青山白化。保護好傳統村落民居和歷史文化名村，留住農耕文明的根與魂。繼續做好“治山理水、顯山露水”文章，突出抓好昌江百里風光帶建設，以點連線、以線帶面，把景德鎮的山水和人文串起來、城市和鄉村聯起來，實現山水相依、城湖相融、人水相親，充分展現彎彎曲曲、高高低低、起起伏伏，若隱若現的自然之美、生態之美。

第四，聚焦人才，著力在環境、平臺、政策上下功夫，形成多元結構的人才高地。人才是第一資源。人才的規模、結構和層次，決定了一個地方現在的實力、未來的競爭力。景德鎮創新源頭不足、創新能力不強、創新人才匱乏，要實現景德鎮高質量、跨越式發展，人才是關鍵。

一要優化環境引人才。過去的發展靠低成本，現在靠好環境；小企業靠低成本，大企業靠好環境。新經濟是人才經濟。景德鎮同全省一樣，生態環境很好，城鄉環境也在不斷改善，但與人才需要的立體的、綜合的生活環境、生產環境、人文環境，還存在不小差距。我們要通過打造高效的政務環境，營造良好的人文環境，充分體現景德鎮的個性和魅力，吸引更多人才前來幹事創業，吸引各類人才前來安居樂業，讓人才在景德鎮放心創業、舒心生活、安心發展。

二要建好平臺聚人才。有什麼樣的平臺，就有什麼樣的人才。大平臺就有好人才，好平臺才能聚大才。要充分發揮招才引智局和“景漂”“景歸”人才服務局的平臺作用，著重引進領軍型人才。

要扶優做強陶陽裡歷史街區、陶溪川文創街區、陶源谷藝術景區等平臺，加快打造“陶大小鎮”，為數十萬陶瓷從業人員、陶瓷院校畢業生和國內外陶藝家、藝術家、企業家創新創業、展示才華、圓夢出彩提供舞臺和空間。健全駐外商會組織，發揮駐外商會作用，打好“鄉情牌”，引導鼓勵更多的景企回遷、景商回家、景才回歸，特別要支持“景漂”“景歸”、服務“景漂”“景歸”、成就“景漂”“景歸”，使景德鎮成為創業的樂土、藝術的天堂、文化的高地、人才的家園。

三要完善政策留人才。人才工作，不能只在“搶”上做文章，更要在“留”上下功夫。要制定更開放、更具體、更接地氣的人才政策體系，出臺操作性更強、實效性更強的具體措施，形成吸引人才、留住人才的軟優勢。要打破傳統體制機制束縛，破除編制瓶頸限制。注重本土人才的培養和使用，不能這邊大力引進人才，那邊大量流失人才。要探索高端人才的引進和使用方式，加強政校企三方合作，政府聯繫、高校接收、企業實踐，做到資源共享、成果共享、互惠互利，形成符合市場需求的激勵機制，打通人才發展通道。

第五，聚焦民生，著力在脫貧攻堅、公共服務、社會治理上下功夫，順應人民對美好生活嚮往。堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治攻堅戰。堅持把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，做到財力優先向民生集中、政策優先向民生傾斜、服務優先向民生覆蓋，讓每一個生活工作在景德鎮的人，都能感受到這座城市的溫度。

一要堅決打好脫貧攻堅戰。按照“聚焦再聚焦、精準再精準”的要求，嚴格執行中央確定的“兩不愁、三保障”標準，解決好5840戶13515人的脫貧問題。要在鞏固各項扶貧政策落實的基礎上，全力推進產業扶貧“四個一”工程全覆蓋，讓貧困戶能持續穩定地獲得收入，實現“脫貧不返貧”目標。同時，強化城鎮貧困群眾脫貧解困專項幫扶舉措，進一步健全社會救助和社會保障體系，對重點人群、困難群體的基本生活保障“全兜底”，確保全面小康路上一個都不少。

