湖南省檢察院黨組書記、檢察長 葉曉穎
站在新的歷史起點上，黨的十九屆四中全會吹響了新的進軍號角，為開闢“中國之治”新境界擘畫了新藍圖，明確了“時間表”和“任務書”。湖南檢察機關將全面對標黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記對政法工作、湖南工作的重要指示精神，以高度的檢察自覺融入和服務國家治理體系和治理能力現代化，為湖南一地一域之治進而為“中國之治”貢獻檢察智慧和檢察力量。
一、更加自覺融入湖南高質量發展
推動高質量發展，是更好滿足人民日益增長的美好生活需要的必由之路，是國家治理現代化的客觀要求。當前，湖南面臨國際和沿海產業加快轉移、國家促進中部地區崛起等重大機遇，同時也正處於轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，融入湖南高質量發展，檢察機關肩負著重要政治責任和法律使命。
一要努力營造法治化營商環境。要認真貫徹落實中共中央、國務院《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》。依法保護民營企業家合法權益，堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理、將民事責任變為刑事責任的情況。加強對知識產權的司法保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，以法治保障各類主體創新創造活力。健全、落實執法司法平等保護機制，不能因所有制不同、市場規模不同、區域地域不同而有所差別，著力推動建立公平、開放、統一的營商環境。
二要服務打好“三大攻堅戰”。要依法打擊走私等破壞市場經濟秩序的犯罪，妥善辦理網絡電信詐騙、金融詐騙、非法傳銷、非法集資等涉眾型經濟犯罪案件，防範和化解經濟金融風險。要依法打擊脫貧攻堅領域違法犯罪活動，嚴厲懲處虛報冒領、截留私分、擠佔挪用扶貧資金的犯罪行為，以“法律扶貧”助推“精準扶貧”。要積極參與長株潭區域大氣同治、“一湖四水”環境整治，助力打好汙染防治攻堅戰。
三要協力保障長江經濟帶發展。要牢記習近平總書記“守護好一江碧水”的囑託，認真落實“一條長江、共同保護”，進一步加強長江經濟帶檢察協作，實現從單一分散合作向系統整體合作轉變，從依靠地緣聯繫合作向依靠制度合作轉變，從臨時合作向常態規範合作轉變。要堅持以司法辦案為中心，依法嚴懲破壞長江流域生態資源的各類刑事犯罪。要充分發揮公益訴訟檢察對生態環境保護的特殊作用，持續聚焦水、土壤汙染防治等重點，推動解決危害長江生態環境頑疾，為長江經濟帶高質量發展提供堅強的司法保障。
二、更加自覺助力市域社會治理現代化
市域社會治理是國家治理在市域範圍的具體實施，是國家治理的重要基石。檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關，能有效彌補市域內行政權在社會治理中的相對不足，在市域社會治理現代化中承擔著不可或缺的司法監督和司法保障功能。
一要著力守護政治安全。要用足、用好法治武器，與政法各單位共同實施“鑄牆”“淨土”“攻心”三大工程，維護意識形態安全，深化反恐怖、反分裂鬥爭，防範打擊各類邪教活動，堅決消除一切影響國家政治安全的風險隱患。要認真做好風險預測和評估，特別是面對敏感案件、重要節點、重大活動等特殊情況，要周密制定防範處置預案，做到任務、措施、人員落到實處，確保招之即來、來之能戰、戰之必勝。
二要著力守護社會安定。要圍繞長效常治目標深化掃黑除惡專項鬥爭，著力推動“打傘破網”“打財斷血”，標本兼治。要嚴厲打擊暴力犯罪、毒品犯罪等嚴重危害社會治安的犯罪，依法懲治人民群眾反映強烈的“醫鬧”“碰瓷”以及“套路貸”“校園貸”等互聯網金融領域的犯罪，助力平安社區、平安醫院、平安校園建設。要持續落實群眾信訪7日內程序回覆、3個月內辦理過程或結果答覆制度，加強和改進12309檢察服務中心建設，下大力氣解決好人民群眾司法訴求，把矛盾化解在基層，築牢抵禦各類風險的“壓艙石”。
