北京開往天津的城際高鐵上，湧動著一股不同於以往週末的躁動情緒。這條開通運營於2008年的高速鐵路，將北京與天津這兩座相距128公里城市之間的行程時間，縮短到了30多分鐘。
5月18日的京津城際高鐵上，不時有人交流著去天津落戶的經驗。3天前的5月16日，天津市政府拋出了“海河英才”計劃。這個計劃真正最終擾動眾多“北漂兒”情緒的是，40週歲以下只要攜帶身份證、本科及以上學位證及學歷證便可在天津市“落戶”，而碩士研究生、博士研究生的條件，則更為寬鬆。簡易的手續以及天津以教育、高考錄取為核心公共資源比較優勢，讓“海河英才”計劃，對“北漂兒”而言，具有著巨大的誘惑力。
當記者於5月18日抵達天津市河西區行政服務大廳時，大廳已經被排隊的人擠滿，甚至出現了只有在大型演唱會和體育賽事現場才出現的網絡4G信號多次因短時用量過大導致信道堵塞，而無法使用移動互聯網信號的情況。海河英才計劃發佈後的第三天，天津終於迎來的“辦理落戶的高潮”。
面對“洶湧”而來的落戶人流，天津市開始細化規定：5月18日下午稍晚，天津市公安局在發出的《天津市公安局優化辦事流程方便群眾辦理落戶手續》中稱，按照市人力社保局要求，對無工作、無名下住房，擬落戶北方人才集體戶的人員，需本人在北方人才辦理個人人事檔案存檔手續後，再到各區行政許可中心引進人才聯審窗口辦理準遷手續。這意味著，從技術上，在天津落戶，已經加上了“檔案調入”的條件。
然而，一切仍在繼續。5月19日的凌晨1時，記者看到，天津市河西區行政服務大廳仍然燈火通明，工作人員還在工作。而在大廳門外及天津北方人才市場門外，則有徹夜排隊的人們。
文 | 郭婧婷
轉自“中國經營報”
1
瞬間“引爆”
“著嘛急，這是長久的政策。”天津市河西行政服務大廳，一位穿著公安制服的工作人員對圍觀群眾解釋，隨後，他的聲音迅速被淹沒在人群中。
1個月前，王濤試圖通過“中介”高價辦理天津落戶，朋友勸他再考慮再三。1個月後，天津發布“海河英才”計劃，王濤直呼“像夢一樣”。
5月16日，天津發布“海河英才”引進計劃。按照這項計劃，40週歲以下的“人才”，只要攜帶身份證、本科及以上學位證及學歷證便可輕鬆落戶，碩士研究生、博士研究生學歷的落戶年齡限制，則更加寬鬆。一天之後的5月17日，天津市河西行政服務大廳迎來了第一批落戶者。據現場工作人員介紹，半天時間完成63例準遷證的辦理髮放。
5月18日，天津市河西區行政辦公大廳，申請辦理落戶手續的人擠滿了辦事大廳 記者郭婧婷/攝影
5月18日，記者前往河西區行政服務大廳，上午9時，現場已經排起長龍，60個號很快發放完畢。9點15分左右，在北京工作的閆先生第一個走出辦理間，“終於塵埃落地，我也要補個回籠覺了。”他說。此時，他已經被從北京趕來的落戶者層層包圍，大家紛紛向他“取經”，如何能夠快速辦理。記者在現場瞭解到，像閆先生這樣從北京趕來的情況，在辦事大廳的人群中，極為普遍。
5月18日，第一名辦理完成落戶申請準遷手續的人 記者郭靜婷/攝影
談起為何河西行政服務大廳爆滿，現場負責人表示，“由於其他區系統服務器故障，只能由河西區統一辦理，現在已經向市裡反映，希望其他區營業點能夠全部開放。”而據被北辰區辦事地點勸說到河西區辦理的張女士表示，北辰區不接收“無工作無社保無住房”的落戶者，只有河西區有條件辦理。同張女士遇到情況一致，河西區行政服務大廳迎來了從南開、和平、武清等區相關辦事地點“碰壁”的“三無”落戶者。