二要提升公共服務水平。圍繞解決事關人們生存發展的“頭等大事”和影響百姓日常生活的“關鍵小事”，緊盯群眾需求，重點解決好教育、醫療、交通、住房等與群眾密切相關的民生熱點問題。保持房地產市場健康穩定發展，做好舊改棚改和農村危舊房改造工作，堅決遏制房價上漲。加快發展科教文衛體等社會事業，規劃建設改造一批學校、幼兒園、醫療機構、體育場所、養老院和社會福利等公共設施。持續推進社區農貿市場、背街小巷改造、步行15分鐘便民服務圈等民生工程，讓群眾生活更順暢、心情更舒暢。

三要加強和創新社會治理。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，依法嚴打“黑拐騙”“黃賭毒”“食藥環”和傳銷、非法集資等各類違法犯罪活動，堅決打擊危害群眾利益的“村霸”“鄉霸”“行霸”等各類黑惡勢力。加快“雪亮工程”建設，不斷提高平安建設的科技化、信息化水平，提升群眾安全感。加強和改進信訪工作，創新基層矛盾糾紛排查調處機制，重點聚焦集資糾紛、業主維權、房屋拆遷、企業改制等方面突出問題，妥善解決群眾訴求，持續化解信訪積案。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，深入推進交通安全、生產安全、消防安全、網絡安全、校園安全等專項治理，堅決遏制重特大安全事故，保障人民群眾生命財產安全。

關於“三個注重”：

第一，注重用創新的思維推動思想解放。景德鎮與沿海發達地區的差距，不僅僅體現在發展滯後，還反映在思想保守、觀念落後。我們要大力弘揚創新精神，在全市上下掀起新一輪思想大解放。在解放思想中轉變觀念。著力解決視野不寬、格局不大；抱著老觀念、舊習慣不放，不願意接受新的理念、不善於借鑑他人的經驗；安於現狀，固守優勢，躺在金字招牌上“啃老”等問題。我們一旦轉變了觀念，許多難題就能夠迎刃而解。比如，環衛一體化的問題，引進了環衛領域最大的民營企業玉禾田，以及大型國有企業北京環衛兩家企業，我們用 “3個3”（投入3個億，過去的存量，每年要開支2.1億，市場化後新增的成本只有9000萬；5噸以上的灑水車、吸塵車、霧炮車等300輛；還有大大小小的設備3000輛，機掃率已經達到90%）的方式，用市場化的方法，比較好地解決了環境衛生管理常態化的問題。在解放思想中搶抓機遇。著力解決因循守舊、按部就班；面對機遇只算眼前賬不算長遠賬、只算直接賬不算間接賬、只算有形賬不算無形賬，只看到“米缸裡的米”，看不到“稻田裡的谷、山上的果”等問題。機遇難得、機不可失。我們欠發達地區要實現彎道超車，必須保證必要的投入。對於我們這個體量不大的城市，更是要善於搶抓國家政策的“窗口期”。正是因為近年來我們緊緊抓住國家棚戶區改造等一系列利好政策，保證了搞建設、補短板、惠民生必要的投入力度。在解放思想中擔當實幹。著力解決闖勁不足、擔當不夠；面對困難不敢迎難而上，面對問題不敢主動出擊，面對矛盾不敢挺身而出等問題。我們要有足夠的底氣和自信，景德鎮這座城市的資源、品牌、價值可以放大、裂變，現在又面臨新的使命、新的機遇、新的挑戰。肩負起省委賦予我們的新使命，我們一定要緊跟新時代、對標新要求，要科學研判新形勢，認真研究好新政策。對於當前條件下的棚改、民生、生態、城市建設、文化傳承創新等方面的財政金融政策，一定要充分研究、用好用足，不斷釋放景德鎮高質量、跨越式發展的內在動力。

