政府实政降成本 企业无忧负重前行
今年的政府工作报告围绕“进一步减轻企业税负”作出多项部署，包括改革完善增值税、大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等多项减税政策，全年将再为企业和个人减税8000多亿元。此外，全年还要为市场主体减轻政府性基金和行政事业性收费等多项非税负担3000多亿元。
业内预计，万亿减负“礼包”将在两会之后开始进入密集政策落地期，税费、电力、物流多项降成本措施综合发力，将让企业轻装上阵、聚力发展。
国家减税降费“来势汹汹”
在今年政府为企业派出的减负大礼包中，减税降费无疑是分量最重的一份。政府工作报告指出，改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。
实施上述减税政策，全年减税预计将超过8000亿元。同时，今年还要进一步清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等，预计全年将减负3000多亿元。
今年政府工作报告中的涉税内容，至少有三个特点：第一个特点是举措多。报告中共有31处提到“税收”，其中今年推进的减税降负和税收改革举措有18项，这是历年政府工作报告中着笔墨最多的，力度很大。第二个特点是覆盖广。惠及上亿的自然人和几千万家企业。第三个特点是指向明。既着力降低制造业、交通运输业等实体经济税负，促进经济转型升级；又着力减轻小微企业和工薪阶层的税负，鼓励创业、促进消费、改善民生。
今年的预算报告显示，本届政府以来，经过持续清理规范，截至2017年末，中央设立的行政事业性收费由185项减少至51项，减少幅度超过72%，其中涉企收费由106项减少至33项，减少幅度为69%；政府性基金由30项减少至21项，减少幅度为30%。据统计，2017年我国全年减税降费超过1万亿元。
除了降低税费和电力成本之外，包括降低物流成本、优化营商环境、提供办事便利在内的多项让企业轻装上阵的举措已经蓄势待发。
政府进一步放宽市场准入
放宽市场准入方面，今年的总理记者会上传递出六个“一”的信号：企业开办时间再减少一半；项目审批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规规定的证明一律取消。
国家发改委表示，将进一步简政、减税、减费，这涉及国务院各个部门。企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批，促进“证照分离”改革扩容提速，进一步减轻企业税负，大幅降低非税负担，包括发改委要进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会的收费。
供给侧结构性改革是今年及今后一个时期经济工作的主线，降成本是其中重要内容。降成本，分为降微观成本（企业成本）和宏观成本（制度成本）。前者是企业的事情，后者是政府的任务。少数企业成本高，那是企业成本控制没做好。若多数企业成本高，那是宏观成本导致的。所以，当前降成本就是指降低宏观成本，也就是通过改革深化来降低制度成本。降成本，关键在于加快要素市场化改革、科研事业单位管理体制改革等一系列改革的步伐。
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