5月18日13點左右，河西行政服務大廳人數目測超400人，現場不時有工作人員出現為前來落戶的人解答。每走出來一個工作人員，就會瞬間被簇擁成一個圓圈。此時，等待辦理業務的隊伍出現騷動，兩名黑衣男子同一名藍衣男子突然插隊，隊伍中一名男子高喊，“你們見到他們三個正常排隊嗎”“沒有！沒有！”等待中的人齊聲高喊，這時，正在為群眾解答問題的工作人員不自覺提高了兩個聲調。
在採訪中，記者注意到，前來辦理的人們提及頻率最高的話語便是“時間緊任務重”“過了這個村就沒這個店兒”。他們一遍遍向不同的工作人員提著同樣的問題，記者注意到，起初，辦事機構工作人員並沒有給出一致的回答。
5月18日14時，現場工作人員高喊，“明天開始全市22個網點都可以辦理”，但是，排隊的人群仍久久不願離開。人群之中，不時有餐廳飯店工作人員發放宣傳單，提供訂餐服務；也有房產中介在這裡分發宣傳品，推銷“優質房產”。按照最初官方公佈的落戶流程，辦理者需要下載天津公安APP註冊提交申請，或通過天津公安民生服務平臺提交落戶申請，資格審批後，線下到區行政服務中心辦理。但是，到5月18日時，官方公佈的這兩個線上通道，均出現了404和無法登錄的狀況。
5月18日深夜，記者發現，教育部學位與研究生教育發展中心的網站，也貼出公告稱，本系統正在維護，暫停使用，開放時間為工作日8時~12時。這個網站，是用來查詢學歷學位信息的。
5月19日凌晨1點鐘，記者看到，河西區行政服務中心仍然燈火通明，工作人員都在加班。而在大廳門外，以及天津北方人才交流中心的門外，已經有夜間開始排隊的人群。因為天津市社保局18日下午發出新規定，對於在天津無房、無社保、無工作的申請者，須要先在天津北方人才交流中心辦理檔案調入手續。因此，5月19日凌晨，即有人在天津北方人才交流市場門外排隊。
凌晨，仍有申請辦理的人群在排隊等待
2
再等十八天
“2008年9月以前畢業的人，除了學歷和學位證之外，還須提交紙質版學歷認證書和學位認證書。”5月18日14時許，天津市河西區行政辦事大廳一位工作人員向大廳裡的人群高喊。
在北京從事建築行業工作的王力，掏出他的身份證向記者傾訴，再有不到20天，他就滿40週歲了，但是按照程序，學歷學位認證書紙質版需要18天之後才能到手，他很擔心錯過這次機會，若材料籌備時間超過20天，他就“超齡”了，不能以“學歷型”人才引進。
和王力一樣，很多在北京工作而無法在北京落戶的人們為新政策亢奮著。據瞭解，他們中不少人是向單位請假後直奔天津。
5月18日14時許，在天津市河西區行政服務大廳傳出來一種說法，稱“三無”落戶者須將檔案調至北方人才市場後，才可辦理準遷證。記者就此詢問河西行政服務中心相關負責人，對方表示，“沒聽過這個事”。
然而隨後，天津市公安局“平安天津”發出《天津市公安局優化辦事流程方便群眾辦理落戶手續》的消息。其中稱，按照市人力社保局要求，對無工作、無名下住房，擬落戶北方人才集體戶的人員，需本人在北方人才辦理個人人事檔案存檔手續後，再到各區行政許可中心引進人才聯審窗口辦理準遷手續。
同時，有關部門將開通線下通道，可在全市20個行政許可服務中心引進人才聯審窗口直接受理；採取“5+2”的工作模式，即週六、日正常受理辦理業務。
在人們歡喜於一度為“零門檻”落戶同時，另一部分人則大呼“花了冤枉錢”。