第二，注重用改革的辦法破解發展難題。改革推進到今天，比想法更重要的是辦法，比辦法更關鍵的是擔當。要以改革開放40週年為契機，以改革再出發的更大決心、更大氣魄、更大力度，著力破解發展中的深層次問題，增強發展動力和活力。深入開展企業“降成本優環境”專項行動。降成本要盡力、空間有限；優環境要努力、空間無限，重點在破除體制機制障礙、優化企業發展環境上，出臺更多管用有效措施，為企業減負鬆綁。大力推進國資國企改革，堅持現代企業制度改革方向，聚焦實體經濟和產業發展，推動國資平臺轉型升級，探索合資新設、增資擴股等多種形式，做強做優陶文旅集團、國控集團、城投集團、景陶集團等國資平臺。深化園區體制改革，進一步理順高新區發展體制機制，促進園區功能完善、環境優化、產業升級，推動高新區打造成為產業發展的主引擎。全力推進黨政機構改革，進一步優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，積極構建系統完備、科學規範、運行高效的機構職能體系。

第三，注重用開放的視野拓展發展空間。景德鎮有開放的歷史、開放的基因、開放的條件。我們要以更加開放的胸襟、更加開放的視野，不斷提升開放水平，為向世界講述好江西故事、傳播好中國聲音作出景德鎮貢獻。拓展更大的開放格局。深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，堅持“東進、西出、南下、北上”並舉，以文化交流合作為紐帶，藉助國際化的平臺“走出去、 請進來”，促進文化與世界交流、理念與世界接軌、經濟與世界相融，構築更高層次的全域、全面、全方位大開放格局，打造內陸雙向開放高地。建設更強的開放支撐。大力完善以立體交通為重點的開放大通道體系，加快推進昌景黃高鐵、六安景鐵路等陸路通道，高標準建設景德鎮新機場，努力打造國際空港。加大景德鎮綜合保稅區申建工作力度，加快構建現代化物流體系，著力打造景德鎮與國際市場接軌的“橋頭堡”。營造更優的開放環境。按照打造“四最”營商環境的要求，深入推進“放管服”改革，加大簡政放權、流程再造力度，大力推行“互聯網+政務服務”，實現 “一次不跑、一次辦好”。以行政服務中心搬遷為契機，打造現代智慧、服務高效、省內一流的政務服務中心。培育更多的開放主體。以高新區、陶科園、陶溪川文創園為開放平臺，大力發展開放型經濟，積極引進國際化大企業，鼓勵支持本土企業融入國際市場、參與國際競爭、加強國際合作。

四、以政治建設為統領，全面落實新時代黨的建設總要求，為打造與世界對話的國際瓷都提供堅強保障

認真貫徹落實習近平總書記關於黨的建設和組織工作重要思想，按照省委“把江西打造成最講黨性、最講政治、最講忠誠的地方”的要求，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，把全面從嚴治黨不斷引向深入。

一要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，永葆絕對忠誠。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央“定於一尊、一錘定音”的權威和集中統一領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以1701個“新時代講習所”為陣地，加強思想教育，強化理論學習，教育引導全市黨員幹部群眾堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神高地，自覺加強黨性鍛鍊，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，把對黨的忠誠貫注血脈中、融入靈魂中，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

二要堅持以組織體系建設為重點，夯實基層基礎。堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。深入實施“三基四化三起來”模式，建立健全“上下聯動、橫向到邊、縱向到底”的基層黨建責任體系，優化組織設置、理順隸屬關係、創新活動方式，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，把黨支部建在產業鏈上、建在項目上、建在商圈樓宇上、建在互聯網上，做到哪裡有黨員，黨組織就建在哪裡，黨的工作就開展到哪裡。加強社區、農村、企業、機關、事業單位、非公和社會組織等各領域黨的工作，推動基層黨的組織全面進步、全面過硬。重點抓好全省城市基層黨建示範市建設，全面推進黨群服務中心“一廳六區一所”建設，構建“15分鐘區域化黨建服務圈”，打造景德鎮特色城市基層黨建品牌。強化政治引領，加強基層黨支部建設，發揮黨組織在各類組織中的核心作用、在服務群眾中的主體作用、在社會事務中的主導作用，不斷增強黨在基層的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

