近日，國務院國資委近日內部下發《國企改革“雙百行動”工作方案》，“雙百行動”入選企業名單全部確定，有近
400家企業入圍，其中央企有近200家，地方國企有200多家。而石化行業的巨頭三桶油、中化、延長也紛紛入列，石化領域重組蓄勢待發！石化國企改革，又要有大行動了
新華社1月16日曾報道，“雙百行動”將推進承擔多項改革任務的綜合改革，打造一批“改革尖兵”。近年來，18家中央企業母公司和29戶子公司開展了包括國有資本投資運營公司、部分重要領域混改等在內的“十項改革試點”。
“雙百行動”與此前的單項改革是統籌進行的，行動開展後，還要深化各個單項改革試點，同時在‘雙百企業’多措並舉，發揮改革合力。
“雙百行動”將使得石油國企改革由點向面全面鋪開，下半年試點進一步擴圍並向縱深發展，同時，更多地方石化企業加入試點行列，石化市場投資運作將迎來高潮。
試點鋪開呈三特點
3月國資委發佈《關於開展“國企改革雙百行動”企業遴選工作的通知》，國務院國有企業改革領導小組辦公室決定選取百家中央企業子企業和百家地方國有骨幹企業（以下簡稱“雙百企業”)，在2018年-2020年期間實施“國企改革雙百行動”（以下簡稱“雙百行動”)。
“雙百企業”遴選標準
一是有較強代表性。推薦企業主營業務突出，資產具有一定規模，在行業發展中具有較強影響力，原則上應當是利潤中心，而非成本費用中心。
二是有較大發展潛力。推薦企業可以是深化改革與經營發展形勢較好的核心骨幹企業，可以是面臨激烈競爭、亟須通過改革提高效率、提升核心競爭力的企業，也可以是暫時處於困難階段，但有計劃、有信心通過改革實現脫困發展的企業。
三是有較強改革意願。推薦企業主要負責人及業務部門能充分理解掌握國企改革精神，能敢為人先、勇於探索、攻堅克難，能在改革重點領域和關鍵環節率先取得突破。
“雙百行動”企業特點
一是上市公司，試點內容主要集中在混改、員工持股等。
二是此前做得較好的試點企業，比如“十項改革試點”等企業也進入雙百行動名單。從此前的單項試點轉向“一企一策”制定綜合改革試點。
三是經營困難企業 。這類企業的試點主要集在如何擺脫困境解決歷史遺留問題。國資委要求入圍“雙百行動”的企業要實現“五大突破、一個堅持”，即在混合所有制改革、法人治理結構、市場化經營機制、激勵機制以及歷史遺留問題方面實現突破，同時要堅持黨的領導。
入圍企業名單“浮出水面”
近日多家上市國企公告入選“雙百行動”名單。青島雙星13日公告稱，公司控股股東雙星集團被納入本次國企改革“雙百企業”名單。8月9日，中儲股份、中新藥業亦公告稱，公司被納入國企改革“雙百行動”企業名單。與此同時，廣東、安徽、河北等多省市明確入圍企業名單以及上報企業情況......
中國的5大石油國企——中石油、中石化、中國海油、中化集團、延長石油，全部有子公司入圍，具體名單如下：
中國石油天然氣集團有限公司 ：
中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司
中國石油集團渤海石油裝備製造有限公司
崑崙能源有限公司
中國石油化工集團公司：
中國石化潤滑油有限公司
中石化石油機械股份有限公司
中石化易捷銷售有限公司
中國海洋石油集團有限公司：
中海油田服務股份有限公司
中海油安全技術服務有限公司
中國中化集團有限公司：
中化實業有限公司
中國國際（控股）股份有限公司
陝西延長石油（集團）有限責任公司：
陝西延長中煤榆林能源化工有限公司
入圍“雙百行動”的地方油氣企業：
河南省中原石油天然氣集團有限公司
陝西液化天然氣投資發展有限公司
“雙百行動”將給石化企業帶來什麼改革？
以上入圍名單來看，本輪改革力度較大，入圍石油企業的類型極為廣泛，並且不少企業還經營著五桶油的主營業務。
一企一策
“雙百企業”被要求上報這些改革的進展情況、存在的問題，以及改革的思路、目標和主要舉措。
一企一策是制訂綜合改革實施方案的重要原則，要充分考慮不同企業功能定位、行業特點、發展階段、競爭程度等實際情況，有針對性地制定改革方案。
“雙百企業”可以是國有獨資或全資企業，也可以是混合所有制企業，包括上市公司。
入圍的石化企業本身的發展情況也各不相同。比如山西省共有焦煤集團、陽煤集團、晉能清潔能源等6家企業列入“雙百行動”名單。
山西省提出，下半年山西國企國資改革將提速，重點推進由晉煤集團、潞安集團、陽煤集團、焦煤集團分別牽頭的燃氣、現代化工、煤機裝備、民爆四大行業集團重組事項，並明確了時間表。山西省能源化工國企的混合所有制改革、向央企和民企開放股權的探索進入快車道。
全面推進混改
“雙百行動”的主要目標就是讓入圍石化企業在實施股權多元化和混合所有制改革、健全法人治理結構、完善市場化經營機制、健全激勵約束機制、加強黨的領導和黨的建設為主要目標，不斷提升企業核心競爭力及企業市場化、現代化經營水平等方面實現率先突破。
股權多元化和“混改”是石化國企改革重要內容，重點是積極引入各類投資者實現股權多元化，鼓勵通過改制上市等多種方式發展混合所有制經濟。
提振主業，剝離輔業，是國企改革的要求之一。
新華社8月15日報道稱，江西省明確將全面推進混合所有制改革，到2020年末省屬國有企業整體混改率達到80%，省屬國有資本證券化率達到70%。
國企改革的方向應該是讓國企成為更有競爭力的市場主體，減少和避免依賴各種優惠、補貼。除了稅收，地方國企在金融等領域得到的支持恐怕也不如央企，比如地方國企的貸款利率和央企的能一樣嗎？
完善市場化經營機制
‘雙百企業’要在完善市場化經營機制方面率先突破，重點是全面推行經理層成員任期制和契約化管理。
今年上半年，渤海化工集團旗下大沽化工有限公司共實現產值75.73億元，利潤4.02億元。而去年，渤化集團為大沽化工設定的利潤目標是3000萬，結果實際盈利達到了6.7個億。
從能源等央企國企首先開始的國有資本投資、運營公司試點，就涉及所有權與經營權分離，依法理順政府與國有企業的出資關係。
中國能源研究會高級研究員牛克洪曾表示：“這項改革是自上而下的，實際上就是解決兩個關係：國資委或者政府和企業這個市場主體之間的關係，國有資本投資、運營公司和所屬企業之間的關係。”
“隨著現代企業管理制度的建立，在國有資本投資、運營公司層面，董事會、監事會的內涵就與以前不一樣了，有的試點提出董事會成員將近一半是外部董事，決策更加透明，董事長要實際承擔責任等等。”牛克洪說。
此外，業內人士認為，在規範實施員工持股、股權激勵、崗位分紅權等激勵約束機制方面，以及解決企業職工家屬區“三供一業”分離移交等歷史遺留問題方面，“雙百企業”都需實現率先突破。
“雙百行動”具體入圍名單
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