三要著力守護人民安寧。要落實“四個最嚴”要求，開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動，確保人民群眾喝上乾淨水、吃上放心肉。要把全社會高度關注的未成年人司法保護放在更加重要的位置，持續推進未成年人刑事檢察專業化規範化建設，為未成年人健康成長撐起一片法治的藍天。要結合湖南“外出務工”大省的特點，依法懲治惡意欠薪，加強留守兒童、困境兒童、留守婦女、空巢老人合法權益保護，以法治解民憂、安民心。
三、更加自覺把檢察制度優勢轉化為治理效能
中國特色社會主義司法制度、檢察制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。檢察機關參與和推動國家治理體系現代化，應重點推進體現中國特色社會主義現代治理體系治理能力的制度落實落地，努力把制度優勢更好轉化為治理效能。
一要紮實推進認罪認罰從寬制度落地落實。要充分認識到認罪認罰從寬制度是推動國家治理體系和治理能力現代化的一種訴訟模式，貫徹好“兩高三部”發佈的《關於適用認罪認罰從寬制度的指導意見》，努力提升認罪認罰從寬適用率。要依法履行好檢察機關在認罪認罰從寬中的主導責任，主動開展認罪認罰教育轉化、量刑協商、確定刑量刑建議、程序分流等工作，以充分實現優化司法資源配置、提高訴訟質效、節約訴訟成本的制度價值。要加強與其他執法司法和行政部門的協調配合，建立綠色通道、專人聯絡、定期通報、聯席會議等制度，共同研究解決案件辦理提速、開展社會調查等問題，形成落實認罪認罰從寬制度的工作合力。
二要推動公益訴訟檢察提質增效。要緊緊圍繞黨委政府高度關注的社會治理難點問題，圍繞人民群眾反映強烈的痛點問題，及時發現、有效糾正嚴重侵害公益的各種行為。要正確看待服務經濟社會發展和維護公共利益的關係，辯證地處理監督中“剛和柔”“點和麵”“內和外”的關係，遵循公益保護規律和經濟發展規律，確保辦理的案件實現“三個效果”的有機統一。要積極、穩妥探索“等”外領域公益訴訟，重點關注婦女兒童權益保護、安全生產、扶貧、文化文物保護等領域案件。
四、更加自覺加強履職能力建設
國家治理體系現代化的實現，要求治理能力現代化去保障、去促進、去落實。湖南檢察機關在助力“湖南之治”進程中，也必須同步實現法律監督體系和監督能力現代化，才能更加有效地發揮檢察智慧、貢獻檢察力量。
一要始終堅持政治建設的統領地位。要鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力打造一支有鐵一般理想信念、鐵一般責任擔當、鐵一般過硬本領、鐵一般紀律作風的檢察隊伍。要認真落實最高檢“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的檢察工作總體要求，牢固樹立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的“雙贏多贏共贏”“在辦案中監督，在監督中辦案”等履職理念，以法治思維和法治方式助推“湖南之治”。
二要不斷激發檢察內生動力。要大力推進“學習型”檢察院建設和“工匠型”檢察官培養，加強崗位練兵和素能培訓，推動檢察人才在全省範圍內的優化配置、合理流動，強化檢察人才支撐。要完善員額管理、績效考核等制度，形成能上能下、能進能出的機制，讓能者入額、庸者退額。要加強和改進檢務督察、案件管理工作，持續推進司法規範化建設，構建權責明晰、約束有力、激勵有效的檢察權運行新機制。
三要切實加強基層檢察院建設。要將新時代檢察工作新理念通過講課、會議、培訓、指導辦案等方式，傳導、落實到每一個基層檢察院。要立足當前、謀劃長遠，從戰略上培養、推薦優秀年輕幹部，不斷優化基層檢察院領導班子結構、儲備檢察人才。要科學規劃、使用檢察要素和資源，將員額配備、經費保障、技術支持、教育培訓、人才培養等向基層傾斜，保障基層檢察院的辦案需要。繼續整治形式主義、官僚主義，改進省市檢察院的領導、指導方式，既為基層減負又為基層服務。
四要以智慧檢務提升司法效能。要牢固樹立科技強檢理念，積極擁抱互聯網、大數據、人工智能等現代科技，把頂層設計與基層探索結合起來、科技創新與體制變革融合起來，進一步解放和發展司法生產力。
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