關於印發《甘肅省2020年自然村組道路建設專項行動工作方案》的通知
各市（州）交通運輸局（委）：
為深入貫徹落實習近平總書記關於“交通建設項目要儘量向進村入戶傾斜”的重要指示精神和中共中央國務院《關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》（中發〔2020〕1號）中“有序推進較大人口規模自然村組通硬化路建設”要求，按照省委省政府脫貧攻堅決策部署，加快補齊我省貧困地區交通基礎設施短板，著力改善人民群眾出行條件，在與貧困縣區政府充分對接的基礎上,廳制定了《甘肅省2020年自然村組道路建設專項行動工作方案》，並提交1月19日召開的省脫貧攻堅領導小組2020年第一次會議暨省中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作領導小組第一次會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
甘肅省交通運輸廳
2020年2月4日
甘肅省2020年自然村組道路建設專項行動工作方案
為深入貫徹落實習近平總書記關於“交通建設項目要儘量向進村入戶傾斜”的重要指示精神和中共中央國務院《關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》（中發〔2020〕1號）中“有序推進較大人口規模自然村組通硬化路建設”要求，按照省委省政府脫貧攻堅決策部署，加快補齊貧困地區交通基礎設施短板，著力改善人民群眾出行條件，提升脫貧攻堅質量，打贏打好脫貧攻堅戰，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，提升人民群眾滿意度，在與貧困縣區政府充分對接的基礎上，制定如下專項行動方案。
一、總體要求
以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，聚焦民生和農村基礎設施短板，精準發力，堅持“行業指導、縣區主責、量力而行”的原則，對貧困地區具備條件的人口規模較大自然村組道路實施硬化，不斷改善和提升貧困地區人民群眾安全便捷出行條件，為全省打贏打好脫貧攻堅戰、全面建成小康社會和實施鄉村振興戰略提供有力交通運輸保障。
二、工作目標
堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，在完成具備條件的建制村100%通硬化路任務基礎上，鞏固提升脫貧攻堅成果，高質量打贏脫貧攻堅戰，2020年，對全省58個貧困縣的自然村組道路實施硬化10731公里，解決6054個自然村組的群眾便捷出行問題，不斷提升群眾出行滿意度。其他縣市區結合脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略部署，根據自身財力，量力而行推進自然村組道路建設。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地、各單位充分認識進村入戶道路建設的重要意義，按照省委省政府決策部署，統一思想、凝聚共識，認真落實。省、市兩級交通運輸主管部門要加強行業指導，發揮省屬公路局農村公路督導幫扶組的作用，加大督導幫扶和監督檢查，力爭年度任務順利完成。縣級人民政府要認真履行主體責任，根據脫貧攻堅和鄉村振興戰略總體部署，將自然村組道路建設計劃納入脫貧攻堅項目庫，科學合理確定建設計劃，精準施策，有序組織實施。
（二）加強資金保障。貧困縣區人民政府在確保完成產業扶貧和“兩不愁、三保障”脫貧攻堅任務基礎上，統籌使用一般政府債券、土地指標跨省域調劑收入及涉農整合資金用於自然村組道路建設，確保建設任務按期完成，不斷改善人民群眾出行條件。其他縣區根據自身財政能力的實際情況安排建設資金。
（三）嚴格執行技術標準。執行《小交通量農村公路工程技術標準》，堅持安全、經濟、適用、環保的理念，儘量利用原有道路進行改建，注重保護生態環境。產業路路基寬度一般不小於5.5米、路面寬度不小於4.5米。其他道路路基寬度一般不小於4.5米、路面寬度不小於3.5米；路面面層應優先採用水泥混凝土，厚度不小於18釐米，基層厚度不小於16釐米；高海拔陰寒地區、建設條件特別困難地區宜採用砂石路面。要認真落實農村公路項目建設“七公開”制度，堅持安防工程、防排水設施同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，嚴格質量控制，確保質量達標。
（四）構建管養長效機制。各級政府要認真落實《國務院辦公廳關於深化農村公路管理養護體制改革的意見》，省、市、縣三級公共財政資金用於農村公路日常養護的總額不得低於以下標準：
縣道每年每公里10000元，鄉道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元，將管理機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算，加大財政資金支持力度。縣級交通運輸主管部門要依據《農村公路養護技術規範》《甘肅省農村公路養護管理辦法》等，建立健全科學有效的自然村組道路管理養護長效機制，指導鄉鎮人民政府加強自然村組道路的管養工作，鄉鎮人民政府要充分調動村民委員會和農民群眾積極性，將日常養護與人居環境整治、美麗鄉村建設等充分結合起來，營造良好通行條件和路域環境，滿足人民群眾安全便捷出行需要。
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