三要堅持“做事是最好作風”的用人導向，加強幹部隊伍建設。貫徹落實中央和省委選人用人的決策部署，全面加強幹部培育選拔、管理使用工作，建立健全乾部工作體系，著力打造一支忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。堅持“做事是最好作風”的用人導向，以做事論英雄，看擔當用幹部，憑實績給平臺。堅持源頭培養、跟蹤培養、全程培養，把理想信念教育、知識結構改善、能力素質提升貫穿幹部素質培養全過程。堅持日常考核、分類考核、近距離考核相結合，提高考核的針對性、科學性和實效性。堅持以德為先、任人唯賢、人事相宜，把政治標準放在首位，確保選用的幹部在政治上過得硬、靠得住。今後在領導班子調整和領導幹部選拔任用中，市委將更加重視分管領導的意見。要實施好“新時代優秀年輕幹部123工程”，加大優秀年輕幹部發現培養選拔力度，讓年輕幹部多到基層一線、困難艱苦地方、關鍵吃勁崗位紮實歷練，不斷在攻堅克難中鍛鍊幹部、檢驗幹部、使用幹部。以市縣機構改革為契機，優化機構設置、職能配置和隊伍結構，盤活用好領導幹部資源，把最合適的幹部放在最合適的崗位上，做到各盡其能、人盡其才。

四要紮實開展作風整治專項行動，持續改進作風。越到基層，作風比能力更重要。我們絕不能低估作風積弊的危害性、絕不能低估作風問題對人心向背的重要性、絕不能低估作風建設對加快發展的緊迫性。堅持管思想管工作的同時管作風管紀律，持續從嚴落實幹部管理監督制度。全力抓好作風整治專項行動，落實中央八項規定精神，糾正“四風”頑疾，整治“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，讓風氣正起來、作風好起來。各級領導幹部要發揮好“頭雁”作用，以身作則，帶頭把自己擺進去，把工作擺進去，把職責擺進去，一級做給一級看，一級帶著一級幹。大力弘揚“荷塘精神”，倡導擔當實幹的作風，建立健全崇尚實幹、帶頭擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，健全完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為改革者鼓勁、為做事者撐腰、為擔當者擔當、為負責者負責，讓做事的上臺面，不做事的沒臉面，有問題的浮出水面。

五要堅持把紀律挺在前面，推動全面從嚴治黨向縱深發展。始終把全面從嚴治黨主體責任抓在手中，扛在肩上，把壓力逐級傳導到位，推動全面從嚴治黨向基層延伸。堅決全面徹底肅清蘇榮案餘毒，以反面典型為教材，教育引導黨員幹部常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心。加大監督執紀問責力度，向關鍵少數聚焦、向全體黨員拓展，深化運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，真正讓制度“長牙”、使紀律“帶電”。認真對待群眾舉報反映的問題，有問題的絕不放過，沒問題的及時澄清，還幹部一個清白、給群眾一個明白。全力抓好中央巡視“回頭看”和省委巡視反饋問題整改，堅持分類施策，加強對賬盤點，健全長效機制，確保整改取得實效。充分發揮巡察利劍作用，推進實現巡察全覆蓋。鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，緊盯重點問題、重點領域，著力整治群眾身邊腐敗和作風問題，嚴肅查處扶貧、涉黑涉惡腐敗，努力保持景德鎮風清氣正、海晏河清。

同志們，新時代是奮鬥者的時代，幸福是奮鬥出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，從更高層次貫徹落實總書記對江西工作的重要要求，全面貫徹落實省委十四屆六次全會精神，忠誠擔當、真抓實幹，全力實施“三個五”戰略行動，打造與世界對話的國際瓷都，為譜寫新時代江西物華天寶、人傑地靈新畫卷的景德鎮篇章而努力奮鬥！