2月24日美國總統特朗普在其第一屆任期的最後一年終於開啟了印度各方期盼已久的訪印之行，被認為是美國對印度戰略的重要一筆，但姍姍來遲的訪問似乎又很難傳達出過於積極的信息。與前任奧巴馬相比，特朗普的戰略雷達上印度的位置恐怕是退大於進的，這背後的根本原因還是特朗普政府的“美國優先”政策與印度對美國的期望終究是非常不搭調。在美國總統大選已拉開帷幕的背景下，“美國優先”多半已化為特朗普的“連任成功優先”，因此他的新德里之行無疑也脫不了這個聯繫。
美國對印戰略在小布什任期內解決了敵友糾結，印度自此被美國視為戰略合作伙伴，特朗普的兩位前任在新德里都曾大張旗鼓地宣傳印度的戰略意義，因此要特朗普在印度再講出什麼新意恐怕有一定難度。而且特朗普似乎並不喜歡其前任的諸多做法，認為沒有給美國帶來好處，在他眼裡，好處是最重要的，即便是美國最鐵的盟友如歐洲諸大國，特朗普也從不忘強調這一點，因此他此次到印度來又打算如何為美國聲張這一點呢？很多觀察都注意到特朗普之前也強調印度與美國亦有貿易順差，以及空軍一號起飛前，白宮也把印度從發展中國家名單中剔除了，因此特朗普這次印度之行將著重與印度商討某種形式的貿易協議，一是兌現“美國優先”，二也可在選舉中利用。
不過印度雖號稱已進入世界五大經濟體之列，但以超過13億人口平均，則市場還是以潛力為主，更不用說眼下印度經濟早已進入下行期，因此要印度拿出一份有利於特朗普競選連任的兌現清單是不現實的，而特朗普對若干年後的前景大概也無太大興趣，因此貿易協議可能談，但恐不宜期望太高。而印度的戰略意義目前似乎仍在於特朗普政府已然擬定的印太戰略，以及按照此項戰略所確定的假想敵，美國認為印度理應想望得到美國的先進武器系統。這兩項在特朗普的訪印清單中恐怕佔有重要地位。
特朗普於2017年越南主辦的APEC會議上首次宣佈印太戰略以取代奧巴馬的亞太再平衡戰略。作為印度洋地區的主要大國之一，印度如何因應是一個頗有難度的問題。印度總理莫迪認為印度無需對此地理概念的更改提出異議，相反，因這個更改，印度或可取得更突出的地位，所以印度首先是歡迎，但印度同時也對該概念可能包含要印度入夥的地緣政治對抗保持警惕，認為印度不應加入這種圈子。印度的這個看法在華盛頓看來恐怕有違特朗普政府提出此項戰略的初衷，特朗普此次在新德里能否“勸鴨子上架”是各方拭目以待的。
在軍工合作方面，美印雙方的需要都很明確，也存在著很多契合點。近年來美國加大了對印軍售的力度，兩國軍方也簽署了通信和後勤保障領域的協定，允許印度共享情報，這為兩國在各個領域的軍工合作鋪平了道路。特朗普雖對印度購買俄羅斯的防空系統感到意外與不滿，但印度軍火市場的現實也許仍足以吸引美國主要的軍火企業。以特朗普兌現“美國優先”的勁頭而言，此次訪印隊伍中軍火巨頭的身影是不會少的。
當前印度在克什米爾問題上面臨大量挑戰，有分析認為特朗普理應調解，但印度在其行前已講明這個事情沒有第三方插手餘地，所以特朗普要是在8萬人的板球場上演講時還要提這個岔恐怕會遭到聽眾的噓聲。他到底會怎麼做呢?全世界都很好奇。
趙干城 上海國際問題研究院研究員
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