2016年9月23日，張芬在天津河東買了房，此時價格處於高位，7天后，出現了全國大規模的限購政策，她曾很慶幸“上了車”。“我有房子，有社保，有學歷，但是1年過去了，仍然沒有落上戶口，天津到底是希望引進人才，還是招人來接盤？我不懂。”張芬對記者說。
在“海河英才”計劃頒佈之前，不少未獲得北京戶籍的在京工作者選擇通過“中介代辦”的方式落戶天津，催生了一批幫助辦理天津落戶的中介公司。“去年花費四萬通過中介辦理了戶口，半年過去了，突然放開政策，感覺花了冤枉錢。”來自北京的張蘭告訴記者。
3
躁動的房地產
“呦，這冊子膠都還沒幹，這是連夜做出來的吧。”張天翻著宣傳冊笑著調侃售樓處的銷售員小王。
“在這落戶，講真，一切為了孩子。”張天直言，在北京工作十年並在朝陽區擁有房子的張天，在北京仍處於有房沒戶口的尷尬境地。按照他的設想，在天津落戶，孩子可到天津進行高考，享受天津“高考紅利”。
5月18日一早，聽聞天津放開落戶，在上海出差的張天聞訊奔至天津。雖然在河西區行政辦事大廳沒有“收穫”，但他還是在朋友的推薦下，到天津北辰區去看房子。臨出發時，他跟妻子商量了下，如果條件適合，“當場拍板”。
本處環外的北辰區因天津北部新區規劃備受青睞，圍繞北辰區，未來這裡將同步建起商圈及京濱城際鐵路，張天相信這裡是價值窪地。
赴津前，張天曾在通過一些信息平臺相中了幾套房子，但是，他發現，在“海河英才計劃”出臺後，這些房子便在平臺“消失”了。
5月18日下午，記者進入該樓盤售樓中心，40名銷售處於忙碌狀態，他們正在推銷的房地產項目，目前還是一個剛完成拆遷的地塊。按照他們的計劃，一期項目將於2020年年底竣工，二期項目竣工則要在此後一年。
“昨天我們成交7套，在此之前我們售樓處成交量很低。近期，房管局每天都來巡視一圈。”談起近期變化，小王打開了話匣子，“之前有個客戶，買二套首付六成，一開始商定交三成，算基本戶，等另外三成湊齊了，再轉資金監管，結果昨天就坐不住了，直接現場倒錢，慌亂中還倒錯了卡。”
“下週一，我們全線上調，先試探一下市場反應。按照房管局設定的地區指導價，我們現在每套房子有10萬至15萬元的上漲空間。”小王一邊向客戶介紹情況，一邊催促客戶儘快做出決定。
變化也發生在賣房者身上，“最近明顯感受到變化，此前無人問津的二室二手房，這幾天陸陸續續接到好多電話要買我的房子，統一回復‘不賣了’！”。
據不完全統計，天津、重慶、成都、武漢、杭州、南京、青島、長沙、無錫、鄭州、瀋陽、濟南、西安、南昌、廈門、新疆、石家莊、福州等，全國已經有超過50個城市發佈了超過歷史力度的人才吸引政策。
“人才政策不能成為房地產調控的窗戶，房地產限購關上了房地產投資的大門，不能用太寬鬆的人才引進政策來擴大購房窗戶。”中原地產首席分析師張大偉分析認為。
在張大偉看來，目前部分城市人口引進的門檻過低，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購房者，對於市場來說，容易引起非理性的判斷。地方的人才政策不應該和房地產限購掛鉤，對於真正的人才更應該提供直接的居住房源，單純的將人才推向市場也容易帶來房地產市場的不穩定。
針對成都、西安、長沙、天津等二線城市相繼出現的“搶人大戰”現象，國家發改委新聞發言人孟瑋近期回應稱，既要“引才引智”，更要“用人留人”。
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